--习李能源观解读之一
经过对石油、电力、煤炭能源领域严重腐败现象的深挖痛打，能源领域管理体制和管理模式存在的严重问题、一大批利益既得者盘根错节的、复杂的利益输送关系令国人震惊、也令习李震惊。2014年4月21日，李克强总理主持国家能源委员会会议并在讲话中提出：“推动能源生产和消费方式变革”。2014年6月13日，在习近平主持召开、李克强、张高丽等领导人参加的中央财经领导小组会议上，习近平明确吹响了“推动能源生产和消费革命”的号角。
习近平发表重要讲话强调，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。
所谓能源供需新格局，是指2011年，美国能源自给率达到81.4%。这一年，美国自1949年以来首次成为成品油净出口国。天然气革命带来能源结构大转型，能源使用效率不断提高。预计2010-2030年，美国人均能源消费量将以平均每年0.5%的速度下降。相比之下，2011年，中国原油对外依存度首次超过美国，达55.2%。2012年中国原对外依存度将达到55.6%。预计到2030年，中国原油对外依存度将达到62-66%。
中东已经成为亚洲国家的油库。中东石油占中国进口原油的50%以上，占日韩的90%以上，占印度的近80%。只占美国的18%，欧洲的20%。这就意味着维护中东地区安全和石油通道安全的责任转移到了中日韩印身上。
所谓国际能源发展新趋势，是指自70年代石油危机以来，由于页岩气革命，美国国内的天然气价格大幅下降，美国不仅降低了对中东能源的依赖，同时还因为能源成本的下降吸引很多制造业回流。值得关注的是，在中国大举发展核电的同时，美国近三十年并没有新建核电。美国发展核电技术的目的只是保持核电技术的领先地位。另外一个核大国俄罗斯，独立自主发展核能工业的战略目的是为了与美国相抗衡。国内发展核电的目的是为了减少石油天然气用量，用于出口换汇。在日本福岛核事故之后狂澜全球核电订单，在获取经济利益的同时，提高了在国际舞台上的政治和外交发言权。
从广义上讲，革命指推动事物发生根本变革，引起事物从旧质变为新质的飞跃。不同时期的思想家对革命有不同的定义。主要有：革命是一种实现正义和恢复秩序的行为；革命是一种权力转移的方法；革命是一种发泄不满和改变现状的途径；革命是一种实现社会变革的历史过程。马克思主义的“革命”观认为：革命是阶级矛盾和社会矛盾激化的产物；革命是一个阶级推翻另一个阶级的暴力行动；革命是政治的最高行动。
既然是革命，就一定不是简单的改进、改良和优化。能源革命的目的是什么？根据习近平讲话的精神，应该是“保障国家能源安全”、“我们必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道。”。李克强讲话中也提到：“在开放格局中维护能源安全，掌握发展的主动权。”
革命的方向是：李克强：“提高能源绿色、低碳、智能发展水平”、“走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路，为经济稳定增长提供支撑。”
革命的具体任务是：习近平就推动能源生产和消费革命提出5点要求。第一，推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。第二，推动能源供给革命，建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。第三，推动能源技术革命，带动产业升级。立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。第四，推动能源体制革命，打通能源发展快车道。坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。第五，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源。
当前的具体任务：习近平强调，要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略，研究“十三五”能源规划。抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行。继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地，提高煤电机组准入标准，对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级，继续发展远距离大容量输电技术。在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。务实推进“一带一路”能源合作，加大中亚、中东、美洲、非洲等油气的合作力度。加大油气资源勘探开发力度，加强油气管线、油气储备设施建设，完善能源应急体系和能力建设，完善能源统计制度。积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作。
作为工业界和学术界的能源工作者，一定要站在国家安全高度和国家战略高度提出问题、分析研究问题、提出可行的解决方案。切不可再局限于部门利益、集团利益或学术偏好。
作为全面负责国家能源发展规划和行业管理工作的国家能源局，应该尽快做出任务分解、启动专题研究，提出落实方案。具体可以委托中立的、有专业人才和专业经验的智库，组织专家沙龙论坛和咨询研究课题。