“双碳”目标下的

电力行业体制改革

任何一个组织，计算碳排放时，有直接碳排放，相对比较好计算；还有间接碳排放，即用电消耗的这部分电量在发电环节产生的碳排放，这个数据，如果没有电网公司和发电公司的帮助就很难计算了；还有因为采购各种原材料或半成品所继承过来的碳排放，这些产品同样需要计算各自的直接碳排放和间接碳排放。

当前，发电环节和电网的输配环节是隶属于不同的公司，西电东送、跨省输电较为普遍，用电的时候，仅仅在用电端是分不出来电的来源的。必须由电网公司联合发电公司，在先进精准的数字化基础与计算能力支持下，才能给出分区分时的实时碳排放因子。如果电力行业给不出这个实时碳排放因子，会有什么结果呢？到时候，美国欧洲可以提供每个区域小时级的实时碳排放因子，中国出口到这些国家的产品如果提供不出基于实时碳排放因子的碳排放总量，那么发达国家就会向我们的出口产品征收高额的碳关税。到时候数据造假肯定不行，临时抱佛脚肯定来不及，中国出口这架马车很有可能就会瘫痪散架，到时候出口企业是欲哭无泪。

     应用图数据库，重新描述电网，打破按照电压等级分级管理的惯例，实现跨电压等级输配一体化管理，建设“电网一张活图”。进而将发电侧的各种电源纳入图计算系统，实现“电碳一张活图”。一套技术底座、一套实际数据、多终端展示，授权维护、查看和管理。

     为了建设全国统一的电力市场，国网、南网以及蒙西电网，实在是应该统一到一个企业、一个电网调度平台上进行管理。

      现在中国大陆的最高峰时刻的用电负荷是14亿千瓦，但截止到七月底，实际总的发电装机容量超过27.3亿千瓦，而且还在快速增加过程中。其中火电超过13.6亿千瓦，核电超过0.56亿千瓦，水电超过4.1亿千瓦（含抽水蓄能电站），这三项传统能源总装机就已经超过18亿千瓦了，按理说，如果这些机组能够满发全上，就能够满足高峰负荷需求，根本没有风电光伏发电的上网空间。

     风电光伏装机已经超过8亿千瓦，本来应该分散建设、就地消纳，结果被以降低碳排放的名义鼓动成了风电光伏大基地建设，本地消纳不了，就要送出，国家电网趁机大建特高压远距离输电线路，又不愿意要这种波动性、随机性和间歇性的“垃圾电”，没办法，倒逼国家能源局为燃煤电厂大开绿灯，继续在风电光伏大基地大上燃煤电厂用于调峰。大建风电光伏新能源，本来是为了降低碳排放，结果反而要大幅增加碳排放，如此荒唐的局面为什么会发生呢？

     原因在于发电集团的分置，一个省的区域内，有五大发电（国家能源投资、国家电力投资、华能集团、大唐集团、华电集团）、四小豪门（三峡集团各地电厂、国投电力、华润电力、中广核非核电部分）、地方能源国企，沿海省份还有两大核电（中核集团、中广核集团）的核电厂，为了各自的生存和发展，为了各自的新能源发电占比业绩，为了未来可能的用电量市场增长，各发电企业主体顾不上考虑运行成本和市场消纳，不得不抢着大上火电和风电光伏。