为落实“放管服”改革和优化营商环境要求，减轻建设单位负担，帮助建设单位履行生态环境保护主体责任，依据《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》及相关技术规范制定本指南，指引建设单位开展建设项目自主环境保护验收。

一、验收范围及期限

（一）范围

编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目应当依法开展自主环境保护验收；编制环境影响登记表的建设项目，不需要开展自主环境保护验收。

自主环境保护验收的范围为建设项目配套建设的环境保护设施、措施。其中，环境保护设施是指防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测所需的装置、设备和工程设施等；环境保护措施是指预防或减轻对环境产生不良影响的管理或技术等措施。

三、验收一般程序

污染影响类建设项目验收程序和内容执行《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》要求；生态影响类建设项目验收程序和内容执行《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》要求。

本指南给出建设项目环境保护验收一般程序和内容。验收工作主要包括准备工作、验收监测（调查）工作和后续工作，其中验收监测（调查）工作可分为现场查验、验收监测和调查、编制验收报告三个阶段。

（一）法规标准依据

自主环境保护验收应当严格执行如下国家法律、法规、部门规章、技术规范、指南、标准的规定。

《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》：规范验收程序和标准。

《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》：规定了污染影响类建设项目竣工环境保护验收的总体要求，验收监测报告编制要求。

《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》：规定了生态影响类建设项目竣工环境保护验收的总体要求，验收调查报告编制要求。

建设项目环境保护验收相关文件及查询地址见附件2。

对于已发布行业验收技术规范的建设项目，应按照该行业验收技术规范编制验收监测报告或者验收调查报告。

目前生态环境部已发布19项建设项目竣工环境保护技术规范，其中城市轨道交通、汽车制造、公路、制药、医疗机构5项属北京市范围涉及较多的行业，涤纶、煤炭采选等14项在北京市范围内涉及较少，类似建设项目可参照执行。

建设项目环境保护验收行业技术规范及查询地址见附件3。

五、验收前准备

（一）查阅环评文件及审批部门审批决定

查阅环评文件及审批部门审批决定，记载建设项目基本情况和环境保护要求。建设项目基本情况包括建设项目名称、建设地点、环评文件类型、环评审批文号、基本建设内容、建设性质、生产规模、主要经济技术指标等内容。

环境保护要求包括建设项目在实施过程中须建设各项污染防治设施、生态保护措施要求，主要污染源污染物排放标准要求，环境管理要求等。编制环境影响报告书的建设项目，记载环境影响报告书环境保护措施章节中要求实施的各项环境保护设施，总则章节中环境质量标准和污染物排放标准、环境管理章节中“三同时”验收内容；编制环境影响报告表的建设项目，记载环境影响报告表结论中要求实施的各项目环境保护设施，标准段中环境质量标准和污染物排放标准；其它与建设项目有关的环境影响报告中，记载新提出或更新的环境保护设施、环境质量标准和污染物排放标准；环评批复或生态环境部门的复函等文件，记载文件提出的环境保护设施、环境质量标准、污染物排放标准和环境管理要求。

查阅规划文件、设计文件、设备清单、生产工艺流程、主要经济技术指标、主要原辅材料、公用工程、环境监理等资料，记载与环评文件及审批部门审批决定中相对应的内容，包括项目基本情况、污染防治治理设施、生态保护措施、风险防范措施等。

六、开展验收

为进一步熟悉国家环保法规、标准，更好的履行环保主体责任，建议建设单位按照本指南的规定自己开展自主环境保护验收工作，真正做到少花钱、甚至不花钱。对于确实不具备技术能力的，可以委托有能力机构开展验收工作，编制验收报告。

2.生态影响型建设项目

从建设项目建设地点、性质、功能定位、规模、线路走向和形式、主要技术指标、环境敏感区、配套设施等方面对比环评文件及审批部门审批决定，记载批建一致情况，确定验收范围，判断建设项目发生变动或新增减的内容是否属于重大变动。

（二）查验项目环境保护设施

1.污染影响型建设项目

逐一对照环评文件及审批部门审批决定中关于废水、废气、噪声、振动、固废、地下水、土壤、风险防范、景观的环境保护要求，记载各项环境保护措施落实情况，重点为新增污染源及相应的污染防治设施。

2.生态影响型建设项目

逐一对照环评文件及审批部门审批决定中关于废水、废气、噪声、振动、固废、地下水、土壤、风险防范、景观的环境保护要求，记载各项环境保护措施、生态保护或恢复工程，重点为新增环境敏感目标及相应的污染防治设施。

（三）查验其他环境保护措施

1.排污口规范化

建设项目污染物采样口、采样平台、标志牌是否按《固定污染源监测点位设置技术规范》（DB11/1195-2015）和排污许可证的要求设置。

2.在线监测

《北京市固定污染源自动监控管理办法》中要求安装固定污染源水污染物和大气污染排放自动监控系统的建设项目是否安装自动监测设备并与生态环境部门联网，并按相关的验收技术规范进行验收。

对于属于生态环境部已颁布行业重大变动清单的建设项目直接对应判断，不属于的建设项目，则从地点、规模、工艺、环保设施、主要技术指标等方面参照执行，并对变动产生的污染物排放及环境影响进行分析。因生产工艺和生产规模调整使得污染源减少，污染物排放种类及排放量减少，危废产生种类及产生量减少一般不属于重大变动。

针对污染影响型建设项目，生产规模增大及生产工艺变化造成新增污染物或污染物排放量增加，厂区平面布置导致防护距离新增环境敏感目标，新增废水、废气排放源，废水排放由间接排放改为直接排放，废气由有组织排放改为无组织排放，废水、废气处理工艺减弱，废气排气筒降低10%及以上，危废处置方式变化、风险防范措施减弱等变动发生均有可能会导致发生重大变动。

国家和地方有关污染物排放标准或者行业验收技术规范对工况和生产负荷另有规定的，按其规定执行。

3.日常环境管理制度及执行

记载建设项目已制定各项环境保护管理制度及实施情况。

（八）编制验收监测（调查）报告

1.验收监测（调查）报告基本内容

验收监测（调查）报告编制应规范、全面，必须如实、客观、准确地反映建设项目对环境影响报告书（表）及审批部门审批决定要求的落实情况。

（1）验收监测报告

验收监测报告内容应包括但不限于以下内容：建设项目概况、验收依据、项目建设情况、环境保护设施、环境影响报告书（表）主要结论与建议及审批部门审批决定、验收执行标准、验收监测内容、质量保证和质量控制、验收监测结果、验收监测结论、建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表等。

（2）验收调查报告

验收调查报告内容应包括但不限于以下内容：建设项目概况、验收依据、项目建设情况、环境保护设施建设情况、工程及环境保护设施变更情况、环境影响报告书（表）主要结论与建议及审批部门审批决定、验收执行标准、环境保护设施效果调查、环境影响调查、建议和后续要求、验收调查结论、建设项目环境保护设施“三同时”竣工验收登记表等。

验收调查报告基本内容模版见附件8。

2.验收监测（调查）报告格式

编制环境影响报告书的建设项目应编制建设项目竣工环境保护验收监测报告；编制环境影响报告表的建设项目可视情况自行决定编制建设项目竣工环境保护验收监测报告书或表。

污染影响类建设项目验收监测报告和验收监测表参考《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》附录；生态影响类建设项目验收调查报告和验收调查表参考《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》附录。对于已发布行业验收技术规范的建设项目，验收报告的格式及基本内容按验收技术规范执行。

（九）形成验收意见

1.提出验收意见的方式

验收监测（调查）报告编制完成后，建设单位须根据验收监测（调查）报告结论，逐一检查是否存在《建设项目环境保护验收暂行办法》第八条中规定的九条验收不合格的情形，提出验收意见。验收意见应由建设单位盖章确认。

通过现场查验、监测，发现建设项目有问题，存在九条验收不合格情形中的任意一条，建设单位应进行整改、补充监测或调查、履行相关手续，上述工作均完成后方可提出验收意见。

2.提高验收意见有效性的方式

验收组可由设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制机构、验收监测（调查）报告编制机构等单位代表以及专业技术专家等组成，代表范围和人数由建设单位自定。验收组应严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书（表）和审批部门审批决定等要求，严格审查验收监测（调查）报告内容、通过现场检查形成科学、合理的验收意见。

3.验收意见基本内容

验收意见应包含工程建设基本情况、工程变动情况、环境保护设施落实情况、环境保护设施调试效果、工程建设对环境的影响、验收结论和后续要求等内容，验收结论应当明确该建设项目环境保护设施是否验收合格。验收组成员应对验收意见签字确认。

污染影响类建设项目验收意见参考《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》附录；生态影响类建设项目验收意见参考《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》附录。

4.验收不合格情形

建设项目环境保护设施存在下列情形之一的，建设单位不得提出验收合格的意见：

（1）未按环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求建成环境保护设施，或者环境保护设施不能与主体工程同时投产或者使用的。

相关地方政府或者政府部门承诺负责实施与项目建设配套的防护距离内居民搬迁、功能置换、栖息地保护等环境保护对策措施的， 建设单位应当积极配合地方政府或部门在所承诺的时限内完成，并在“其他需要说明的事项”中如实记载前述环境保护对策措施的实施情况。

1.公示时限

除按照国家需要保密的情形外，验收监测（调查）报告、验收意见和“其他需要说明的事项”三项文件作为验收报告，在编制完成后5个工作日内，建设单位应通过其网站或其他便于公众知晓的方式向社会主动公示验收报告，公示的期限不得少于20个工作日。

2.报送验收报告

建设单位应将公开的验收报告报送至项目所在地生态环境部门，跨区的项目则分别报送其所在区的生态环境部门。

（十二）验收信息填报

验收报告公示期满后5个工作日内，建设单位应登录全国建设项目竣工环境保护验收信息平台（114.251.10.205），填报建设项目基本信息、环境保护设施验收情况等相关信息，并对信息的真实性、准确性和完整性负责。

（十三）验收资料存档

八、后续监督管理

建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，建设项目已投入生产或者使用的，在环境保护设施验收中弄虚作假的，或者建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，依照《建设项目环境保护管理条例》等规定处罚。