项目性质如何鉴定？
问：我县的“三线一单”中有的管控单元的管控措施是“禁止新建、扩建三类工业项目”。那么，在环评审批过程中，如何判定建设项目属于新建、技改、扩建呢？是否可以根据经信或发改部门立项（备案）文件中的项目性质进行判定？还是我们环保部门要有自己的判断标准？如需自行判断，则是否有相关判断标准。
[ 工业类建设项目环评 ]2021-11-23 11:36:05
答：关于项目性质新建、扩建、技改的判定，目前并没有明确的规定。建议结合项目的立项文件和项目的实际情况综合判定。供参考！
2021-12-13 15:09:02
国家统计局官方定义
建设项目的性质一般分为新建、扩建、改建和技术改造、单纯建造生活设施、迁建、恢复、单纯购置。农户投资不划分建设性质。
1.新建。指从无到有“平地起家”开始建设的项目。现有企业、事业、行政单位投资的项目一般不属于新建。但如有的单位原有基础很小，经过建设后新增的固定资产价值超过该企业、事业、行政单位原有固定资产价值（原值）三倍以上的，也应作为新建。
2.扩建。指在厂内或其他地点，为扩大原有产品的生产能力（或效益）或增加新的产品生产能力，而增建的生产车间（或主要工程）、分厂、独立的生产线等项目。行政、事业单位在原单位增建业务性用房（如学校增建教学用房、医院增建门诊部、病房等）也作为扩建。
现有企、事业单位为扩大原有主要产品生产能力或增加新的产品生产能力，增建一个或几个主要生产车间（或主要工程）、分厂，同时进行一些更新改造工程的，也应作为扩建。
3.改建和技术改造。指现有企业、事业单位对原有设施进行技术改造或更新（包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施）的建设项目。改建项目包括企业、事业单位为适应市场变化的需要，而改变企业的主要产品种类（如军工企业转民用产品等）的建设项目；原有产品生产作业线由于各工序（车间）之间能力不平衡，为填平补齐充分发挥原有生产能力而增建但不增加主要产品生产能力的建设项目。技术改造是指企业、事业单位在现有基础上用先进的技术代替落后的技术，用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备，以改变企业落后的技术经济面貌，实现以内涵为主的扩大再生产，达到提高产品质量、促进产品更新换代、节约能源、降低消耗、扩大生产规模、全面提高社会经效益的目的。技术改造具体包括以下内容：机器设备和工具的更新改造；生产工艺改革、节约能源和原材料的改造；厂房建筑和公共设施的改造；保护环境进行的“三废”治理改造；劳动条件和生产环境的改造等。
其他定义1
1.新建，是指从基础开始建造的建设项目；
2.扩建，是指在原有基础上加以扩充的建设项目，对于建筑工程，扩建主要是指在原有基础上加高加层（需重新建造基础的工程属于新建项目）；
3.改建，是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，为提高生产效率，改进产品质量或改变产品方向，或改善建筑物使用功能、改变使用目的，对原有工程进行改造的建设项目。
4.翻建，就是对原有的建筑，拆除大部分后，重新建设。
其他定义2
1.新建项目
①是指从无到有，平地起家，新开始建设的项目。
②有的建设项目原有基础很小，经扩大规模建设后，其新增加的固定资产价值超过原固定资产价值的三倍以上的，也算新建项目。
2.扩建项目
是指原有的企、事业单位为扩大为扩大原有产品生产能力（或效益）或增加新产品生产能力，而新建主要车间或工程项目。
3.改建项目
①是指原有企业化，为提高生产效率，增加科技含量，采用新技术，改进产品质量，或改变新产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。
②有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、辅助车间或非生产性功能也算改建项目。
相关的关键词
1.新建：“从无到有”、“增加三倍”、“固定资产”
2.扩建：“扩大”、“增加”、“生产能力”
3.改建：“改进”、“改变”、“改造”
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来源：环评资讯编辑小组 整理：环保莞家
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