环评 l 生态环境部：关于进一步优化环境影响评价工作的意见（环环评〔2023〕52号）

二、加强制度衔接联动 

（六）衔接排污许可探索推进“两证合一”。生产工艺单一、环境影响较小、建设周期短且按规定应当编制环境影响报告表的农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料制造业，纺织服装、服饰业，制鞋业，印刷业，通用设备制造业，专用设备制造业，加油、加气站，汽车、摩托车等修理与维护业，自来水生产和供应业，天然气锅炉等十二类建设项目，在企业自愿的原则下，可探索实施环评与排污许可“两证合一”，在项目开工建设前，接续办理环评与排污许可手续。建设过程中发生重大变动的，依法重新办理环评和排污许可；不属于重大变动的，无需重新办理环评，排污前一次性变更排污许可证。

三、深化环评改革试点 

（八）试点推进一批登记表项目免于办理备案手续。纳入试点的产业园区内应填报环境影响登记表的城市道路、城市管网及管廊、生活污水处理、生活垃圾集中处置、分布式光伏发电等五类建设项目，可免于环评备案管理。生态环境部将及时总结试点经验，并纳入《建设项目环境影响评价分类管理名录》修订。

（九）推广一批报告表项目“打捆”审批。纳入试点的产业园区内应编制环境影响报告表的纺织服装、服饰业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，塑料制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备维修业等九类建设项目，以及其他集中搬迁入园报告表项目，可开展同类项目环评“打捆”审批，并明确相应企业的环保责任。纳入试点的产业园区内生产设施不变，仅原辅料和产品发生变化的生物药品制造及其研发中试建设项目，经有审批权的生态环境部门组织确认污染物排放种类和排放量未超过原环评批复的，无需重新办理环评。

（十）简化一批报告书（表）项目环评内容。已完成环评的产业园区规划和煤炭矿区、港口、航运、水利、水电、轨道交通等专项规划包含的建设项目，在规划期内，项目环评可简化政策规划符合性分析、选址的环境合理性和可行性论证等内容，可直接引用规划环评中符合时效性要求的现状环境监测数据和生态环境调查内容。产业园区内建设项目依托的集中供热、交通运输等基础设施已按园区规划环评要求建设并运行的，项目环评可简化相关依托设施分析内容。充分利用入河排污口设置审批论证结果，入河排污口设置审批论证报告内容符合环评导则技术要求的，项目环评可适当简化相关内容。

（十一）试点优化完善一批项目环评总量指标审核管理。充分用好总量指标重点保障政策，建设项目纳入经党中央、国务院同意或批准的规划和政策文件，由省级生态环境主管部门完善总量指标管理清单，统筹调剂总量指标予以支持。区分建设项目轻重缓急，优先保障环保指标达到先进水平，且在“十四五”期间可以投产或达产的建设项目。“先立后改”的煤电项目，主要大气污染物总量指标可来源于本行业或非电工业行业清洁能源替代、落后产能淘汰等形成的减排量。地市级行政区域内总量指标不足时，可在省级行政区内统筹调配。纳入试点的产业园区内中小微建设项目，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、化学需氧量、挥发性有机污染物的单项新增年排放量小于 0.1 吨，氨氮小于 0.01 吨的，环评审批中，建设单位免于提交主要污染物总量来源说明。

四、牢牢守住生态环保底线 

（十五）推进事中事后监管。建立健全环评、排污许可与执法监管联动机制，进一步提高项目环评批复落实的可操作性，探索涵盖污染物排放执行标准、生态环保设施及对策措施、污染物排放量等内容的重点执法清单。夯实属地监管责任，市级、县级生态环境部门应将项目环境影响报告书（表）及批复文件提出的生态环保设施和措施落实及运行效果纳入“双随机、一公开”日常监管执法，加大环评、“三同时”及自主验收监督检查力度，加大“未批先建”“未验先投”及不落实环评要求等违法行为查处力度。

         本意见有关改革试点有效期自发布之日起至 2025 年 12 月 31 日。

来源：生态环境部                                    编辑：东莞怡美

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