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倒逼的环保

倒逼的环保 家居周讯
2016-07-04
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导读:政府发挥的立法、执法和监察作用为企业实现环保升级提供了更精准的指导,倒逼企业投入更多的财力和精力开发与环保趋势一致的生产技术,为消费者提供安全的家具产品,为社会构建舒适健康的环境。






自改革开放以来,中国经济取得快速发展,城市工业化为我们带来生活繁荣和社会进步的同时,随之而来的还有严峻的环境污染问题。大气污染、水污染、噪声污染等无不充斥在人们生活的周围。环境保护与经济发展之间的矛盾没有得到有效解决。包括同样具有污染物排放和能源消耗严重问题的家具产业,不仅需要企业积极开展环保工作,还需要政府部门的辅助,从立法、执法、监察等方面推行家具环保。




矫正扭曲配置

众所周知,家具产业属于污染较大、能耗较高的传统制造产业。家具生产过程中释放的甲苯、甲醛等挥发性有机物如果过量,极易危害生活环境和人体健康。据中国室内装饰协会室内环境监测工作委员会调查统计显示,家具污染已经成为继建筑污染、装修污染之后室内环境污染的新问题,成为导致室内环境三大污染源之一。

然而早期家具企业在发展时只关注自身利益,根本没有保护自然资源和生态环境的意识,更不会采取相关的行动实施环保生产。这种掠夺式的的发展模式不但影响行业的长远发展,还阻碍着我国经济建设的健康、高速、持续发展和全面建设社会主义和谐社会的实现。因此,作为公共事务管理部门的政府亟需出手干预,承担起环境保护的责任和义务,遏止家具行业发展导致的环境高度恶化。只有通过政府对家具环保的辅助和推动,才有利于矫正家具行业对生态环境资源的扭曲配置,力促家具企业在环保方面作出更多的努力。


倒逼的环保

如今家具污染问题突出,国家对发展绿色经济愈发重视。尤其是近几年,我们可以感受到政府在环保方面空前强硬的治理力度,并对家具行业逐步加强立法、执法、监察方面的作用。

一、立法

家具挥发物超标、资源消耗大等一直被消费者诟病。这些难以彻底解决的问题,很大程度上是由于没有制定相关的法规标准,企业无法可遵,因此能肆意妄为将利益架构在污染上;消费者无法可依,即使利益受损也申述无门;执法者无法可行,哪还有震慑环境违法行为的整治之举。立法,为家具行业推行环保奠定了基础。

我国的环保立法工作经历了从无到有,并不断得以完善的过程。2015年更可以说是家具业的环保“标准年”,不断有关于家具行业的国家法规和地方标准出台,进一步规范家具环保问题。被称为史上最严的新《环境保护法》自1月1日起实施,开启了政府这一年对家具环保的立法行动。2月1日,《关于对涂料征收消费税的通知》出台,开始对涂料的生产、委托加工和进口环节征收消费税,降低企业对涂料的滥用。7月,《木制家具制造业大气污染物排放标准》开始实施。此外,《2015年政府工作会议报告》中也明确提出“实施中国制造2025,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国”,这无疑为政府促进家具环保的立法工作树立强有力的后盾。

2015年陆续出台的环保法规将家具企业推向更快速的环保升级之路,2016年家具行业还将迎来新一轮的政府环保立法行动。国家和各地方政府制定的环境保护法律和地方性环境法规限制了企业破坏资源环境的活动,引领家具企业推行环保低碳的发展方式。

二、执法

如果将立法比作脑海中的一个想法,那么执法就是将这个想法赋予真正作用的行动。迄今为止,国内已出台不少家具环保法规,但是细则的多重标准和执行的能力不足使执法的力度难以发挥到极致。为加快家具环保进程,政府亟需加大对违法企业的查处力度,坚持公正执法,将执法真正做到实处。

拿2015年实施的新环保法来说,新环保法新增了对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款,也增设了“行政拘留”的处罚,并建立了“黑名单”制度,将环境违法信息记入社会诚信档案,公布违法企业的名单。光看这些法律条文的确十分严格,但实际的执法情况又如何呢?

据环保部公布的2015年上半年环境监管执法情况显示,2015年上半年全国共检查企业62万余家(次),责令停产15839家,关停取缔9325家,罚款23227家。家具行业同样无法避免这场“整治风波”,山东、重庆北京、福建、广东等各地的家具企业都受到环保“关停潮”的影响。粗略统计下,前8个月不符合环保法要求的家具厂,仅珠三角某镇就关停147家,另一家具生产基地更是关停家具厂431家。可见过去环境执法“过松、过软”的状况正在改变,政府执法的高压态势正逐步形成。

三、监察

政府在环境执法中总会发生决策透明度不够,执法失范的情况,这时就需要监察机制的存在。“十三五”期间以环境质量改善为核心,加大了家具产业环保的治理力度,其能有效实施,离不开监察工作的有效开展。

《环境保护督察方案(试行)》去年已经通过审议,“十三五”期间又确立了省以下环境监察执法垂直管理制度,未来要以此为契机着力构建提高环境执法监督效能的体制机制。据环保一线有关人士表示,成立更高规格、更加独立和权威的国家环境监察机构,统一管理全国环境执法监督工作,集中行使国家环境保护行政处罚权,归口管理和业务指导区域派出机构执法监督业务工作,才有利于实现环境与发展的综合决策,有力地促进产业结构的优化升级,推进经济增长方式的转变,努力缓解经济结构不合理、增长方式粗放等难题,有助于企业技术改进,加大控制污染的力度,生产出令消费者满意的环保产品。

立法决策和执法落地离不开政府的监察工作,假若国家监察能力建设落后,环保政策也就难以落实,家具企业推行环保举措便只会搞搞形象工程,对产业治污问题抱着得过且过的态度。因此政府在督促家具企业进行绿色变革的过程中,相关规范的制定以及监管措施缺一不可。

毋庸置疑,当前国内环保趋势愈发深入,家具企业在环保大势下需从自身做起,充分解决产业能源及环保问题。对此,政府发挥的立法、执法和监察作用为企业实现环保升级提供了更精准的指导,倒逼企业投入更多的财力和精力开发与环保趋势一致的生产技术,从原材料、设计、工艺、技术和设备等方面增强控制污染的措施,为消费者提供安全的家具产品,为社会构建舒适健康的环境。



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