随着国民经济迅速发展和人民生活水平的提高，持续快速发展的建筑供热、制冷和生活热水对能源的需求与传统能源紧缺的矛盾，已成为亟待解决的问题。采用绿色、低碳、节能的热泵技术，利用可再生的低品位能源可在一定程度上缓解传统能源紧缺的现状。热泵技术的不断发展，为其广泛应用奠定了坚实基础。本文对热泵供热技术推广应用中存在的问题和应对思路进行探讨。
一、推广热泵供热技术的必要性
热泵是通过投入部分高品位能源(如燃气、电、蒸汽等)作为动力，从低品位热源(如空气、土壤、污水、中水、太阳能、工业废热等)中提取部分热量，转化为品质相对较高、可以利用的能源，从而达到节约部分高品位能源的目的。我国已经对热泵供热技术应用于供热工程进行了理论和实践研究，并取得了一定成果 。
目前，我国建筑能耗占全社会总能耗的27%左右，其中建筑供热、制冷的能耗占到整个建筑能耗的60%左右，约占全社会总能耗的16%。总供热量中，热电联产占62.9%，区域锅炉房占35.75%，其他方式只占1.35%。但全球已探明的储量较为丰富的煤炭资源只能维持使用200-300年。当前，我国年增长约4%的能源供给，已不能满足要求，2010年缺口约8%，2050年缺口将达到24%，能源形势十分严峻。
近年来，国家出台的《中华人民共和国可再生能源法》、《建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》等一系列相关法律法规、政策，都把热泵供热技术作为建筑节能的一项重要推广应用技术。因此，发展热泵供热技术是我国能源结构调整的需要，也是供热技术的发展方向。
二、热泵供热技术推广应用中存在的问题
目前，热泵供热技术的应用在我国已进入爆发式的发展时期，在高速发展的同时，也暴露出了一些问题，在不同程度上制约了热泵供热技术应用的健康发展：
1、市场成熟度低，保障能力不足
随着热泵系统应用规模的不断扩大， 各自为政、多头分散的管理模式，已造成热泵应用市场的混乱。由于部分相关能源服务公司缺乏行之有效的管理制度和经验，造成大量资源的浪费，也未达到预期的节能效果。
集成商不具备设计、施工资质，使得热泵系统设计欠优化，施工质量难以保证，导致部分已建项目仍使用已经淘汰的技术。有的土壤源热泵项目根本不进行岩土热物性试验，造成运行后供热量不足，不得不补打热源井并追加敷设地埋管。有的地下水源热泵项目根本不具备相关主管部门的审批手续，而且地下水回灌措施不当。有的项目设备质量无保障，运行时达不到额定参数，设备故障频发，严重的甚至无法运行。唐山市某新建住宅小区地下水源热泵项目，回灌率不足50%，大量地下水被浪费。唐山市开发区某单位地下水源热泵项目，地热尾水未回灌，直接排入污水管道，使用7年后已抽不上地下水，热泵系统无法运行。唐山市某学校土壤源热泵项目，设计不合理，最终导致补打逾100口热源井。以上这些失败的案例也在一定程度上对热泵供热技术的推广应用起到了负面影响。
2、政策支持不足
热泵供热技术研发投入不足，自主创新能力较弱，造成设备生产成本高，热泵系统的造价、运行成本较高。虽然国家出台了《中华人民共和国可再生能源法》、《建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》等一系列相关法律法规、政策，但各地方政府出台的相关政策不完善，然而热泵供热技术的推广应用没有政府的政策支持几乎是不可能。
一些成功推广了热泵供热技术的地区获得了政府资金补贴、税收优惠、技术宣传、咨询和服务、电价优惠、标准规范等政策的支持。沈阳市是我国地源热泵发展最快的城市之一，为促进地源热泵健康有序发展，成立了地源热泵规划建设管理办公室，编制了《沈阳市“十一五”时期地源热泵技术应用专项规划》、《沈阳市“十一五”时期供热规划》，市政府颁布了71号政府令《沈阳市地源热泵系统建设应 用管理办法》，出台了沈政发[2006]20号文件《关于全面推进地源热泵系统建设和应用工作的实施意见》，该意见明确提出：对采用地源热泵系统供热制冷项目，系统用电按民用电价收取，免收水资源费;在科学利用建设部给予的专项支持资金的同时，今后凡应用地源热泵技术供热的区域，均享受市政府给予应用燃煤供热区域的全部优惠政策。北京市也在2006年出台了京发改[2006]839号《关于发展热泵系统的指导意见的通知》，该通知明确指出：市、区(县)政府投资的学校、医院、园林、行政事业办公楼等公益性项目，供热制冷系统优先选用热泵系统，所需投资额从市政府固定资产中安排解决;其他在本市辖区内建设的各类项目， 供热制冷系统选用热泵系统的，根据市规划委核定的建筑面积从本市固定资产投资中安排一次性补助，补助标准为：地下(表)水源热泵为35元/㎡，土壤源热泵和再生水源 热泵为50元/㎡。
3、推广应用的意识和决心有待提升
集中供热普及率较高，传统的集中供热方式和技术得到了广大用户的信任和依赖，已经深入人心，而建设单位和用户对热泵供热技术比较陌生，缺乏热泵供热技术应用的相关知识，对热泵供热信心不足。热泵系统造价较高，导致热泵供热技术的市场竞争力弱，影响了用户使用该技术的决心。
三、应对思路
1、各地区的实践经验证明，能否成功大规模推广热泵供热技术，关键不仅是技术，更为重要的是政府的相关政策支持。因此，各地方政府应加强对热泵供热技术的政策支持力度。
2、由于热泵系统比较复杂，热源种类多，因此 项目审批、管理、监督、监测、检查评估涉及许多部门， 若管理体制过于复杂，不利于热泵供热技术的大规模推广应用。
建立热泵管理办公室，对热泵系统的建设和运行统一规划管理，精简办事流程，缩短项目审批时间，提高工作效率。通过统一规划管理，力求彻底解决目前热泵供热技术应用发展的3个主要问题：不该用的地方用，不会用的人用，不懂运行的人运行。从水文地质的勘察、系统设计、建造、调试、运行管理、维护等方面全面地提高行业素质，真正做到节能减排、保护环境。
3、摸清可再生能源的基础数据，数据必须翔实、准确。了解已应用热泵技术供热项目的运行及 管理状况，掌握新建居住建筑及公共建筑的规划情况，为热泵供热技术应用与发展规划打下良好基础，为进一步推广应用做好资料准备。
4、统一设计、施工、运行、维护和服务，严格控制运行参数，并对热泵系统使用情况进行阶段性评价， 不断优化系统设计和设备选型，及时总结运行经验，规范维护，提高运行服务质量。
5、对建成后的热泵系统要给予系统测试评价，有了系统的能效和环境整体评价，才能真正体现热泵系统的应用实现了节能降耗，对环境改善有所贡献。
四、唐山市热泵供热技术推广应用工作
唐山市热力总公司已开展了推广应用热泵供热技术工作。已组建热力新能源公司，主营业务为以地下水、地表水、中水、污水、土壤等为低温热源的热泵系统建设及运行管理。目前，重点工作侧重中水和污水的应用，以及太阳能辅助供热的研究。配合政府主管部门，草拟《唐山市关于热泵系统建设和使用暂行办法 》、《唐山市地源热泵市场准入标准》、《关于热泵技术应用与发展统一规划管理的建议报告》 。以上想法已得到政府主管部门的支持和首肯， 热力新能源公司也正在组织力量协助政府相关部门完善相关政策和法规。
目前，丰润美景小区溴化锂吸收式热泵系统提取一级管网回水热量供热项目已成功运行，该项目也是国内第二例较大规模应用溴化锂吸收式热泵的供热系统。正在进行的唐山市热力学苑太阳能集热系统辅助热泵供热研究课题项目，是热泵系统与太阳能集热系统结合的一个尝试，以此来拓展新能源的利用领域。
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