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2023年初，国家商务部完成2022年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价，考核从对外开放（30%）、科技创新（15%）、绿色发展（15%）、统筹协调（10%）、发展质量（30%）5大维度展开评估，其中，对外开放与发展质量有较高的权重，具体包括实际使用外资金额和增速、企业数量增长率、园区地区生产总值及增速等系列指标。不难看出，这些指标和招商引资工作息息相关。因而，每年园区大考之后，各地园区通过横向对标和比较重新思考和审视招商工作的策略和部署，并积极展开下一步行动：2023年4月，江苏南京江宁开发区已完成签约项目投资总额完成463.58亿元，亿元以上签约项目数46个，提速招商引资；2023年5月，天津经济技术开发区管委会主办中国（天津）——日本（东京）贸易投资促进交流会，为引进外资不断前进；2023年5月，浙江嘉兴推出开展“浙里最嘉”全球大招商年系列活动。不难看出，就招商策略来说，园区的基础特质不同可能需要不同的实施路径。
本文结合实际案例，探讨产业园区的招商策略提质增效三步策略：明确体征、靶向对标、精选方向。
第一步：明确体征
全面产业体检，识别体征研判自身实际不务空，厚积薄发，笃行致远。
全国现有约8万家产业园区，其主导产业和发展阶段各不相同。其中，头部企业在园区发展中有着举足轻重的作用。结合园区的入驻企业类型及其所属的产业，可将园区划分为两种类型：头部企业主导产业发展的园区（以下简称“优势园区”）和特色中小企业领衔产业发展的园区（以下简称“潜力园区”）。如上两类园区发展目标的主要区别为：
1.1“优势园区”引领主导产业，以实现长链发展为目标
“优势园区”已有头部企业入驻，主导产业明确且资源禀赋有优势，产业园发展以领衔国内特定产业未来发展为愿景，更多关注技术和产业的新趋势和新技术，在全产业的“新”和“全”上发力，广泛招引产业核心环节的优质头部企业，实现多业态的并行发展。那么园区实施招商引资策略时要充分调动头部企业的积极性，借助已有头部企业的辐射力量吸引或培育上下游环节头部企业，构建产业协作体系实现产业全链发展。
1.2“潜力园区”聚焦产业细分环节，以实现短链发展为目标。
“潜力园区”没有头部企业入驻，产业特质尚不清晰或资源优势还不明显，产业园发展以特定产业的细分行业为抓手，更多关注产业成熟技术的规模化生产和制造，在特定环节的“细”和“精”上发力，定向招引具有强落地能力的企业生产基地和管理总部，实现细分领域的精耕细作。因此产业园需要摸清自身企业聚焦的产业细分环节，并分析出所处产业的上下游位置，聚焦短链发展重点招引技术能力前沿、生产能力强、资金稳定税源型的企业，以精准招商为抓手实现产业升级高质量发展。
案例背景
今年以来，由于人工智能的利好影响和消费市场的传导联动，集成电路产业发展震荡起伏，引起了广泛的讨论和关注，因而，本次脉策以该产业为例，通过案例分析的方式挖掘两种园区的不同体征。
人工智能引起的轩然大波平息之后，台积电宣布3nm芯片已经量产的消息又一次将集成电路产业推到了风口。7月3日，商务部、海关总署发布关于对镓、锗相关物项实施出口管制的公告。管制措施会促使国内集成电路企业加快自主研发和生产关键材料的进程，或将是政府加大集成电路体产业的支持和投入，推动产业转型，加快国内集成电路产业的发展的信号。另外，智能手机市场中苹果手机销量提升，市场份额增至19.9%；新能源乘用车销量呈现爆发式增长，中国销售150万辆电动和插电混动汽车，占全球销量59%；大语言模型遍地开花，AI算力需求将持续增加等，市场实际需求在持续推动集成电路前进。招商需要前瞻眼光，如当年合肥在液晶行业震荡中果断出手引入京东方，如今京东方带动了整个合肥市超过万亿的产业规模，让合肥逐步走上了腾飞的道路。现在的集成电路就如当时的液晶行业一样，招商机遇时不我待！
据不完全统计，全国552家国家级园区中，其中有9个园区在其发展定位中都提出了以集成电路为主导产业。
根据国家发改委公布的《第一批66个国家级战略性新兴产业集群名单》，至2022年9月我国有五大国家级集成电路产业集群，其中上海浦东新区集成电路产业集群处于引领地位。
国内集成电路产业已经形成四大集聚区，分别是以上海为核心的长三角地区是国内集成电路设计和制造基地；以北京为核心的环渤海地区集成电路设计和制造较为发达；以深圳为核心的泛珠三角地区在集成电路设计方面处于领先地位；以及以武汉、成都等为代表的中西部地区有良好的高校优势以及产业政策支持，国内集成电路聚集区分工合作产业发展动力十足。
结合“优势园区”在发展中有“新”和“全”的特点，全国集成电路产业园，其中上海集成电路设计产业园、北京中关村集成电路设计园、广东深圳集成电路设计与应用产业园，这类布局全产业全链条发展，头部企业集聚高地的园区，是典型的集成电路“优势园区”。
另外“潜力园区”在发展中有“细”和“精”的特点，那么像无锡锡山集成电路设计制造基地聚焦硅片生产与加工、武汉潜江微电子材料产业基地聚焦芯片级双氧水、氨水等，这类专注集成电路所用材料的生产制造，且产值规模不断攀升，是典型的集成电路“潜力园区”。
第二步：靶向对标
剖析典型案例，靶向对标明确自身发展路径不偏航，博观约取，长计远虑。
2.1“优势园区”可对标典型案例——上海张江科学城
上海张江科学城被视为中国大陆集成电路产业最集中、产业链最完整的区域。上海张江科学城成立之初从制造环节起步，筹资建立集成电路生产线，之后引入封测服务。千禧年之后陆续引入中芯国际、泰隆半导体、宏力半导体，产业集聚初具规模。新时代数十年的发展，目前全球芯片设计10强中有5家在张江设立区域总部或研发中心，全国芯片设计10强中4家总部位于张江，上海芯片设计10强总部均位于张江。园区覆盖芯片设计、芯片制造、封装测试、设备材料集成电路四大产业环节。
从发展历程来看，上海张江科学城一直以来的产业布局和招商引资都持续聚焦于招引头部企业并发挥其引领作用。首先招引的中芯国际在集成电路产业链中主要聚焦晶圆代工与技术服务，2023年3月发布2022年年度报告，报告期内公司实现营业收入495.16亿元，同比增长39%；之后随之引入主攻集成电路器件封装的泰隆半导体；从事晶圆代工、光罩制造到晶圆级检测各类增值服务的华虹宏力半导体等，目前园区内已聚集600多家企业，形成了全方位发展、新兴技术引领的集成电路产业基地。
2.2 “潜力园区”可对标典型案例——江西永修星火工业园（有机硅材料）
江西永修星火工业园则聚焦集成电路领域中广泛应用的有机硅材料材料生产（不仅是制造集成电路绝缘层和光刻胶的重要材料，还可以用于制造晶体管、发光二极管）。作为国家火炬计划有机硅材料产业基地，江西永修星火工业园的集成电路原材料生产经历了从无到有、从小到大、从单一到多元的发展历程，星火厂从八十年代初开始探索“军转民”，九十年代初建成了当时国内最大的万吨级有机硅单体生产装置，历经数年不断探索于1997年5月9日于打破我国有机硅不能自主生产的历史。自此便持续投入资金升级装置，集聚企业，到现在已成为“国际领先、国内龙头、省内唯一”的特色产业集群。目前已园区已有上下游企业147家，其中国家级、省级高新技术企业58家，省级以上专精特新和“小巨人”企业26家。
从发展历程来看，江西永修星火工业园充分利用自身优势资源，以不断纵深拓展做深做有机硅生产规模为目标。在招商引资中聚焦有机硅产业，陆续引进生产能力强的企业，2015年入驻的江西华而润之年产2000吨硅油；2018年入驻的九江润禾年产35000吨有机硅新材料、江西鲁宇新材年产3900吨有机硅改性硅油等。不仅如此招商不断引入新项目，2021年，永修新签约项目45个，合同资金198亿元；2022年招商引资成果丰硕，先后引进百亿项目67个，其中亿元以上项目26个，完成进资165亿元，企业带动生产推动永修星火工业园稳步发展，形成了有机硅产业高地。
第三步：精选方向
制定行动策略，精选方向凸显自身特色思变革，本末相顺，行随事迁。
3.1园区工作借力大数据和AI智能——外部数据和智慧工具赋能，提质增效，方能本末相顺
“优势园区”要从产业链全景出发，关注长链，总览产业链全局，不断招引头部企业强化自身产业链薄弱环节；“潜力园区”应针对自身特色产业情况，深入短链，聚焦产品，围绕领先产业环节，引入头部企业为园区进一步发展铺路。
脉策有以国家行业分类标准、申银万国投资标准、行业协会产品名录三大标准为基础，构建的集成电路管理链、产品链、创新链、资本链四大关联体系，其中产品链落实到集成电路关键产品和材料的三级环节，充分满足园区产业链需要。脉策摸底式梳理出上海张江科学城集成电路全链路企业600家，且对自主研发的60万家头部企业库进行筛选，依托大数据能力识别出5817家集成电路核心链上企业，各环节全覆盖，满足各类园区招商需求。
3.2园区视野紧随政策和产业趋势——精研招引对象实力和动态，特且兼优，方可行随事迁
在集成电路国产化的大趋势下“优势园区”需要招引各环节有实力的头部企业，为国内产业发展托起一片天；“潜力园区”要紧抓生产侧，稳定市场提升规模，侧重招引生产能力强、技术成熟的现金流企业。
脉策结合多维度企业数据，助力园区在产业和政策变革时明确企业能力，精准实施招商。一方面，脉策有全国企业榜单数据库、专利数据库、上市企业数据库、IPO企业数据库，结合四大数据库和层次分析算法模型对企业技术能力和成长能力进行评估，全面支持纵向建链招商引资时结合企业评估需求。另一方面，脉策以企业年报数据库、上市企业经营数据库、IPO企业经营数据库为基础，建立企业预警与推优规则实时监测企业税源情况，助力产业园区把控招商引资目标企业的生产经营情况。
本文特别开放上海张江科学城企业数据集，面向社会各界开放商业化合作
上海张江科学城企业名单所含字段（共16个字段）：
企业名称、所属产业、一级环节、二级环节、三级环节、专利总量、发明授权专利数量、总资产、净利润、营业收入、研发费用、资产负债率、经营地址、分支机构名称、分支机构地址、联系方式
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上海脉策数据科技有限公司（简称脉策科技）成立于2015年，是国内数据智能领域中具有引领性的科技公司、高新技术企业、市区两级“专精特新”企业、杨浦区小巨人，上海市经信委下属的大数据创新企业成员。致力于城市数字化领域，结合智库能力和数据科技，基于自主研发自主产权的低代码数据系统开发平台和领域算法，叠加行业认知和数据服务，提供多样化综合解决方案能力。主要业务是为政府和大型企业提供智库咨询、数据研究、算法服务、平台产品及系统解决方案。