一、产品体系建设设计
基于云计算的智慧政府公共平台建设中，以内网私有云的SaaS应用服务体系建设为讨论范围，可以将应用服务按照服务对象部门、个人、企业、公民等，划分为G2G、G2E、G2B、G2C类别。
SaaS应用服务主要实现各个用户单位提出的共性业务需求。
例如具有共性特点的政务服务可以包括公文流转､信息发布､行政管理、内部沟通、辅助办公、登录认证等类别。
SaaS应用服务依据业务分类及描述规范有序建设，以模块化方式发布，可独立部署和安装，能够被多个业务系统调用，支持多部门多用户共同使用。
SaaS应用服务是对业务的高度抽象，可以进行发布、申请、使用、改进、统计等全生命周期管理。
每一项应用服务都能实现某一种办公业务的电子化操作。
应用服务从建设模式的角度将划分为3种类型：即用型服务、定制型服务和二次开发型服务。
1．即用型服务
即用型服务是指部门申请后，立即可以开通的服务，例如短信服务、天气服务、班车信息服务、车辆限号提醒等，特点为零定制。
2．定制型服务
定制型服务是指与用户角色权限、业务流程、业务表单有关的服务，需要经过简单定制实现服务的使用，如发文管理、收文管理、业务信息管理定制、会议管理、车辆管理、请假管理等，特点为零编码
3．二次开发型服务
二次开发型服务是指需要根据用户的实际业务需求，调用云平台提供的专用接口服务，实现业务数据整合、用户UI界面调整、功能扩展开发。
例如：待办提醒，需要实现待提醒业务与云平台消息服务的对接调用，从而达到推送指定消息的目的；
部门文件全文检索，需要实现部门待检索文件与文件采集服务的对接调用，使部门文件自动归入可供全文检索的库中。
二次开发型服务的主要特点是经过少量本地化实施开发，满足部门应用需求。
二、产品建设模式分析
SaaS项目实施过程
基于智慧政务云平台提供的SaaS应用服务可以构建用户单位的信息系统。
通常服务使用单位要经过服务选择、审核执行、统计结算这3个环节。
以采用云服务模式构建的协同办公云平台为例，说明用户单位如何通过SaaS应用服务中心申请部门协同办公系统的构建，步骤如下：
（1）用户单位进入应用展示中心了解参考其他单位的模块建设情况。进入服务在线体验中心选择、浏览、试用发布的应用服务。
（2）用户单位进入服务建设申请中心向主管部门提交申请表及需求补充说明等材料。主管单位将申请表批转给运维企业执行。
（3）运维企业通过开通服务、定制服务、二次开发等各种构建模式，快速为使用单位构建专有部门协同办公系统，完成部门建设申请。依据平台绩效统计分析中心提供的服务使用统计报告，按年度结算运维服务费用。
2. SaaS应用案例分析
基于SaaS模式使用公共应用服务或者采用公共应用服务构建部门专有信息化系统，主要经费由3部分构成，分别是项目实施人工费用、个性化需求开发费用、服务使用年费。
项目实施包括两方面：
一方面是开通SaaS应用服务过程中必要的二次开发、定制、开通设置等实施工作；
另一方面是为了更好提升用户单位的服务体验，为用户单位开展的一对一需求调研、系统设计、集成测试、系统培训、运行保障等建设服务工作。
个性化需求开发是指针对用户单位提出的个性化功能进行独立开发。
SaaS应用服务中心建设是一个逐步完善的过程，也可以共享的公共应用服务也是逐步进化演变。
随着应用推进，个性化需求将逐渐减少，公共应用服务将逐步完善丰富。
服务使用不计入单个项目费用中，每年根据SaaS应用服务中心提供的绩效统计分析报告，按照服务年费方式结算。
也可以按照用户单位或个人使用服务模块的数量等标准进行计算。
三、结论
智慧政府SaaS应用服务中心建设是基于云计算的电子政务公共平台直接面向终端用户的使用环境，这个环境为用户提供了云服务的使用、管理、绩效汇总平台。
SaaS应用服务中心带来了信息化管理创新。
区域政府电子政务系统经过去十多年管理积累、业务积累，由统一规划建设迈向统一服务采购新台阶。
应用服务统一建设大幅度提升资金投资效益。
从以前的由规划定预算转变为由绩效定预算，投资效益更明确。
使用云服务的单位由立项申请转变为服务开通，快速构建系统。
彻底扭转重建设轻应用局面。
同时，供需双方利益一致，重视质量，合力推广服务。
SaaS应用服务中心引导了技术创新。
基于云计算，采用多租户架构进行服务中心建设，实现数据环境统一规划治理，实现服务模块化部署安装，实现多用户虚拟化分布使用，实现业务的高度抽象和交叉升级管理。
SaaS应用服务中心为用户单位提供更及时更高质量更加透明的服务。
同时，SaaS应用服务中心建设采用国内外技术标准，并且遵循相应的业务分类描述标准，支持多厂商共建开发，促进了软件产业的开放合作。
