
风险管理是智慧政府建设的重要组成部分,然而智慧政府项目有着政府业务的显著特征,受政府决策机制、预算体系、业务复杂程度、关联部门关系、数据环境等因素的制约,项目风险尤为突出。
尤其是适应创新型社会管理要求方面,智慧政府项目纵向延伸趋于底、横向延伸趋于边,常常覆盖多级政府,横跨众多职能部门,
一方面实现对外管理与服务,
另一方面要整合政府众多职能部门形成联动支撑体系,向名符其实的巨复杂系统项目发展。
进行有效的风险管理,注重建设后的应用与运维,注重应用系统过程中产生的数据汇聚与再应用,探索在智慧政府建设热潮中智慧政府项目实施风险管理与实践。
风险管理是项目管理中非常重要的环节。
智慧政府项目由于受到政府预算体系、领导个人意志、层层汇报决策机制、业务知识、自主产品成熟度,以及相关联系统对接等多种客观因素的影响,风险种类更多,如果不能很好地进行管理,会对整个项目的进展造成严重影响,甚至导致项目失败。
智慧政府项目常见特点
智慧政府项目不仅强调新一代信息技术应用,也强调以用户创新、大众创新、开放创新、共同创新为特征的创新2.0,将实现作为平台的政府架构,并以此为基础实现政府、市场、社会多方协同的公共价值塑造,实现从生产范式向服务范式的转变。常表现出以下特点:
(1)智慧政府项目是智力密集、劳动密集型项目,受人力资源影响较大。
项目组成员的结构、责任心、能力和稳定性对项目的质量以及是否成功有决定性的影响。
(2)智慧政府项目工程管理比其他管理更为特殊。
首先,智慧政府项目多为知识产品,进度和质量都难以度量,生产效率也难以保证。
其次,电子政务系统与政府业务紧密相关,其复杂程度超乎人们的想象。
(3)智慧政府创新强,有一定的探索性,有时最终目标不是特别明确,任务边界模糊。
在智慧政府项目开发中,作为建设方的政府部门常常在项目开始时只有一些初步的功能要求,没有明确的想法,也提不出确切的需求,因此智慧政府项目的任务范围很大程度上取决于项目组所作的系统规划和需求分析。
(4)需求变更频繁,导致项目开发周期延长,费用增加。
虽然项目实施前,开展了系统规划和可行性研究,但是随着实施的进展,政府使用部门的需求不断地被激发,导致系统功能需要经常修改。
而且在修改过程中有可能产生新的问题,这些问题很可能经过相当长的时间后才会被发现,这就要求不断地监控和调整项目的计划执行情况。
由于以上智慧政府项目的特点,智慧政府项目建设有着很高的风险,加强智慧政府项目的全过程风险管理十分必要。


