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应急管理下的危机源头:三重危机

应急管理下的危机源头:三重危机 数组智控产业发展科技院
2023-03-12
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导读:文章来源《应急管理与危机公关》传统的危机是指自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,随着社会的发展,

文章来源《应急管理与危机公关》

传统的危机是指自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,随着社会的发展,危机也显现出多元化的特点,四类突发事件已经不足以涵盖所有的危机。

危机的界定有多重标准和多种类型。

一般而言,危机是指危险的状态和造成恶性后果的事件,灾难、突发事件、风险皆为典型的危机。

灾难是严重的危机,是指由于自然灾难(天灾)和人为灾难(人祸)导致的、具有极端性和社会秩序破坏性的危机,能够造成严重的环境破坏和负面的社会影响。

突发事件也是严重的危机,根据《中华人民共和国突发事件应对法》,突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

风险则是指可能发生的危机的概率。

我们认为危机包括三重:

死伤和经济损失的危机、社会负面影响和社会恐慌的危机、信任危机(见下表)。

三重危机源及其主要危机项

死伤和经济损失是客观的,社会负面影响是指事件引发的形象危机或公众对特定事件的恐慌,而信任是公共关系的根基,三者的关系如下图所示。

三重危机源的关系图

死伤和经济损失的危机是指突发事件发生时产生的人员伤亡、经济损失、环境破坏等,一定程度上,这类危机所造成的伤害具有不可避免性。

社会负面影响和社会恐慌的危机包括两个层面:

第一,基于突发事件发生的原因或突发事件应对过程中公共部门、企业等主体的不当行为,导致衍生危机、再次伤害的发生,损害了主体的形象,造成负面影响;

第二,由于突发事件客观的死伤、经济损失所导致的相关A利益群体的恐慌,包括心理上安全感的缺乏和行为上的非理性。

信任危机所造成的伤害是最为严重、最难修复的。

一方面,死伤和经济损失可能导致群众对政府防灾、减灾能力的不信任;

另一方面,形象损害和社会恐慌也会导致公共部门的公信力、企业的信誉等下降,产生危机。

同时,多方面的原因导致信任危机的处置难度较大,既有主客观的原因,也有社会环境的影响。

明确危机源是应对危机的前提和基础,危机源的多样性导致了危机应对的复杂性。

当前危机的重要趋势是复合式危机。

复合式危机,是指由于上述三重危机的紧密组合,导致了一个危机事件同时具有三重危机源的形式。

而危机源的组合,也导致了复合式危机的三重罪:人员死伤和经济损失、负面社会影响、公信力和形象损害(见下表)。

复合式危机的三重罪及任务复合式危机的具体表现,又有着多种细化类型。

第一种,是从第一重发展为第二、第三重,这是最为常见的危机三重罪演变;

第二种,是以某类型的危机为主要形式,结合其他类型的危机,构成复合式危机;

第三种,是以某类型危机为主,不断衍生出其他类型的危机,形成了连带式危机。

复合式危机的应对:

第一,确保危机的三重性质不扩散;

第二,合理地追究责任;

第三,科学地消除社会影响。

       

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