上海市经信委关于印发《上海市促进中小企业特色产业集群发展管理办法》的通知

依法合规经营。

集群内企业近三年未发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事件和数据安全事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大问题的行为。

具有较强核心竞争力。

集群主导产业符合国家产业政策和本市“十四五”规划，为所在区的支柱或者特色产业，发展水平位居细分领域本市前列，重点支持符合本市现代化产业体系的产业集群。占地面积一般不超过100平方公里，近三年产值均在30亿元以上，中小企业产值占集群总产值50%以上，主导产业产值占集群总产值比例50%以上，产值年均增速10%以上。

优质企业梯度培育成效显著。

持续开展优质企业梯度培育工作，拥有1家以上主导产业的市级或者国家级制造业单项冠军企业或者专精特新“小巨人”企业，或者10家以上专精特新中小企业、创新型中小企业或者国家级高新技术企业。

产业链供应链协作高效。

产业链布局合理，关键环节配套能力较强，上下游企业产供销一体化协同协作机制较完善，绘制产业链图谱，建立通用生产设备、物流、仓储、人力、设计等共享机制，或者已与先进制造业集群、国家新型工业化产业示范基地、链主企业开展合作。

协同创新能力较强。

集群近三年中小企业研发经费年均增长5%以上；与大型企业、高校和科研院所建立稳定、紧密的合作关系，大中小企业融通创新和产学研协同创新机制较完善，拥有区级及以上创新平台1个以上；集群企业参与主导产业标准制修订2项以上；集群中小企业有效发明专利年均增长率15%以上，集群中小企业从业人员每万人有效发明专利拥有量15个以上。

数字化转型效果明显。

集群新型信息基础设施建设水平较高，数字化装备和系统应用广泛，组织开展制造业企业数字化诊断。“上云上平台”成效显著，中小企业工业（产业）互联网平台应用普及率10%以上，工业软件应用率稳步提升，实现集群企业重要生产数据联通；开展智能制造、工业互联网等新模式新业态创新应用推广工作，建立健全工业互联网安全保障体系。

绿色化发展水平较高。

集群能源消费结构合理，二氧化碳排放量强度持续下降，资源利用效率较高，污染物排放治理有效，建立了绿色低碳服务机制；属于高耗能行业的集群，能效水平高于行业基准值；属于高用水行业的集群，水效水平高于行业基准值。

积极参与产业开放合作。

集群参与主导产业国际合作机制或者交流活动，开展技术、管理、人才或者资本等方面交流合作，通过设置海外分支机构等方式，推动产品和服务对外贸易快速发展。

治理和服务能力较强。

集群设立运营管理机构，建立或者引入优质中小企业公共服务机构，组建企业服务专员队伍，为集群内中小企业提供信息服务、创业辅导、创新支持、人员培训、市场营销、投融资、管理咨询等服务；建立诉求协调处理机制，保护中小企业合法权益；促进中小企业发展政策宣贯实现集群全覆盖；制定未来三年发展规划，发展目标清晰，工作措施完整。

 提升集群主导产业优势。

推动集群与现代化产业体系和先进制造业集群同频共振，融通发展。精准定位集群主导产业，有针对性地固链强链补链延链，畅通集群协作网络，增强专业化配套能力，促进大中小企业协同发展，加强优质中小企业梯度培育。

激发集群创新能力。

构建多层次集群创新平台，集成和开放创新基础设施和服务资源，推动集群与优质企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合作机制。开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新，强化知识产权运用和标准研制。

推进集群数字化升级。

指导集群加强新型信息基础设施建设，搭建资源共享和管理平台，提升集群数字化管理水平。引导集群企业运用《中小企业数字化转型指南》及《中小企业数字化水平评测指标》，推广智能制造装备、标准和“小快轻准”数字化产品等系统解决方案，深化工业互联网、工业软件集成应用，提高数字化转型水平。

加快集群绿色低碳转型。

优化集群能源消费结构，推广清洁能源应用，开展节能改造和绿色低碳技术改造，强化资源综合利用与污染防治，完善绿色制造体系。

深化集群开放合作。

支持集群积极参与“一带一路”建设，深化人才、技术、资本、资源等合作，以集群为单位参与展会、国际合作机制和交流活动。

提升集群治理和服务能力。

加强集群公共服务体系建设，丰富服务内容，提升服务能级，强化服务考核，建立“共商、共建、共享、共赢”的集群治理机制，强化安全生产意识和中小企业合法权益保护。统筹规划集群发展，制定集群培育方案，明确发展目标和工作措施。

有效期满未申请复核或者经复核未通过的；

存在虚假申报或者违法违规行为的；

未及时报送集群年度发展情况报告，不接受、不配合跟踪监督工作的；

集群发生主导产业、空间范围、运营管理机构变更等重大变动未及时更新报备的；

集群企业发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事件和数据安全事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大问题的行为。