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北京金控集团范文仲：发展数字经济，打造创新型金融中心
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北京金控集团范文仲：发展数字经济，打造创新型金融中心

北京金控集团范文仲：发展数字经济，打造创新型金融中心 中国科技信息
2021-09-27
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当前，新一轮科技革命快速发展，数字经济已成为引领全球经济社会变革、推动我国经济高质量发展的重要引擎。如何促进数字经济发展，助推创新型金融中心的建设，更好地服务首都发展的需要，成为当前的热点问题。

针对此问题，北京金控集团党委书记、董事长范文仲在2021中关村论坛金融科技平行论坛上发表演讲，分四点阐述数字经济背景下的新型金融中心建设。
 


新金融要服务新经济


当前，数据作为一种社会核心要素资源，虽然具有普遍的使用价值，但其资产属性还没有充分体现。

范文仲指出，数字经济的发展目标是通过推进要素市场改革和金融创新，充分挖掘和实现数据蕴含的巨大经济和社会价值。这就需要释放数据要素的强大动能，需要洞察数据要素市场建设与数据价值实现之间的深刻关联，完成数据价值的不断演进和提升。

范文仲以中国改革开放40年的市场化历程为例，指出数字经济的发展，也是从数字资源到数字资产、再到数字资本的价值化过程。数字资源的价值提升要经历几个核心的环节。

第一个核心环节是确权。数据的权属包括所有权、使用权、管理权、收益权等，通过对权属的界定和权属的适当分离，配合确权登记、资产评估等一系列完善制度，才能实现数字资源到数字资产的跨越。

第二个核心环节是交易。因为只有进行交易，才能够市场定价，数字价值才真正能够实现从资产到资本的转化。

第三个核心环节是创新。在每一次经济要素改革的过程中，新的经济资产出现后都会引发一系列金融创新，来放大经济资本的价值。和土地、房产等领域的金融创新类似，通过审慎试点探索数据资产质押融资、数据资产保险、数据信托、数据资产证券化等金融创新工具，将会进一步放大数字资产和数字资本的规模和价值。

因此，范文仲认为，通过建立确权制度，发展交易市场，探索金融创新，实现从原始数字资源、到数字资产、再到数字资本的价值跨越，是数字经济发展的核心目标，也是服务新经济的重要实现途径，将为未来中国经济增长提供强大的资本来源，推动真正的供给侧结构性改革。首都北京打造数字经济，具有“天时、地利、人和”的优势，首都金融创新的方向也要聚焦这个具有巨大潜力的领域。
 

新业态要培育新机构

范文仲认为，数据要素市场体系作为数字经济发展的重要载体，包括数据提供方、数据购买方、交易平台、中介服务方以及数据交易的监管机构，各方参与者共同构成了一个完整的数据要素市场生态。未来，数据托管机构、交易场所、数据中介服务机构等一系列创新型机构的建立，将对培育数据要素市场发挥关键作用。
他分三点对此观点进行了介绍。首先，要通过创新发展数据托管机构来加强数据治理。当前，由于隐私数据的敏感度和数据确权的法律争议，数据的安全管理和合规开发利用成为社会的痛点。

大部分中小互联网企业虽然采集了大规模数据，但都缺乏数据治理的基础能力，专业的数据托管机构具有巨大的现实需求。数据托管机构可以成为互联网企业进行数据治理的“保险箱”和“加工厂”，通过强大的数据治理能力对受托数据进行标准化清洗和脱敏处理，将其转变为有价值、可利用的数据资源；同时，与法律事务机构合作，对数据来源和采集过程进行合法性验证，保证其合规性；此外，还可借鉴托管银行和资产信托的制度经验，合理设计数据托管制度，将经过主体授权或法律许可的数据资产，适度进行所有权、使用权、管理权、收益权的分离，实现数据资源价值的深度挖掘和大幅提升。作为数字经济基础设施的组成部分，数据托管机构应该满足具有社会公信力、经营公益性、技术能力强和具有金融相关业务资质的基本要求。

其次，他指出，通过发展市场化数据中介服务机构，如数据资产评估机构、数据经纪服务机构、数据审计服务机构等来量化数据价值，推动数据交易、合约达成和事后审计。

再次，通过建立数据交易场所来实现数据的流通和价值发现。理论上讲，数据交易完全可以在个人之间、企业之间一对一进行，程序上更加简便，不需要通过第三方平台进行。但大规模、常态化的数据交易需要通过专业化、具备公信力的平台进行，这是更加经济理性的选择：一是更高效，可以增加互信，提高交易的成功率；二是更经济，可以降低交易成本，缩短交易时间；三是更普惠，有利于强化对核心社会资源的管理，提高社会的公共福利水平；四是更合规，便于市场监管，从而保证交易的合法合规。
 

新交易要应用新技术


在当前背景数字经济的发展的背景下，需要有新的技术与之相匹配，特别是在数据的交易流通环节，新的交易模式将对交易平台有新的技术要求，以数据确权标识、隐私加密计算、智能数据合约和数据应用追踪为代表的新技术将发挥重要的作用。

因此，范文仲建议，首先，应发展数据确权标识技术来解决数据交易流通的权属问题。数据的权属界定是数据交易的前提，通过数据确权标识技术，结合密码学算法和区块链技术，实现对数据的唯一标识，将数据通过技术手段进行确权，转变为可供交易的数字资产，这是对数据确权标识技术的基本要求。数据确权标识技术的标准体系会在交易流通中不断演进，从哈希码、时间戳、NFT等新应用，到未来与数据不可分割、不可替代的“唯一对应标识化”技术，确权和标识技术的创新发展将是数据资产化的基础和前提。
 
其次，他认为，发展隐私加密计算技术推动高价值数据在“可用不可见”的前提下实现交易。由于数据具有无限的可复制性，导致高价值数据明文交易的收益远远低于采集成本，上市交易的意愿很低。

目前，通过多方安全计算、联邦学习、可信执行环境等技术，以明文加密、密码学算法和芯片硬件加密为基础，可以实现“数据可用不可见”，深度挖掘数据经济价值的同时又不触及数据具体信息和个人隐私，实现数据使用权与所有权交易的分离。隐私加密计算是数据交易的技术创新，具有广阔的应用前景，将为大量原本沉默的敏感数据提供价值实现的有效手段。

再次，范文仲预测，智能数据合约技术将推动数据交易模式的演进。以前各类数据交易所的交易产品基本都是数据本身，而未来的交易标的将更加多样化，更像是针对具体数字经济问题的一整套解决方案，可将其称之为“数据合约”。未来的数字交易，将从单一的数据交易，发展为数据、算法和算力的数据合约组合交易，它扩展了数据相关资源的价值实现范围，把算法和算力也变成了可供交易的资产。智能数据合约技术将为交易合约提供底层技术支撑，并向数据、算法和算力方提供标准接口，对数据合约进行标准化，将复杂的合约条款转化为智能代码，自动生成、自动执行。这将明显提升数据合约交易的效率和可信度，促进更大范围的数字价值实现。

同时，范文仲表示，数据应用追踪技术是数据交易安全合规的保障。

新高地要建立新制度


面对数字经济的全面发展，范文仲建议推动更多配套性政策和管理办法的出台，通过制定促进数字经济发展的相关政策形成北京数字经济发展的“制度高地”。

一是推进制定全面的权属保护制度。建议制定数据确权和权利保护的基础性规则，颁布《首都数字经济发展促进条例》，明晰不同数据权属的界定标准，解决数据交易的基础性问题，对数据的所有者、使用者、管理者、投资者各方的权益进行保护，做好数据权利保护与数据要素的流转利用之间的平衡。

  二是制定公开、公平、透明、高效的交易制度。通过对数据敏感度分级管理方式，制定公共数据治理细则、数据交易交割细则和数据跨境流动试点细则来明确数据交易环节的各方权责义务。

三是建立相应的监管制度，保证数据资源的合法、合规、安全应用。建议要探索建立数据要素市场的多层次主体分级机制，对数据要素市场进行准入管理，对数据交易场所、数据托管机构、数据评估机构、数据审计机构等新型参与主体科学设定准入标准，提升数据流通的安全性、规范性和可操作性。

范文仲表示，北京发展数字经济，具有“天时、地利、人和”的优势，应抓住历史发展机遇，继续在数据价值生成、要素市场建设、交易模式创新、金融科技引领等方面先行先试，助力创新型金融中心建设。
 

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