5月27日，新疆板块上市公司股价出现异动，北新路桥、新中基、新农开发涨停，青松建化、新疆浩源、天山股份等公司股价涨幅超过5%。
就在5月26日，中共中央政治局召开会议研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。会议指出，加大民生建设力度，加快推进惠及各族群众的重大项目建设，在资源开发利用转化过程中提高地方参与程度，加快新疆对外开放步伐，着力打造新疆丝绸之路经济带核心区。
分析人士指出，新疆资源丰富，特别是在特色农牧业方面具有巨大优势，产业发展将解决就业和民生问题，各方对第二次中央新疆工作座谈会充满期待。
依托特色产业优势解决就业
中共中央政治局5月26日会议提出要加大新疆民生建设力度。实际上，民生问题自2010年第一次中央新疆工作座谈会开始就成为中央关注的焦点，民生建设也一直是19省市支援新疆的重点。
解决民生问题的根本是产业发展。之前的援疆工作一直是两条腿走路，既重视民生和就业，也重视产业援疆。之前的民生和就业更多以盖房子、投资教育、医疗这种公共服务的形式进行。2013年第四次全国对口支援新疆工作会议，提出把民生和就业作为新的重点加以落实，把实施就业优先战略作为援疆工作的重点，要求不断加大产业援疆力度，依托产业发展，千方百计创造更多的就业岗位，民生和产业援疆紧密联系在一起。
在2013年底召开的自治区党委经济工作会议上，中共新疆维吾尔自治区党委书记张春贤将民生、就业和产业援疆的关系阐述得更加具体。他强调，要把发展劳动密集型产业摆在更加重要的位置，2014年启动建立劳动密集型产业发展专项基金，重点支持纺织服装产业发展，支持南疆三地州发展符合当地特点、有一定基础、稍加扶持就能增加就业的短平快项目。
分析人士认为，在新的发展阶段，新疆经济的发展模式已经转变为发展相关产业带动就业，从而解决民生和就业，因此，具备资源优势的纺织服装产业和乳业、林果业和肉业等特色农牧业有望成为国家重点扶持的产业。
新疆具备发展纺织服装产业的优势。首先是独有的海外市场优势，新疆毗邻中亚，有多个跨国民族，文化、习俗息息相通，易于互通有无。而中亚国家由于历史原因轻工业相对薄弱，对纺织服装产品需求较大。其次，新疆纺织业具有原料优势。世界棉花看中国，中国棉花看新疆，新疆棉花产量占全国半壁江山。2013年，新疆棉花种植总面积为2538万亩，棉花总产量351.8万吨，总产量连续20年位居全国第一。最后，低电价优势。电力成本占纺织企业总成本的10%至15%，新疆电价相对较为低廉。
中国证券报记者了解到，为进一步落实研究发展劳动密集型纺织服装产业促进百万人就业问题的指示精神，新疆生产建设兵团关于加快兵团纺织服装业发展的推进方案（草案）已经出台。兵团将瞄准毗邻的中亚乃至西亚市场，以建设天山北坡和南疆铁路沿线两个纺织服装产业带为重点，规划到2020年纺织服装产业工业增加值达785亿元，吸纳就业40万人。
肉羊肉牛产业是新疆现代畜牧业发展的主导产业，也是最具优势的传统产业之一。2013年，新疆出台《关于加快肉羊肉牛产业发展的意见》，提出产业发展重点任务是，“十二五”期间，全区新增1000万只出栏肉羊综合生产能力。但是，目前新疆各地依然存在的肉羊肉牛生产母畜存栏不足的问题。针对这一问题，以及予以南疆三地州特殊扶持政策的考虑，新疆从今年起对各地年内新增优质母畜给予每只100元一次性补贴，同时对南疆三地州从区外引进基础母羊的补助标准，由原来每只300元提高到每只500元。自该意见出台后，新疆共安排中央现代农业生产发展资金、肉羊肉牛生产发展补奖资金、草原畜牧业转型示范建设县资金7.93亿元，带动社会资本、金融资本近20亿元以上投入肉羊肉牛产业。
丝绸之路经济带交通先行
中国证券报记者从新疆维吾尔自治区发改委获悉，新建库尔勒至格尔木铁路项目可研报告已完成了中国铁路总公司与新疆、青海联合上报国家发展改革委文件的会签，新建哈密至额济纳铁路项目初步设计批复完成中国铁路总公司与内蒙古、甘肃、新疆联合上报文件的会签工作，为实现项目今年6月份开工建设的目标创造了有利的条件。这意味着，丝绸之路经济带建设的“道路联通”工作已迈出了第一步。
交通先行的思路
据了解，库尔勒至格尔木铁路的建设是我国通往西亚、地中海和黑海地区的陆路运输大通道，是新疆综合运输大通道之一南通道的重要组成部分，对构建我国能源陆路通道安全，完善区域路网结构，加快沿线地区资源开发利用和经济社会发展具有重要的意义。
新建哈密至额济纳铁路项目自临策铁路川地托站至哈密东站，新建线路全长629.9公里，是新疆综合交通运输三大通道之一北通道的重要组成部分。向东经临策线、京包线在包头形成3个方向的出海通道，最终形成中亚地区通往我国沿海最便捷的陆路国际大通道；向西带动吉木乃、巴克图、塔克什肯、老爷庙、喀纳斯等5个口岸开放；同时也是实施国家提出的“一路一带”战略，开辟新疆出疆第二通道整体效益的需要。
新疆相关政府部门人士指出，这两个铁路项目可研报告获批，标志着新疆北中南三大交通通道打通工作已经实质性启动，丝绸之路经济带建设之“道路联通”工作已迈出了第一步。
跟据新疆维吾尔自治区发改委统计，今年自治区提出固定资产投资上万亿元，重点项目完成投资3750个亿的目标，其中交通项目投资610亿元，占比16.3%，将近六分之一。
发挥开发区桥头堡作用
今年3月，新疆出台《关于在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策的意见》，努力将其建成我国向西开放、共建丝绸之路经济带的重要窗口，这也是新疆加速推进丝绸之路经济带核心区建设的一项重要举措。
业内人士认为，目前两个经济开发区处于发展的初级阶段，企业集聚相对较弱。政策的实施，一方面有助于调动援疆省市积极性，共同参与开发区建设，在加快开发区产业集聚的同时兼顾其他区域的利益；另一方面，对一些面向中亚的外向型企业来说，更加贴近市场，享受更多优惠政策，也有助于企业自身发展壮大。
喀什经济开发区的建设目前正在快速推进，以金融贸易区、综合保税区、深圳产业园、深圳城4个片区配套为核心的基础设施已经全面开工建设。在招商引资方面，喀什经济开发区目前已经累计引进企业100多家，现在综合保税区已经和十几家进出口企业签订了投资落户协议，签约额已达30亿元。
霍尔果斯经济开发区定位为丝绸之路经济带的重要支点、我国向西开放的重要窗口和桥头堡、伊犁乃至新疆经济发展新的经济增长点以及我国西部地区重要的对外开放门户城市。截至2013年底，总投资234.5亿元的22个重点项目落户霍尔果斯经济开发区。
