□据新华社电
国务院总理李克强7月9日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代保险服务业，决定免征新能源汽车车辆购置税，围绕推进简政放权，通过相关法律修正案草案和行政法规修改决定。
会议指出，保险业是现代服务业发展的重点，具有巨大潜力。加快发展现代保险服务业，能够帮助企业和群众对冲经营和生活中的风险、增强安全感，激发社会创造创业动力，有利于增加就业、促进经济结构优化、推进社会治理创新，可以一举多得。会议强调，要以改革为动力，突出重点、协调联动，加快发展现代保险服务业。一是促进保险与保障紧密衔接，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。支持符合资质的保险机构投资养老产业、参与健康服务业整合，鼓励开发多样化的医疗、疾病保险等产品。二是将保险纳入灾害事故防范救助体系。逐步建立财政支持下以商业保险为平台、多层次风险分担为保障的巨灾保险制度。积极发展财产、工程、意外伤害等保险。三是通过保险推进产业升级。创新保险支农惠农方式，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。鼓励保险资金采取多种方式，支持新型城镇化、重大基础设施建设和棚户区改造等，支持股票、债券市场长期稳定发展。完善科技保险体系，发展小微企业信用保险和个人消费贷款保证保险。大力发展出口信用、境外投资等保险。四是运用保险机制创新公共服务。积极探索推进商业保险机构开展社会保险经办服务。以与公众利益密切相关的环境污染、食品安全、医疗责任等为重点，开展强制责任保险试点。鼓励发展治安保险等新兴业务。五是深化保险业改革开放。加快建设现代保险企业制度，推进保险市场准入退出机制改革。引入国外保险先进经验和技术，努力扩大保险服务出口，提高保险业对外开放水平。加快发展再保险和中介市场。加强信用信息等基础建设。强化监管，规范经营。提升全社会保险意识。用优质、丰富的保险产品和服务，助推经济发展，助力民生改善。
会议强调，发展新能源汽车是我国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措。支持新能源汽车这一战略性新兴产业发展，对于实施创新驱动，促进节能减排和污染防治，拉动国内市场需求、培育新的增长点，实现产业发展和环境保护“双赢”，具有重要意义。会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。有关部门要抓紧制定公布车型目录。让更多人选择绿色出行，为可持续发展增添能量。
新能源汽车仍需政策“施肥”
7月9日国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。有关部门要抓紧制定公布车型目录。
市场人士指出，今年上半年新能源汽车产销数据同比增长逾两倍，不过相距2015年累计产销50万辆的目标依然遥远。未来，新能源汽车产业的发展仍需获得政策在扩建充电设施、打破地方保护等方面的进一步支持。
有助新能源车推广提速
中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬指出，“税收的减免无疑将有利于新能源汽车消费。另外，车辆购置税归中央固定收入，地方政府收入不会因此受损，也就不会降低地方政府支持新能源汽车的积极性。”
国家税务总局货物和劳务税司副司长林枫介绍称，为扶持电动汽车为代表的新能源汽车产业，促进汽车行业节能减排，现行消费税政策规定，电动汽车不纳入消费税征收范围。此外，目前新能源车辆购置税率约为8.5%,如果免征该税收，将有效降低购车成本，有助于新能源车推广提速。
一位汽车行业专家指出，相比于此前的补贴政策，此次免征车辆购置税对于新能源汽车产业的推动力将会更大。一方面，从政策效果来看，我国曾经在2009年出台汽车产业和钢铁产业调整振兴规划，针对小排量汽车减免车辆购置税，催生当时汽车产销量实现了爆发式增长；另一方面，由于存在地方保护的因素，地方补贴迟迟无法落实，导致新能源汽车异地推广面临困境，而此次购置税免征打破了地方界限，所有的新能源汽车都将受益于利好政策带来的价格优势。
当然，单凭降低价格并不能完全解决新能源汽车产业存在的问题。目前车市竞争激烈，只有增强新能源汽车对传统能源汽车的可替代性，提高新能源汽车的性价比，才能在市场上对传统高耗能汽车起到挤出效应。
董扬强调，目前制约新能源汽车产业发展的因素还有很多，包括续航里程不足、充电设施缺乏、地方补贴目录亟待打破等，未来国家可能还会出台一系列政策进一步增加新能源汽车的推广力度。
产销翻番仍需加力
据中汽协统计，今年上半年新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，比上年同期分别增长2.3倍和2.2倍，产销量已超过2013年全年数量。其中,纯电动汽车产销分别完成12185辆和11777辆，插电式混合动力汽车产销分别完成8507辆和8700辆。在新能源汽车的组成中，轿车占绝大多数，占比为77%，客车其次，占比为22%。
董扬指出，上半年新能源汽车高速增长有两个原因。一是产品更好用。前几年，汽车企业虽然注重节能环保的宣传，但是新能源汽车续航里程、车内空间等指标并不能获得消费者的认可，而经过几年的发展，目前已经有多款具备竞争力的新能源汽车车型推向市场。二是全社会对电动汽车的重视度不断提高，同时政策的支持不断加大。
需要指出的是，虽然相比于乘用车和商用车，新能源汽车的产销呈现翻番的快速增长，但是由于基数较低，从绝对值来看，距离我国的推广目标依然有着巨大的差距。2012年公布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》明确提出新能源汽车的目标为：到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。
从前两年的实践来看，地方推广主要依靠模式的创新。安徽省合肥市新能源乘用车实行定向购买的方式，向生产企业、经销商、合作院校等渠道推销；芜湖市则正逐步将公车改革与新能源汽车推广结合起来。但是，要完成产销目标，仅依靠模式创新显然是不够的，北京、上海、深圳等地的新能源汽车推广主要还要发挥市场的作用。
市场人士指出，政府正在逐步从政策扶持、打破地方保护等方面，为新能源汽车推广营造积极的市场环境。与此同时，江淮汽车、比亚迪、上汽集团、北汽集团等车企不断推出改进车型，也进一步增加了新能源汽车的实用性。下一步，新能源汽车产业亟须在配套设施方面加大投入，增加充电设备的补贴和扩建速度，统一充电设备的标准等。