全国人大财经委副主任委员尹中卿10日在十二届全国人大三次会议记者会上说，今年4月下旬全国人大常委会将安排审议证券法修订草案。如果顺利的话，经过二审或者三审，年内可以出台。
尹中卿说，修改思路主要有三：一是推进市场化，促进市场在证券市场资源配置中发挥决定性作用；二是放松管制，鼓励创业创新，推动证券行业发展；三是加强监管执法，强化对投资者，特别是中小投资者合法权益的保护。
1998年以来，证券法经过了四次修改。“与前四次修订相比，这次是全面修订。”尹中卿说，草案新增了100多条内容，修改了100多条内容，删除了20多条内容。
他说，修改将推进股票发行注册制改革。草案主要是以在证券交易所上市交易的股票为主线，确定股票发行注册制度。比如，草案明确了注册程序，修改了发行条件，细化了各方责任，建立了公开发行豁免注册和股票转售限制制度。
在健全多层次资本市场方面，草案在证券交易所之外新增了三种交易场所，即国务院批准的其他交易场所、证券监管机构批准的交易场所以及组织股权等财产权益交易的交易场所，完善了多层次信息披露制度。
尹中卿说，草案强化了对投资者，特别是中小投资者的保护。比如，建立投资者适当性制度、先期赔付制度，新增公开承诺履行和现金分红制度，完善股东派生诉讼制度和代表人诉讼制度。
杨迈军：相信原油期货今年能开始交易
倪铭娅
全国人大代表、上海期货交易所理事长杨迈军10日表示，原油期货上市交易工作正有条不紊地推进，相信今年就能开始交易原油期货。《期货法》立法正在积极推进，如果条件成熟，其推出可先于《证券法》修订。
原油期货上市具体时间表未定
去年12月证监会正式批准上市原油期货。杨迈军表示，原油期货市场是国际市场，与现有的有色金属等品种有很大不同，投资群体必须有境外交易者参与。国内石油市场参与主体相对较少，原油期货是国际化探索，一系列国际化政策有待突破。目前在证监会的统筹下，相关部委正在积极推动原油期货上市工作。
杨迈军表示，境外投资者进入原油期货市场最重视监管政策，涉及外汇管理、税收、海关进出口等方面，相关部委正在积极进行政策研究。上期所和上海国际能源交易中心也在做准备工作，包括交易规则、技术准备和合约设计等。随着各部委政策陆续出台和交易所相关准备工作就绪，相信今年就能够开始交易原油期货，但具体时间表还未确定。
原油期货确定国际化方向，按照“国际平台、净价交易、保税交割”的设计思路，国际投资者能够自由参与交易。目前所有商品期货交易都采用人民币计价，希望原油期货也用人民币计价，既有利于人民币国际化战略，也有利于在亚太地区建立反映中国原油供需的期货市场。
下一步，上期所将以原油期货推出为突破口，逐步加速期货市场国际化进程，做精做深现有品种，加快品种创新，优化各类市场基础制度，包括产品和服务转型、市场和体制转型等。
推动银行参与国债期货交易
谈到《期货法》，杨迈军表示，《期货法》立法工作正在积极推动中。《期货法》出台对期货市场改革创新具有重要意义。如果《期货法》条件成熟，其推出可先于《证券法》修订。
杨迈军建议，尽快制定并出台商业银行参与国债期货交易的指导意见，尽快明确商业银行参与国债期货交易的准入标准、参与模式和监管要求，进一步完善跨市场监管机制。建议相关部门加快完善国有企业考核评价体系，加快修订套取保值、会计准则，调整相关税收政策，尽快为实体企业参与期货交易、充分有效地运用风险管理市场提供便利，取消国资管理方面的不必要限制。
杨迈军表示，希望今年能尽快推出锡、镍期货。此外，上期所夜盘交易时间将提前至20：00，期权的准备条件已基本成熟。