自"十四五"以来，随着国家双碳战略的深入实施，地热能已重新跻身国家能源结构调整和绿色低碳发展的一线。为了全面推进地热泵这一高效清洁能源的广泛应用，国家颁布了一系列扶持政策，为地热泵的发展保驾护航。在这些顶层规划的指引下，各省、自治区、直辖市也积极响应，结合本地实际情况，出台了一系列具体措施，进一步加大地热能的应用和推广力度。这股新的地热能应用浪潮，正以前所未有的速度在全国范围内铺展开来，助力国家经济社会的高质量发展。
山东省政府8月发布《关于支持地热能开发利用的若干措施》
在推动地热能高效应用的浪潮中，山东省凭借其丰富的地热资源，积极调研，科学规划，出台了一系列政策文件，以促进地热能的高质量应用与推广。这些政策措施精准高效，使得山东地热能得以充分释放，展现出强劲的发展势头，成为地热能高质量发展的典范。
自2023年以来，为了确保地热能在山东的全面、快速开发利用，山东省政府相继发布了《关于支持地热能开发利用的若干措施》和《关于加快推进地热能开发利用的指导意见》两项重要政策文件。这些文件不仅明确了地热能高质量发展的路径，还全面规划了保障政策落地的具体措施。
《关于支持地热能开发利用的若干措施》重点摘要
1、取热不取水不办取水许可证
《措施》第2条明确：支持推广浅层地热能供暖（制冷）。支持各市根据供暖（制冷）需求，在满足岩土体热平衡情况下，积极推广地源热泵供暖（制冷）。采用地源热泵技术、不取水的浅层地热能项目无需办理取水许可证和采矿许可证。
2、优化审批和备案流程
《措施》第5、6、7条明确要优化矿权审批、环评和备案。鼓励各市因地制宜开展矿产资源开发利用方案、减少审批环节，提升审批服务，在环评审批上突出“一对一”精准服务和项目环评“打捆”审批等等，全面提升审批效率，降低审批门槛。
3、强化在建项目土地支持
《措施》指出，支持具备条件的地热能利用项目纳入省重大项目，用地指标由省级按相关规定予以统筹保障。具备直接出让采矿权条件、能够明确具体用地范围的地热能采矿用地不需申请办理用地预审，直接申请办理农用地转建设用地和土地征收。将地热能供暖（制冷）纳入城镇基础设施建设，地热供暖管网、热泵等城镇地热供暖设施用地可以划拨方式供应。农村社区地热供暖建设项目可以依法依规使用集体建设用地。
4、支持地热项目降本增效
《措施》第12条明确实行电价支持。采用地埋管地源热泵技术、供暖（制冷）面积10000平方米以上、符合绿色建筑标准的新建城乡居民住宅小区浅层地热能项目，由市级能源主管部门会同住房城乡建设部门审核后，报省级能源主管部门申请纳入省级浅层地热能重点项目库，入库项目按有关程序执行居民生活用电价格。
5、加大财税及金融支持
《措施》第14条要求落实税费减免。严格落实国家有关税费减免政策，对向居民供热收取采暖费的供热企业，为居民供热所使用的厂房及土地免征房产税、城镇土地使用税。对建成绿色矿山的地热企业，在安排涉及企业发展相关财政资金投入时予以支持，享受城镇集中供暖运行财政补贴。
《措施》第15条提出加大专项债支持。优化地方政府专项债券项目安排协调机制，对符合条件的村镇地热能供热项目，可申请地方政府专项债券作为资本金。
6、引导推广应用和示范创建
《措施》第18条要求引导推广多场景应用。支持鼓励城镇开发边界内建设项目、新建农村社区以及高铁站、机场等重点交通建设项目，结合供暖（制冷）需求，因地制宜推进“地热能+”多能互补、梯级利用。在农村地区采用地热能替代散烧煤取暖的项目，享受清洁取暖相关补贴政策。
《措施》第19条要求引导开展示范创建。鼓励党政机关、公共机构采用地热能供暖（制冷），将地热能利用纳入节约型机关、节约型公共机构示范单位创建内容和公共机构节能考核评价标准，支持具备条件的机关事业单位创建节约型公共机构示范单位。
山东省政府10月发布《关于加快推进地热能开发利用的指导意见》
《关于加快推进地热能开发利用的指导意见》重点摘要
而在《关于加快推进地热能开发利用的指导意见》中则进一步明确了山东省高质量推进地热能的工作目标和布局：《意见》明确，到2025年，全省新增地热能供暖（制冷）面积1000万平方米以上，建成一批地热能城乡供暖、生态农业等综合示范项目。到2030年，全省地热能供暖（制冷）面积达到1亿平方米以上，建成集创新研发、多元开发、综合利用、装备制造于一体的国家地热能高质量发展示范区，成为全国领先的地热能开发利用大省。
与此同时《意见》也明确了重点任务，其中在分类推进地热能开发利用中明确：加快推进浅层地热能供暖（制冷）。充分发挥浅层地热能适用范围广、技术成熟的优势，不断推动浅层地热能供暖（制冷）由公共建筑向住宅和工业建筑延伸、由城镇向农村地区拓展，促进浅层地热能集群化利用。在城市建成区，由政府投资新建的机场、高铁站、医院、体育场馆等大型公共建筑，优先采用浅层地热能供暖（制冷）；社会资本投资建设的公共和民用建筑，鼓励采用浅层地热能供暖（制冷）。在城乡结合部和农村地区，积极推广小型分布式地源热泵技术，满足居民供暖（制冷）需求，替代散煤、天然气供暖。
2023年12月贵州省《关于加快推进贵州地热能产业发展的实施意见》
《关于加快推进贵州地热能产业发展的实施意见》重点摘要
（一）构建地热能产业发展新格局。围绕城市功能区、城镇集中区、工业园区、农业园区、旅游景区，结合地热能资源禀赋和产业基础，以市（州）中心城区为重点、鼓励县域城镇积极开展试点示范，推动全省地热能产业高质量发展。
（二）加快引进和培育一批企业。充分利用全省地热能优质资源，依法依规采用合同能源管理、特许经营等市场化推动机制，持续深化产业大招商，加快引进优强能源央企和国内外先进装备制造企业，积极培育本土企业参与省内地热能资源勘查开发利用，加快形成完整的地热能勘查开发利用上、中、下游产业链体系。
（三）积极开展试点示范。在地热能资源满足条件下，新建、改建、扩建等建筑优先使用地源热泵系统供暖（制冷）试点示范，加大推进在不同利用方式、不同应用场景的重点项目建设。及时总结地质勘查、建设管理、运营维护经验，探索适合省内地热能开发利用的商业模式并在全省推广。
（四）有序推进项目实施。根据各地区地热能资源禀赋特征，结合本区域经济社会发展需求，重点发展地埋管地源热泵系统，鼓励采用污水源、中水源和工业水源（工厂余热）热泵系统，合理取用地表水源热泵系统，积极探索中深层地热能（水热型）系统多元梯级综合利用，鼓励推广“地热能+”多能互补的开发模式。
中华人民共和国国家发展和改革委员会第7号令《产业结构调整指导目录（2024年本）》
新能源被列为鼓励类。主要内容包括可再生能源利用技术与应用：太阳能热发电集热系统、高效率低成本太阳能光伏发电技术研发与产业化、系统集成技术开发应用，逆变控制系统开发制造，太阳能建筑一体化组件设计与制造，高效太阳能热水器及热水工程，太阳能中高温利用技术开发与设备制造，海洋能、地热能利用技术开发与设备制造，可再生能源供暖技术的开发与应用。
地热能源在机场项目中的应用案例
推进地热能高质量发展和应用已经成为我国的一项共识，特别是随着“十四五”规划的实施，国家、各省以及地方政府纷纷出台了一系列政策和措施，以加快地热能开发应用的进程。在这个进程中，作为国家经济与社会窗口的机场业表现抢眼，纷纷率先采用地源热泵系统打造空间冷暖，不仅提升了空间的舒适性、环保性，而且大大降低能源成本和运维费用，做到了一泵在用，全程无忧。
济宁大安机场
济宁大安机场是4C级民用支线机场，航站楼面积29700平方米，建设有16个C类机位、8个廊桥。据了解，济宁大安机场建设了分布式低碳复合供能系统，以地埋管地源热泵系统加冷却塔的方式，对候机厅等重要场所进行制热供冷。根据设计，整个机场共布置了1547个地埋管换热器，供能建筑面积为5.27万平方米，每年节约用电量约为132万千瓦时，成为山东机场领域又一个践行双碳战略的标杆。
北京大兴国际机场
北京大兴国际机场为4F级国际机场、世界级航空枢纽、国家发展新动力源。机场于2014年12月26日开工建设，2019年9月25日正式通航。
大兴机场在假设中突出了绿色环保的设计理念，其冷热源全部采用清洁能源，建有2格能源站，共安装8台地源热泵机组。同时，为增大地源热泵供能面积，机场还分别在1号能源站和2号能源站配套安装了5套锅炉烟气余热回收热泵和1套冰蓄冷设备。
根据测算，大兴机场地源热泵系统每年能提取浅层地热能56.36万吉焦(GJ)，实现大兴机场公共区域近250万平方米办公场地的供热和制冷，节省天然气1735.89立方米，可减少碳排放1.58万吨以上，是真正意义上的绿色节能空调系统。
合肥新桥国际机场
合肥新桥国际机场位于安徽省合肥经济开发区，是4E级国际机场、区域枢纽机场、华东机场群成员。2021年11月15日，开工建设T2航站楼工程，项目总建筑面积约35万平方米。T2航站楼设计践行低碳生态发展理念，其航站楼等设施全部采用地源热泵作为冷热源，将大大提升机场的低碳特色和绿色节能优势。
位于陕西省咸阳市渭城区，距西安市区25公里，是4F级民用国际机场、中国国内干线重要的航空港和国际定期航班机场，是中国民用航空局规划建设的八大区域性枢纽机场之一。
东航站楼及综合交通中心项目是西安咸阳国际机场三期扩建工程的核心建设内容之一，总建筑面积105.74万平方米，运用了地热、光伏、雨水回用、地板辐射等多项绿色新技术、新工艺，其中地热能作为热源提供不少于2/3的生活热水，建筑空调末端采用了辐射地板+分布式送风系统，大大降低能耗指标。
绿特水地源热泵领航者
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