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加装电梯为何总卡在“一楼反对”?住建部新政VS低层住户!

加装电梯为何总卡在“一楼反对”?住建部新政VS低层住户! 麦塔建筑科技
2025-03-19
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导读:住建部在2025正式宣布,将2000年以前建成的老旧小区全面纳入城
住建部在2025年1月8日召开的全国住房和城乡建设工作会议上正式宣布,将2000年以前建成的老旧小区全面纳入城市更新改造范围!
随着社会的发展跟时间的推移,80/90年代建成的单位宿舍、以步梯为主要垂直交通工具的一代商品房逐渐泛起老茧,它即承载了第一批农村人口向城镇转移的建筑记忆,也逐渐因为老旧的设施难以满足人们生活的需求!
自2019年国务院首次提出“全面推进城镇老旧小区改造”的民生工程以来,
2023年全国完成改造5.3万个老旧小区
2024年全国完成改造6.8万个老旧小区
今年将2000年前的老旧小区纳入城市更新范围,意味着,老旧小区改造进入了一个新阶段!
针对已经完工的老旧小区改造,业主们的反馈也是众说纷纭:
正向反馈:
  • 多数受访者对水电气网改造效果满意,对道路景观的维修满意度较高
  • 老年人对加装电梯满意度超80%,电梯是刚需,出行的频率会比改造前增加了很多
  • 年轻的租户对改造后增加了一些停车位满意度较高,缓解了一部分停车难的问题
  • 商铺经营者对外立面改造效果满意度超过80%,立面形象的提升有助于店铺引流
问题争议:
  • 首层用户对电梯安装持反对态度,认为电梯不仅增加噪音,部分位于南侧的还遮挡光线,房价相对贬值
  • 光伏板施工没有处理好的情况下,导致部分顶层漏水,投诉量激增
  • 对于改造产生的隐性收益(广告位、充电桩等)分配不透明,业主存疑
  • 因改造施工没有从原老旧设施出发,有施工产生的返工问题时有发生,如墙面脱落,深圳福田区95年建成的老旧小区加装电梯后墙面出现开裂情况!
针对加装电梯居民还有一票否决权吗?《城市更新法(草案)》“电梯加装特别程序”

对业主否决权的实质影响解析

核心逻辑是从“绝对否决”到“程序限权”

此前加装电梯因少数业主长期反对而停滞(如北京某小区因2户反对拖延6年),草案通过设定90天协商期,强制进入行政调解程序,避免无限期扯皮~

明确加装电梯属于“重大民生工程”,需在个体权益与公共利益间寻求平衡

说通俗一点就是“一事一议”,如果理由正当且合理,如加装电梯侵占个人院落,或者严重影响采光,且赔偿谈不拢的情况,仍可执行否决权,其他没有充分理由的原因拒绝安装电梯,会以公众利益为主!

改造经费问题:
国家对于老旧小区改造投入了相对比例的资金池,剩余部分需要各地根据地方政策进行吸纳;
主要有几种形式:
居民自筹:基础类改造由政府全额承担,提升类项目(如加装电梯)居民分担5%-20%,北京、广州推行“楼层阶梯分摊法”(顶楼承担40%,逐层递减)
公共收益在投入:改造后新增广告位、充电桩、快递柜等设施收益的**50%**须纳入社区改造基金
社会资本合作:“建设-运营-移交”引入企业投资,如上海虹口区将社区商铺20年经营权置换电梯建设资金
企业社会责任投资:央企、国企通过“结对帮扶”参与改造,如国家电网免费升级智能电表,中国建筑承建社区适老化改造
碳交易收益:将社区节能改造产生的碳减排量(如光伏发电)纳入全国碳市场交易,如深圳南山科技园项目年碳收益超80万元当“银发族”遇见“老小区”:老旧小区改造7个维度改变老人生活!
但是对于资金吸纳还是有一定的挑战:
如欠发达地区的配套资金到位率较低,导致改造过程资金难以保证,有的改造甚至延长了几年的工期,给居民生活带来了一定的影响
资金的透明度,居民应知晓!
老旧小区改造会面临着资金、改造质量、不同楼层及家庭情况业主的不同诉求等众多问题!
老旧小区改造出发点是解决居民居住环境的安全底线、功能完善、环境治理的民生工程,是一场持久艰巨的任务!希望在未来的老旧小区改造的不断探索中,加强改造设计的图纸质量监管!能出台更完善的指导规程!

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适老化改造(二):如何洞察老人心里活动,发掘老人隐性需求!

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致力于建筑改造、乡墅领域的探索~
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