【三农观察】我看了3万字的三农文件，划出与乡村产业有关的十大关键词

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看今年“三农”工作成效。促进乡村产业发展对实现以上两个任务具有重要意义。

随着中央一号文件《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》《农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见》《2020年乡村产业工作要点》等重磅文件的出台，乡村产业究竟哪些领域需重点关注？今天小编就给大家总结了10个关键词。

《2020年乡村产业工作要点》中提到，将加力推进产业融合发展，提升乡村产业层次水平。这其中包含主体、业态、产业融合三方面。

主体融合，将支持发展行政区域范围内“政产学研推用银”多主体参与、产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体，构建政府引导、农民主体、企业引领、科研协同、金融助力的发展格局。

业态融合，将跨界配置农业与现代产业要素深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势，引导各地发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态，促进农业与文化、旅游、教育、康养、服务等现代产业高位嫁接、交叉重组、渗透融合，积极发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。培育“互联网+创新创业”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态。

产业融合，将以资源集聚区和物流节点为重点，促进产业前延后伸、横向配套、上承市场、下接要素，构建紧密关联、高度依存的全产业链，培育生产、加工、流通、物流、体验、品牌、电商于一体的产业集群，打造乡村产业发展高地。推进特色农产品“产加销服”“科工贸旅”一体化发展，推动一二三产业融合和产村产镇融合，促进全产业链首尾相连、上下衔接、前后呼应，实现串珠呈线、块状成带、集群成链。

积极发展乡村休闲旅游，可增添乡村产业发展亮点。今年乡村产业将实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、农事研学、康养基地等，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。

同时，运用网络直播、图文直播等新媒体手段多角度、多形式宣传一批有地域特色的休闲旅游精品线路。开展“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动，融入休闲农业产品发布、美食活动评选等元素，做到视觉美丽、体验美妙、内涵美好，为城乡居民提供休闲度假、旅游旅居的好去处。

中央一号文件提出要破解乡村发展用地难题。尤其要完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。

其中提到在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。农业设施用地可以使用耕地。按照“放管服”改革要求，对农村集体建设用地审批进行全面梳理，简化审批审核程序，下放审批权限。推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革。抓紧出台支持农村一二三产业融合发展用地的政策意见。

《农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见》中提到，将加快建设农业农村人才队伍。实施农村实用人才带头人和高素质农民培育计划，着力向深度贫困地区倾斜，突出产业导向开展分层分类培训。并推动出台加强农业农村人才队伍建设的指导意见，完善农业农村人才发现、培养、评价、激励机制。

人才资源是产业振兴的关键。乡村产业在创新创业群体培育方面也将搭建要素聚乡、产业下乡、人才返乡和能人留乡平台，支持本地农民兴业创业，引导农民工在青壮年时返乡创业，将返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围，制定促进社会资本投入农业农村指引目录。同时吸引一批农民工、大学生和退役军人返乡创业，引进一批科技人员和社会资本入乡创业，发掘一批“田秀才”“土专家”和“能工巧匠”。　

今年中央一号文件中明确了“三农”工作“数字化”的要求，提到将依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用，并开展国家数字乡村试点。

农业农村部围绕这一要求，在实施意见中指出将建设重要农产品全产业链大数据和数字农业创新中心，开展数字农业试点，加快物联网、人工智能、区块链等技术集成应用。深入推进信息进村入户，实施“互联网+”农产品出村进城工程。加强农业农村经济运行分析，健全重要农产品供给保障监测预警制度。在此背景下，乡村产业将以信息技术带动业态融合，促进互联网、物联网、区块链、人工智能、5G、生物技术等新一代信息技术与农业融合，发展数字农业、智慧农业、信任农业、认养农业、可视农业等业态。

今年中央一号文件提出要建立健全农民分享产业链增值收益机制，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。

为此，乡村产业工作要点中鼓励发展以龙头企业为引领，农民合作社和家庭农场跟进，广大小农户参与，采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。引导龙头企业与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。