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【年终报道(一)】2017:监管还会祭出哪些狠招?

【年终报道(一)】2017:监管还会祭出哪些狠招? 中国证券报
2016-12-12
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导读:2016年的A股监管动了真格儿的。离2017年没几天了,明年A股市场监管可能发生哪些大事呢?

2016年的A股监管动了真格儿的:欣泰电气欺诈发行被退市,多家险资在二级市场投机“短炒”被监管,多家券商因未尽职履责被立案调查……




离2017年没几天了,明年A股市场监管可能发生哪些大事呢?

小编掐指一算,光是存续待解决的问题已经就不少,再加上明年还有地方养老金入市等大事,还得随时应对市场的各路神仙们再整出像今年险资举牌一样的“幺蛾子”扰乱市场……2017年监管层可还真闲不着:


一、规范杠杆收购

证监会主席刘士余123日说:


这里我希望资产管理人,不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。最近一段时间,资本市场发生了一系列不太正常的现象,你有钱,举牌、要约收购上市公司是可以的,作为对一些治理结构不完善的公司的挑战,这有积极作用。但是,你用来路不当的钱从事杠杆收购,行为上从门口的陌生人变成野蛮人,最后变成行业的强盗,这是不可以的。这是在挑战国家金融法律法规的底线,也是挑战职业操守的底线,这是人性和商业道德的倒退和沦丧,根本不是金融创新。


专家分析

如何界定杠杆收购不正当、如何界定收购与反收购的合理边界,在目前的法律法规体系中尚难找到相应规则。《上市公司监督管理条例》、《上市公司治理准则》、《上市公司收购管理办法》等在修订中,不排除相关部门未来进行一些规则完善


保监会已经在行动,举牌较为激进的前海人寿恒大人寿就分别被暂停了万能险新业务、委托股票投资业务。

“机构投资者应该是进行一个相对长期的财务投资和战略投资。”论起来,还是中国人民大学副校长吴晓求说得在理:即使不违法,但资金规模非常大的机构投资者从事短期交易是要反对的,因为它扰乱了市场预期。

 

二、严打场外违法配资

证监会11月底又公布了对多起场外配资中违法案例的处罚结果,三家网络公司、四家知名券商及多家资产管理公司迷途知返、乖乖认罚。证监会强调,将以重拳治乱的态度,建立监管长效机制,促进资本市场中互联网金融牢牢守住法律和风险底线。

专家分析

中国社会科学院研究员尹中立认为,维持稳定将是2017年股市政策主基调,而且监管者有足够的政策工具去实现市场稳定。


专家预计,严打场外违法配资行为将从以下方面着力:

    督促券商、期货等机构落实“投资者适当性”管理,确保客户身份的真实性、交易账户及交易操作的合规性;

    加强对券商外接第三方信息系统的风险管理;

    将股市、期市、债市等市场的场外配资均纳入监管范畴,加强交叉风险监管和监管联动;

    加强投资者风险教育等。


三、IPO提速

近七周,IPO从一月一发演变为一周一发,过会未发企业大幅减少。IPO审核透明度也在大幅提升,从公开审核流程、在审企业终止审查情况到公开审核意见、预审反馈意见、终止企业关注问题、被否企业的否决理由等。

专家分析

IPO提速主要基于两个大背景去考量,一方面是证监会工作职能的转型,比如说IPO审核越来越淡化对发行人投资价值的实质性判断,加大了对IPO信息真实性、合规性、完整性的核查。

另一方面,实体经济需要新的资金来进行转型升级,而IPO是把社会资本导入实体经济最重要的一个管道。


当然了,车快还需路平。对IPO带病申报、中介机构责任的监管力度将进一步加强。今年以来,兴业证券、兴华会计师事务所、北京市东易律师事务所等多家中介机构因企业IPO问题被调查。

四、管住中介机构

小编粗略统计,今年以来,证监会发布了《证券公司风险控制指标管理办法》及配套规则、《基金管理公司子公司管理规定》、《基金管理公司特定客户资产管理子公司风险控制指标管理暂行规定》、《证券基金经营机构合规管理办法》征求意见稿、《期货公司风险监管指标管理办法》修订稿、《证券期货投资者适当性管理办法》征求意见稿等。

  讲真,部分新规在明年发酵或落地,必定将对资管业造成不小的震动!


证监会副主席李超明确指出:


我国资管行业仍处于发展的初级阶段,存在法律适用混乱、监管标准不统一、缺乏统一的监测监控、存在隐形刚性兑付等问题。


举个栗子——

有的产品“明股实债”,以“资管”之名行“借贷”之实、叠加杠杆,风险在不同产品、不同机构、不同市场间传导,削弱了宏观调控、审慎监管的有效性,增加了系统性风险的隐患。


明年的监管升级势在必行。或是分业格局下,各扫门前雪;或是混业态势下,强化部际协调,统一法律、监管标准。

129日召开的中共中央政治局会议要求,加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革。这可能意味着金融监管体制改革或有大动作。

五、退市或成常态

今年,欣泰电气成为中国资本市场第一家因欺诈发行而被退市的上市公司,*ST博元则是首家因触及重大信息披露违法情形被终止上市的公司。而在此之前退市的公司都是因为触碰财务指标红线。证监会强调,要严格依法执行强制退市制度。

可以预期,未来退市将成为一种常态。

公开资料显示,目前有多家上市公司因为信披违规等原因被立案调查。一旦被确认为存在重大违法行为,上市公司将退市。

监管层严堵曲线借壳,严防空手买壳。

这意味着通过借壳等方式规避退市将受到遏制,主动或被动退市的公司可能增多。


六、严打市场操纵

打击市场操纵,正在有条不紊推进中。证监会稽查部门刚刚部署开展了“打击市场操纵违法行为专项执法行动”,将16起涉嫌市场操纵案件纳入该专项打击行动。

从大背景上来看,这是证监会继部署IPO欺诈发行及信息披露违法违规专项执法行动后,开展的又一次专项执法行动。旨在保持对操纵市场违法违规行为打击的高压态势,维护证券市场稳定健康发展。

专家分析

“互联互通”推行后,加强内地和香港证券期货稽查执法协作,防范和打击跨境操纵市场、内幕交易、虚假陈述等各类证券期货违法行为,将是两地监管部门的一项重要执法工作。


看来监管层2017年是闲不着了,群众们可以放心吃瓜了。


 


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