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专家视点
柯柄生，中国农业大学教授。中国农村专业技术协会理事长。曾任农业部农村经济研究中心主任、中国农业大学校长。第十二届全国政协委员。长期从事农业经济与政策研究，出版《中国粮食市场与政策》、《中国农业经济与政策》、《三农思语》等专著，获农业部软科学成果一等奖、中国农村发展研究奖一等奖等。
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柯炳生：党中央提出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，就是因为“三农”问题不仅仅是农业本身、农村内部和农民自己的问题，而是影响到整个国家经济社会发展的全局性问题。我们要到2035年基本实现现代化，2050年建成社会中国特色社会主义现代化的强国，很大程度上取决于我们“三农”工作做得怎么样。
粮食问题是农业发展中的一个基础性问题，也是最关键的问题。所以总书记一再强调说“解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事”。
我们的农村改革，就是始于粮食生产领域。随着家庭联产承包责任制的实施，我国粮食产量快速增加，很快出现了第一个相对过剩期，但很快又出现了生产不足，此后在不同阶段又采取了一系列措施，保障粮食供应充足。
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我的一个观点是要正确认识粮食市场的波动规律。其实粮食的需求弹性很小，根据经济学原理，在需求弹性小的情况下，一个不太大的数量变化，就会引起一个很大的价格变化。
因此，对粮食供求形势进行判断，一定要认清楚价格信号，当价格升高的时候一定是短缺，价格降低时一定过剩，但这种信号具有放大性或者叫夸大性。当价格上升很高时，短缺并不一定很严重，反之价格下跌很厉害，过剩也并不一定很严重。对此要清醒的认识，避免调控调大了之后波动就更大。
第二个观点就是解决粮食问题要主要靠市场手段。首先粮食生产问题是长期问题，不是短期问题。从长远看我们是短缺的，因为土地越来越少，水资源越来越少，人口越来越多，收入也增加，需求是不断增加的，而我们生产的资源条件是越来越少，但是短期可能过剩。我们要用市场来解决短期问题，当产品多的时候，价格就下降，价格下降就是约束生产、减少生产。当粮食短缺的时候，价格又升高，然后就会有更多的粮食生产，这就是短期靠市场机制。
长期问题怎么解决？就要靠政府，藏粮于地，藏粮于技。藏粮于地就是把基础设施搞好，建设高标准农田，建好排灌设施等等，一旦需要的时候，可以立刻扩大生产。藏粮于技，就是把高产的技术、优质的技术储备充足。这样的话有地有技，只要市场价格一放出信号，生产就能立刻恢复起来。
这三方面原因共同促使食品安全情况越来越好。
©来源：农民日报新媒体
