信息技术的发展，使传统计算机的冯·诺依曼架构（CPU、内存、外存、输入、输出）正在被以云计算为方向的、通过IP网络和全球数据中心结合的无限可扩展架构所代替，电子政务的建设也进入了一个高速发展的阶段。
随着云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息化基础设施的不断开放和创新，电子政务从“资源生产时代”跨入了“资源消费时代”。
作为公共服务部门的政府，开放创新在改变政府传统的工作模式，改变传统观念，实现管理创新、制度创新、技术创新和组织机构创新方面都面临着挑战，亟须找到解决问题的有效途径。
然而，一个政府部门的创新能力，最终是体现在这个政府所掌握的创新技术在政务、企业和公众服务中的应用。
假设在6亿手机用户这样一个消费群体上基于移动互联网建立一个平台，使之广泛应用到政府公务员、企业和民众之中，产生的巨大数据无疑将极大提高智慧城市政府部门的决策效率和服务水平。
1 移动互联网简介
移动互联网是移动和互联网融合的产物，是一个全国性的、以宽带IP为技术核心的，可同时提供语音、传真、数据、图像、多媒体等高品质电信服务的新一代开放的电信基础网络，继承了移动随时随地随身和互联网分享、开放、互动的优势，能够提供各种成熟的应用，例如云端服务、云存储、位置信息服务、微博、微信等。
移动互联网，从社会学角度来看，是指社会行动者及其间关系的集合，也即人和人之间通过朋友、血缘、交易、兴趣、链接等关系建立起来的社会网络结构。
也可以说，一个社会网络是多个点（社会行动者，人与人、群组）和各点之间的连线（行动者之间关系）组成的集合。
作为一个社会化网络平台，移动互联网的目的是“节约社交时间和物质成本，获取高速、有效的信息”，它依靠特定的功能诉求，把特定的用户群体聚集在这个平台之上，实现社会关系在网络上的虚拟延伸，使时间、空间差异等因素不再成为交往障碍。
2 基于移动互联网的社会化软件为智慧政府提供平台
1）传统政务处理面临的问题
电子政务经过1.0时代的“生产建设”，政府的信息基础设施建设已经初具规模，互联网和党政网都提供了办公交流的平台，但除了“办文办会”“公文交换”“个人资料交换”、专题数据库查询等一些基本应用外，多数政府机关及工作人员仍无法自如应对日益复杂的沟通、分享、协作和知识积累等问题，主要表现在以下六个方面：
（1）传统管理软件的不足。
软件的过去二十年，经历了单机版、网络版到云计算方式的转变，但传统管理软件依然是以“记录信息”的模式辅助政府内的管理者们，而忽略了人和人之间的社交关系这一重要的管理因素。
（2）信息黑洞：除了当事人没人知道这些沟通。
工作人员的沟通和交流，除了依靠电话和当面交流外，更多依赖的是群聊或邮件方式。
群聊在一定程度上解决了即时性和信息来源单一的问题，但信息流难于管理；
邮件通信在获取信息时带来便利，但每件事情的前后脉络不易梳理，而且在广播消息的层面上，它们无法和博客、微博客等工具相提并论。
（3）过于中心化问题。
传统的层级组织结构让一些需要集体智慧的沟通很低效，需要“去中心化”解放组织内结构，需要有效的新型沟通工具打破沟通障碍。
（4）政府知识数量庞大，种类繁多且分散。
政府知识通常分为显性知识和隐性知识两类，条文、规章、制度等成文的显性知识，以及隐藏在个人头脑中的隐性知识，信息分散、缺少关联，难以整合和利用。
跨部门的信息共享更是困难，迫切需要构建分享平台和知识库来提供有效的获取和转化机制。
（5）智慧政府需要一个协作的环境。
政府各地区、各部门、各层级快速提升协同工作与管理效率的要求日益高涨，智慧政府必须提供一个帮助用户学习和交流知识、同组织内其他成员一起发现和解决问题的环境。
（6）信息纷繁复杂，用户期望防止信息淹没。
待办事宜分散在各个业务系统，要分别进入不同系统逐个处理，浪费时间且容易遗忘。
与岗位相关的信息淹没在大量无关信息中，需费时费力地去搜寻。
如何改变这些现状，社会化软件提供了一个平台、一种新的问题解决方式。
2） 社交协作时代来临
从整个互联网的发展路径来看，经历了门户时代、搜索引擎时代，互联网今天进入到第二时代——移动互联网时代。
移动互联网的蓬勃发展推动社会进入社交化时代，各种转变正在不断兴起，包括价值的创造和使用从个人向集体转变，组织结构从封闭的层次结构向开放网络发展，任务协调从自上而下向自下而上演变，以及知识传授从线性的分发向动态的参与转变等，这些改变预示着社交协作正在成为一种新的工作模式，正逐渐成为企业、政府日常工作环境的一部分。
3） 企业社会化协作软件
移动互联网的发展以及企业2.0概念的出现，催生了企业社会化协作软件。
2006年，麻省理工学院斯隆管理学院教授Andrew McAfee首次提出“企业2.0”的概念，并将其定义为“公司内自然出现的社会软件平台，或者公司与其合作者及客户之间自然出现的社会软件平台”。
在他的定义中，企业2.0“提供了一种方法，让人们相互交往中固有的模式和结构变得可视化”。
也可以这样理解企业2.0：它是基于Web 2.0技术的网络软件在组织和商业中的使用。
谈企业2.0离不开社会化和协作。
从社会学角度讲，一个人的有意识或无意识地影响到他人的行为称作社会行为。
影响他人的标志是，由于该行为的表现或信息发布，使他人的感知过程或行为也发生了变化，这种情况下，个人的行为就具有了社会性质。
所以，SNS、博客、Wiki、微博等以Web 2.0技术为基础的软件，即社会化软件，帮助个人或者团体，甚至一个企业和组织，实现了行为社会化的转变。
这种软件的社会性也使互联网应用从传统的“人机交互”逐渐转化为“人人互动”，对企业的管理，也从“以流程为中心”向“以人为中心”的理念转变。
协作是指大家朝着同一个目标而相互合作。在协作过程中，要让适当的人员在适当的时间获取适当的信息，从而做出正确的决策。
社会化协作技术可以帮助企业或组织通过以往不可能实现的方式来分享信息和专业知识。
4） 企业2.0对政务2.0的启示
企业2.0把目前成熟的社会化软件技术运用到企业组织中，让企业内部的员工能够通过类似移动互联网的方式进行工作和自我管理，以实现企业内部员工间高效、透明、便捷的沟通与协作。
Yammer、Chatter、金蝶云之家以及北森Tita等企业移动互联网平台在国内外企业中已经得到成功应用。
以移动互联网为代表的社会化软件是未来互联网的主流传播和交互应用。
移动互联网在企业的成功应用为政府提供了思路，尽管政府实施社会化软件实践还有观念上、体制上的很多问题需要解决，但从建设开放型、服务型政府的角度看，移动互联网为政府提供了一个透明、参与、合作的空间，为参与者创造一个开放互动的环境，它强调参与、公开、交流、对话、社区化和连通性，这一特点正好符合政务2.0的开放创新要求。
5） 政务智能化服务
目前基于移动互联网能做到既体验好又覆盖用户多，并且用户黏度高，还足够开放到能对接各类政务服务的，有微信、微博等社会化软件。
基于移动互联网的政务智能化服务平台一般符合三个条件：覆盖用户多，用户黏度高，有开放的公众号平台。
下面以政务微信为例阐述其在智慧政务中的应用：
（1）根据业务需要梳理汇总各类政务数据，并在数据间建立起联系，形成一个庞大的底层数据库，可依据业务从基础到高级的原则，循序渐进。
（2）在微信中建立起政务公众号体系，并与底层数据库连通。
（3）根据各号业务需要，开发公众号的自定义菜单以及连接一些标准化的第三方接口（例如移动支付），覆盖各种日常业务。
（4）用户将自己的微信号与身份证号（或其他唯一认证标识）绑定。之后，用户就可以获取各项政务服务了。
例如，有居民买了一辆车，需要办理牌照等各项手续，传统的方式是要带着所需资料亲自到各政府部门办事大厅办理，费时费力。
而通过微信将会非常便捷，首先由于个人数据在底层数据库中都已经存在，该居民只要在微信中关注对应的政务公众号，然后在自定义菜单中选择需要办理的业务，发起流程，之后系统会自动在数据库中搜集办理业务所需数据，由业务人员在计算机中进行办理即可。
办理完成后，结果会通过该公众号反馈给用户，用户再根据提示进行必要的线下操作。
从社会角度看，基于移动互联网的智能化政务服务将极大提高政府部门的运转效率。
3 前景展望
随着政府机构对移动互联网重视程度的不断提高，以及智能终端的普及，用户上网的场景将更加自由，使用移动设备上网的行为也将更加多样化，传统WAP浏览网页的行为已经不再是主流，直接通过各种APP获取信息和服务将是未来的趋势。
另一方面，随着移动互联网的发展，RFID等识别技术、传感技术和短距离无线技术的不断普及，将配备无线通信功能的传感器和控制芯片附着在物体及生命体上，移动终端会与这些附有传感器和控制芯片的物体连接在一起构成一个“无所不在”的物联网，为3G、4G时代带来众多智能化应用。
可以预见，当移动互联网作为物体与物体沟通的工具、人与物体沟通的工具时，整个移动互联网及数据的规模和应用将面临爆炸性增长，类似政务微信的智能化应用和业务将层出不穷，“智能互联城市”“智慧中国”“智慧地球”之类的梦想将能变成现实。
