数据已成为重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键因素，世界各国在推进数字化转型时，均将数据作为数字经济发展的基础性战略资源。
7月4日，2023全球数字经济大会在北京开幕。国家发展和改革委员会党组成员、副主任丛亮在开幕式上表示，中国数字经济总体规模已经达到50.2万亿元。工信部党组成员、副部长王江平表示，数字经济核心产业不断壮大，数字产业已经成为推动数字经济发展的重要力量。
毫无疑问，本届会议将“目光”紧紧锁定在“数据要素”范畴，因此，7月5日在北京国家会议中心举办的“全球数据要素高峰论坛”受到了极大的关注。论坛主题是“落实数据基础制度，建设全球标杆城市”。
今天，请随《中国科技信息》一起走进“2023全球数字经济大会”，关注“数据要素”这个热门话题。
积极探索数据要素价值化实现路径
在党中央、国务院的高度重视和决策部署下，数字经济已经成为我国高质量发展的新引擎。数据要素作为数字经济的核心生产要素，已成为推动产业升级、优化经济结构和打造经济增长点的战略性资源。
北京金控集团董事长、北京国际大数据交易所董事长范文仲表示，作为核心要素资源，目前数据虽然具有普遍的使用价值，但资产属性还没有充分体现；从原始数字资源到数字资产，再到数字资本的不断演进过程，正是数字经济发展的核心目标，将为未来中国经济增长提供强大的资本来源，是真正的供给侧结构性改革。
数据要素价值化的意义重大，目前整个行业仍处于早期，我们目前也只是小有进展，要想真正实现数据经济的跨越式发展，还需要国家从上到下的共同努力。为此，如何推动建设高质量数据要素市场，范文仲提出如下建议：出台配套政策制度，应用新兴技术手段，发展配套数字经济中介服务体系，推动金融创新、完善风险管理，配套数字经济产业资金支持。
数字确权成为培育数据要素市场的关键
数据作为生产要素，是有价值的。如同资本、劳动力、生产资料和技术要素，数据价值体现在产品价格上。因此，数据确权、明确权属十分重要。在数据的形成过程中，个人、企业和社会各方面都有参与，从数据采集、储存、加工、分析到管理和应用各个环节，数据生产和价值形成有多方面参与因素而形成了资产。然而，数据确权尤其复杂，不同于资本、劳动力、生产资料和技术要素的权属确定。
现场，原保监会副主席周延礼与大家分享“推进数据确权 助力数字经济高质量发展”主题演讲。
他认为，在数字确权方面，一要建立数据产权制度。推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度；二要建立合规高效的数据要素流通和交易制度。完善数据全流程合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场；三要完善数据要素市场化配置机制。更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度；四要把安全贯穿数据治理全过程。守住安全底线，明确监管红线，加强重点领域执法司法，把必须管住的坚决管到位；五要构建政府、企业、社会多方协同治理模式。强化分行业监管和跨行业协同监管，压实企业数据安全责任。
数字数据要素市场需要技术和政策支撑
中国科学院院士梅宏认为，数据的资源属性已形成广泛共识，但数据的资产属性和资本属性往往被忽略，这是数据要素价值得以释放的重要途径。梅宏说，数据要素市场、数字治理体系和数字技术体系是发展数字经济的三个重要基石。“推动数字经济发展，必须让数据流通起来，并通过治理体系保障数据要素市场平稳有序运行。无论是要素市场还是治理体系，都离不开数字技术的支撑。”
梅宏表示，全球数字治理体系已经提上议事日程，国际化的数字治理体系亟待建立。发展数字经济也离不开数字化基础设施，离不开信息技术，特别是涉及数据全生命周期大数据技术的支撑。他表示，但线性增长的数据处理能力与指数膨胀的数据处理需求之间越来越大的“剪刀差”，以及如何管理超大规模的数据要素，如何满足大数据高效处理的需求，正成为数据技术体系面临的新挑战。
不仅如此，梅宏认为从法律上确立数据的资产属性，这是数据要素价值保障的根本。实现数据的资本属性，使数据价值可以被度量和交换，成为可被经营的产品和商品，这是数据要素价值得以释放并创造新价值的途径。
北京两大动作推动数据要素开放共享
为推动数据要素开放共享释放更大价值，由下一代互联网国家工程中心牵头建设的“北京国际数据实验室”在2023全球数字经济大会“数据要素高峰论坛”上揭牌。
“北京国际数据实验室”将以数据空间、IPv6、区块链、隐私计算等关键技术为研究方向，组建国际专家委员会，开展数据安全和数据跨境服务平台研究与建设，推动基于IPv6的数据专网和数据空间平台研究与建设，构建面向全球、平等开放的数据基础设施。未来，将在核心技术攻关、测试认证、高端人才培养等方面提质增速，积极推进先导示范项目建设和产业实践。同时加强国际合作，主办数据领域的国际性峰会，促进产业生态更加完善，为北京打造全球数字经济标杆城市发挥支撑作用。
同时，北京市还在现场发布《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》提出，形成一批先行先试的数据制度、政策和标准。推动建立供需高效匹配的多层次数据交易市场。形成一批数据赋能的创新应用场景，培育一批数据要素型领军企业。力争到2030年，北京市数据要素市场规模达到2000亿元。
在北京数据二十条的指引下，北京将率先落实数据产权和收益分配制度，探索建立结构性分置的数据产权制度，完善数据收益合理化分配。从数据资产登记、资产评估入表、数据资产金融创新等方面，加快推动数据资产价值实现。
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