当前，新一轮科技革命和产业革命加速推进，呈现出许多新特征，产业形态、核心要素和竞争范式正在发生深刻变化。在这样的背景下，战略性新兴产业和未来产业这两个“热词”，越来越多地被提及。
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，为知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业；未来产业，则是指引领重大变革的颠覆性技术及其新产品、新业态所形成的产业，如类脑智能、量子信息、未来网络、深海空天开发等。
对于我国来说，战略性新兴产业和未来产业被格外重视。近年来，我国在强化顶层设计、优化空间布局、提高集群间协同能力、提升产业链供应链韧性等方面协同发力，有序推动战略性新兴产业融合集群发展。而未来产业当前尚处于孕育孵化阶段，具有高成长性、战略性、先导性等显著特征，有望形成经济新的增长极并驱动经济社会变革式发展。
8月22日，我国推出了一份关于新兴产业和未来产业发展的“标志性”文件，工业和信息化部、科技部、国家能源局、国家标准化管理委员会四部门联合印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》（以下简称《实施方案》），以持续完善新兴产业标准体系，前瞻布局未来产业标准研究。
新兴产业和未来产业具体都包括哪些领域？为什么它这么重要？在《实施方案》的指导下，未来我国又将如何发展新兴产业？今天，请跟随《中国科技信息》一起来了解相关内容。
聚焦“8+9”的新产业标准化重点领域
在概念上，新兴产业是对国民经济全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，是实体经济的重要组成部分，是中国经济转型升级和高质量发展的重要支撑。
自2010年国家提出加快培育和发展战略性新兴产业以来，我国战略性新兴产业总体呈现持续快速增长态势，取得了显著成效。“十四五”规划将发展壮大战略性新兴产业作为加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基的重要内容进行了部署，并明确提出目标要求，即到“十四五”期末战略性新兴产业增加值占GDP比重要提升到17%以上。
未来产业则是指那些当前尚处于孕育孵化阶段的具有高成长性、战略性、先导性的产业。
近年来，全球主要发达国家和地区均提前谋划颠覆性、变革性技术和产业发展，未来产业已成为衡量一个国家科技创新和综合实力的重要标志。我国“十四五”规划和2035远景目标纲要提出：“着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业”“前瞻谋划未来产业”等。各地加快布局未来产业，有利于抢占先机，持续培育发展新动能、优化产业结构、获取竞争新优势。
结合新兴和未来产业二者特征，此次发布的《实施方案》根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国家标准化发展纲要》等文件，综合考虑产业发展现状与发展潜力，主要聚焦新兴产业与未来产业标准化工作，形成“8+9”的新产业标准化重点领域
具体来说，“8+9”在新兴产业部分聚焦8个新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等8大领域；未来产业部分，则聚焦元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等9大领域。
新兴产业发展成效显著 未来产业前景明朗
近年来，我国战略性新兴产业发展成效显著，创新成果不断涌现，有力推动了产业结构优化升级，为经济高质量发展持续注入新动能。
具体来讲，我国战略性新兴产业及企业的竞争实力发展变化体现在三方面：一是部分战略性新兴产业创新能力显著增强。在新一代移动通信、互联网应用、基因测序、高铁、光伏、核电等领域，我国目前已具备世界领先的研发水平和应用能力。
二是行业领军型企业的国际竞争力和市场影响力得到进一步加强。近年来，中央企业战略性新兴产业布局进一步加快。落地实施了新能源汽车、北斗、电子商务、区块链等一批数字协同创新平台，打造自主可控天翼云，加大新能源、5G应用等战略性新兴产业布局力度；2021年，华为、腾讯等创新巨头企业均入围世界企业500强，字节跳动成为全球独角兽企业之首。2020年，中国独角兽企业已达120家，仅次于美国，全球占比达22%。
三是部分产业的产销量位居世界前列。从产业增加值看，2022年我国战新产业增加值占国内生产总值比重超13%，表现较好是新一代信息技术、高端装备、新能源汽车等产业。
那么，未来产业发展现状又如何呢？实际上，未来产业所涉及领域，当前尚处于孕育孵化阶段，不过其有望形成全球经济新的增长极并驱动经济社会变革式发展。目前，我国已开展未来产业的布局。从地方发展规划来看，北京、深圳、广州等城市已明确提出要布局未来产业，人工智能、生物医药、量子信息、半导体等成为重点关注方向。
扶持战略性新兴产业和未来产业分“三步走”
战略性新兴产业和未来产业，是我国加快推进供给侧改革，推动新旧动能转换的重要产业和经济增长点。近几年在国家政策的大力支持下，初步形成了战略性新兴产业发展聚集特色，并在相关细分行业领域取得了国际领先地位。但处于发展培育期的产业，缺乏创新驱动，体制机制以及市场监管和法律建设等，导致竞相建设、重复投资、投入使用率较低、资源浪费严重等问题。
为了解决这些问题，扶持新产业又好又快发展，《实施方案》分别提出2025年、2030年和2035年的“三步走”目标，到2025年，支撑新兴产业发展的标准体系逐步完善，共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准成果的比例达到60%以上，新制定国家标准和行业标准2000项以上，培育先进团体标准300项以上；开展标准宣贯和实施推广的企业1万家以上；参与制定国际标准300项以上；重点领域国际标准转化率超过90%，支撑和引领新产业国际化发展。到2030年，新产业标准的技术水平和国际化程度持续提升，以标准引领新产业高质量发展的效能更加显著。到2035年，企业主体、政府引导、开放融合的新产业标准化工作体系全面形成。
具体来说，《实施方案》根据新产业发展不同阶段的标准化需求，分解设置了五项主要任务。一是完善高效协同的新产业标准化工作体系。主要包括协同推进新产业发展战略、规划、政策、标准实施，协同推进新产业各类型标准研制，协同推进新产业标准全生命周期管理，协同推进新产业技术基础标准化建设，协同推进新产业标准化技术组织建设与管理，协同推进大中小企业标准化融通发展等六项具体工作。
二是强化标准支撑产业科技创新体系建设的能力。提升标准与产业科技创新联动水平、提升先进适用科技创新成果向标准转化水平、提升标准制定质量水平、提升标准制定效率水平等四方面工作。
三是全面推进新兴产业标准体系建设。明确新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等8个新兴产业重点标准研制方向，并以专栏形式细化分解标准研制重点。
四是前瞻布局未来产业标准研究。提出元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等9个未来产业标准研究方向。
五是拓展高水平国际标准化发展新空间。主要有扩大标准制度型开放、加快国际标准转化、深度参与国际标准化活动、推动构建良好的国际标准化合作环境等四项工作。
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