1 北京市海淀区办公自动化系统建设历程
北京市海淀区办公自动化系统平台始建于2002年，全区协同办公平台一直采用统筹规划思路进行建设管理。
2009年对原有OA平台系统基础运行环境进行升级，包括重新购买服务器、实现负载均衡、升级数据库服务器、购买NAS存储设备等。
2011年，对全区协同办公平台的应用支撑软件进行升级改造，采用SOA技术，建立了办公云平台的基础支撑服务体系，实现了对全区的各种协同基础服务、公共服务、数据接口服务的统一注册、调度、监控、审计管理。平台提供组织身份服务、访问控制服务、单点登录服务、消息服务等基础服务，构建了短信、邮件、日程、文件交换、文件检索、文件采集等公共服务。
办公云平台一期项目中，以办公云平台的支撑服务体系建设为核心，参考国家电子政务支撑技术标准和SOA技术标准制定了海淀区办公云平台的基础数据资源规范、支撑技术规范、部分公共服务接口规范，为办公云平台及各部门OA系统建设提供指导标准和参考规范。
2013年，启动了办公云平台二期项目建设。
采用SOA技术架构和云服务模式，在“海淀区办公云平台升级改造一期项目”基础上，大力扩展全区平台上公共服务的数量，新建部门OA建设服务中心，对平台的各种基础服务、公共服务进行持续的升级维护。
本项目将为集中建设的50多个部门提供更好的维护保障服务，满足了2013年商务委等部门提出的办公应用建设需求。
2 全区办公云平台应用情况
全区办公云平台有收文单位161家，用户总数7960多人，系统平均日访问率3700余次，访问峰值为650余次，基于办公云平台建设部门54家。
系统数据量总数1.2T,2013年至今公文发总量1200余件，发布会议通知1800余件，信息发布2981条，月短信通知量2.8万余条，历史文件资料总共约44万件。
公共服务中心
3 全区办公云平台公共服务建设情况
3.1 办公云平台5大服务中心
全区办公云平台提供5大服务中心，具体包括：
云服务管理中心、
云服务在线体验中心、
部门OA建设申请中心、
部门OA应用展示中心、
云平台统计分析中心，
为电子政务内网用户提供协同办公软件应用服务选择、演示、申请、审批的环境。
3.2 办公云平台公共服务总库
办公云平台公共服务总库包括7大类42项公共服务建设。
采用SOA技术和云平台部署模式，将各部门提出的共性业务模块整合开发成支持多部门应用、可持续升级、可灵活定制的公共服务模块。
全区办公云平台公共服务库为部门OA建设提供即用型服务21项、定制型服务14项、二次开发型服务7项。
3.3 办公云平台基础支撑环境
全区办公云平台基础支撑环境为各单位协同办公系统建设提供基础支撑。
主要包括信息系统建设中的统一用户管理服务、统一访问控制服务、统一单点登录服务、统一消息管理服务、身份同步服务、工作流服务、统计报表服务。
服务运行管理框架实现对所有服务的注册、调用、监控、管理。
办公云平台支持集群部署，通过嵌入式应用服务中间件为系统提供Java运行环境，为开发者提供统一的底层基础开发框架。
基础支撑环境采用SOA技术，微内核模块化结构，基于统一的标准规范，建立以业务应用开发为基础，各方应用系统集成为纽带的基础支撑环境。
3.4 54部门虚拟化部署OA群
全区办公云平台为部门协同办公系统建设提供服务。
基于全区办公云平台的基础支撑环境和公共服务库，统筹规划全区各部门OA建设项目，实现集约化建设，统一运维的管理目标。
根据委办局、街乡镇具体需求，优先采用公共服务库中的服务，结合部分个性化需求开发，组装、构建各部门OA系统。
全区办公云平台采用开放标准、统一规划的思路建设，其基础数据环境按照应用与数据分离的原则设计，为全区大数据规划建设提供了良好基础。
3.5 智慧海淀办公云平台标准规范
海淀全区办公云平台是海淀区经信办领导下的直属全区性基础信息化项目。
海淀区经信办一直非常重视全区协同办公平台标准规范的制定工作，曾于2009年发布了〔2009〕31号文《海淀区部门协同办公自动化系统建设规范》。
在本规范中，提出了海淀区各部门办公自动化系统建设的具体管理办法和具体技术要求。
2012年，海淀区经信办加入国家信息技术标准化技术委员会（信标委）SOA标准工作组。
经信办提出采用新技术、新理念，充分参考国家相关技术标准，对全区协同办公平台进行升级改造的建设思路。通过这一期项目升级改造，采用SOA技术将全区办公平台的基础支撑环境升级到能够支持办公云服务的建设模式。
同时，参考国标《信息技术 面向服务的体系架构（SOA）总体技术要求》（标准号：GB/T29261—2012），制定海淀区办公云平台技术规范。
通过协同办公应用系统技术标准的制定，使项目建成后既符合国家对电子政务的技术要求，也符合SOA及云计算技术的发展趋势。
海淀区办公云平台技术规范包含四部分内容，其中《海淀区办公云平台资源规范》含2个分册，《海淀区办公云平台支撑技术规范》含3个分册，《海淀区办公云平台业务公共服务规范》含7个分册，《海淀区办公云平台业务分类及描述规范》包含《海淀区办公云平台公共服务分类及代码规范》分册和《海淀区办公云平台公共服务描述规范》分册。
4 海淀办公云平台未来发展思路
全区协同办公系统建设在过去十年中科学管理，高速发展，取得了良好的应用效果。
随着基于云计算的电子政务公共服务平台的技术发展，随着海淀区用户对协同办公信息化系统的深入应用，主管领导、用户单位对全区协同办公系统的建设和管理都提出了更高的要求。
在未来的建设中，核心发展思路包括以下三方面：
4.1 进一步深入推进全区协同办公统筹规划建设模式
协同办公系统是一项信息化基础工作，全区每年都有很多部门提出协同办公建设申请。
在未来的工作部署中，技术、服务、管理齐头并进。
共性需求优先采用全区办公平台上的公共服务建设，避免分散重复建设导致的资金浪费。
同时加强全区办公云平台的整体建设，为信息化管理提供更好的抓手，为用户单位提供更好的服务。
4.2 由技术创新带动服务水平的提升
采用SOA技术及云服务模式，不断提升全区平台的服务能力，完善办公云平台上的公共服务功能，建立部门OA建设服务中心，提供更好的服务更新升级机制。
同时，全区办公云平台将加强培训和推广工作，提供更好的演示、试用、培训材料下载等服务。
4.3 加强协同办公标准规范的制定推广
每年各个部门都会提出错综复杂的升级需求。
部门OA系统建设，既要避免重复投资，又要满足部门千差万别的个性化需求。
部门个性化需求满足与规范引导应同步推进。
在未来工作中将进一步加强协同办公标准规范的制定推广。
通过协同办公建设技术规范和业务规范，保障办公云平台大环境的稳定、开放、可持续发展。
5 海淀办公云平台未来发展目标
通过全区OA统筹规划建设，将在协同办公这项传统性、基础性的信息化工作中实现智慧政务的创新管理，可以对海淀区协同办公体系建设过程进行创新性、变革性的提升改进。
5.1 实现服务化建设目标
全区办公云平台将采用SOA技术，推广SaaS服务模式，支持多用户单位部署应用。未来，共性需求统一建设，逐步扩大SaaS公共应用服务的范围，实现业务模块的服务化管理。
5.2 实现开放性建设目标
办公云平台的设计遵循开放标准原则，提供多厂家共同建设的途径，可以不断整合各种专用软件，使后续建设具有更强的扩展性和兼容性。
5.3 实现即时性建设目标
为部门提供即时、高效、可视化的办公云服务中心，可选择、定制公共服务，缩短项目申请、建设周期。海淀未来协同办公的建设运行模式
海淀全区办公云平台总体应用架构
通过改革创新和逐步推进，未来将把海淀区协同办公体系建设成为汇聚新技术、汇聚新思路，全国领先的智慧政务新模式。
