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中国证券报记者2月26日从自然资源部相关司局获悉，针对近期网络媒体关注的相关城市实施集中供地措施，自然资源部自然资源开发利用司负责人表示，自然资源部坚决贯彻党中央国务院“房子是用来住的，不是用来炒的”定位及“稳地价、稳房价、稳预期”的决策部署，在过去工作的基础上，不断完善工作措施。今年要求各地进一步将住宅用地出让信息合理适度集中，重点城市要对住宅用地集中公告、集中供应，让各类市场主体和消费者充分掌握信息，形成合理预期。
增加宅地供应 充分披露信息
据了解，去年以来，自然资源部对重点城市提出了三条要求：
一是稳定合理增加住宅用地供应，将保障供地规模作为第一位的要求。2020年，重点城市住宅用地供应量都超过了近五年平均完成交易量，大多数比2019年明显增加。今年已要求各重点城市继续增加住宅用地供应量。
二是充分披露住宅用地供应信息，包括存量信息，要求向各类市场主体和消费者充分公开。截至去年11月，重点城市均已按要求公布。数据显示，重点城市已供应但未竣工的住宅用地面积约为近五年平均完成交易量的5.5倍，其中扣除已取得销售许可的未竣工面积约为两倍多。
三是为减少土地公开出让过程中关联信息不充分带来的对市场预期的影响，纠正信息披露随意性、碎片化、不确定等不规范问题，防止市场主体由于不掌握重要关联信息带来的竞争，今年要求各地进一步将住宅用地出让信息合理适度集中，重点城市要对住宅用地集中公告、集中供应，让各类市场主体和消费者充分掌握信息，形成合理预期。
同时，继续鼓励各地探索限地价、竞配建、竞自持等稳地价措施。
行业料迎来新一轮洗牌
中国指数研究院认为，上述政策将对房地产市场带来三方面影响：
一是对房企的融资能力和现金流管理能力提出更高要求。自2020年“三道红线”试点以来，行业进入降负债、降杠杆的阶段，销售回款成为企业“回血”重要来源；若政策实施，对企业营销端也将带来深刻变化，对以往的销售节奏与营销节点需要重新安排，以满足集中拿地的资金需求。
二是对地方政府供地行为产生约束，对政府管理能力提出更高要求。各个城市集中推地将促使地方政府更加科学、合理地设定土地推出价格以及地块类型配比，对地方政府形成有效约束，引导土地市场合理运行。同时，单次大批量的土地供应，也对政府的管理能力提出了更高要求。
三是土地集中出让将稳定住房供应预期，进而稳定购房者预期。集中供地客观上将分散企业资金，有利于平抑土地市场热度，稳定土地市场预期。
快周转依然是房地产行业一大特点，集中供地必然会带来项目的集中入市，一定程度上将平抑房价上涨压力，有利于实现“稳地价、稳房价、稳预期”的政策目标。
中国指数研究院表示，本次政策出台将对行业带来深远影响，对企业带来更大挑战，企业应及时在策略上做出调整。
多地已出台细则 更多城市料跟进
青岛自然资源和规划局透露，该市24日召开了全市住宅用地调控工作部署会议，以“落实2021年自然资源部住宅用地供应分类调控工作视频会议及相关文件要求”，会上“传达学习了上级部门关于住宅用地供应工作的最新要求。”
在部署该市2021年住宅用地供应工作时，青岛市自然资源和规划局明确，严格实行住宅用地“两集中”同步公开出让，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，全年将分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施招拍挂出让活动，引导市场理性竞争。
来源：青岛市自然资源和规划局网站
济南自然资源和规划局也于近日召开全市2021年住宅用地供应分类调控工作会议。会议传达了自然资源部关于开展2021年住宅用地供应分类调控工作的通知要求和视频会议精神。会议明确，对于住宅用地“两集中”同步公开出让，即集中发布出让公告、集中组织出让活动,全年将分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施招拍挂活动新的政策要求,要在深刻理解、准确把握、做好研判的基础上,合理安排供地时序,科学编制实施方案,提高集中组织能力,切实保障全市房地产市场平稳健康发展。
来源：济南市自然资源和规划局网站
业内人士表示，预计后续其他相关重点城市也将陆续公布集中供地操作细则。
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编辑：郑雅烁
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