文章来源《从政务区块链到政务元宇宙》
1 区块链发展历程
2008年11月，一个化名中本聪的人发表《比特币：一种点对点的电子现金系统》，首次提出了比特币的概念。
中本聪在论文中阐述了希望可以创建一套“基于密码学原理而不基于信用，使得任何达成一致的双方能够直接进行支付，不需要第三方中介参与”的电子支付系统。
2009年1月，以区块链技术为基础的比特币发行交易系统正式开始运行，随着比特币区块链中第一个区块生成，比特币诞生。
2010年起，世界上多个国家陆续出现比特币交易平台，大量投资者将比特币作为一种投资品竞相买卖，比特币价格开始在剧烈波动中上涨，并逐步在全世界范围内被认知。
而关于比特币技术的安全性和可控性、比特币交易的监管以及比特币的法律地位等问题，各国政府在过去几年中展开了持续的讨论，态度不尽相同，但对于比特币的底层技术—区块链的研究和应用热情却不断高涨。
到目前，区块链技术已经在从1.0往3.0过渡。
区块链1.0时代，被称为区块链货币时代。
以比特币为代表，主要是为了解决货币和支付手段的去中心化管理。
区块链2.0时代，被称为区块链合约时代。
以智能合约为代表，更宏观地为整个互联网应用市场去中心化，而不仅仅是货币的流通。
可以利用区块链技术实现更多数字资产的转换，从而创造数字资产的价值。
所有的金融交易、数字资产都可以被改造后在区块链上使用，包括股票、私募股权、众筹、债券、对冲基金、期货、期权等金融产品，或者数字版权、证明、身份记录、专利等数字记录。
区块链3.0时代，被称为区块链治理时代。是区块链技术和实体经济、实体产业相结合的时代，将链式记账、智能合约和实体领域结合起来，实现去中心化的自治，发挥区块链的价值。
目前，我们处在区块链3.0的起步阶段。
2 政务区块链引领中国区块链发展的必要性
1．区块链发展初期，企业发展区块链缺乏原动力
中国区块链的发展处于国际领先地位，没有可借鉴的成熟应用和商业模式，只能靠自己慢慢摸索，这跟中国互联网的发展有根本的区别，目前区块链处于发展初期，由于区块链底层技术平台还不完善，标准也没有建立起来，还没到企业级应用的时候，再加上区块链改革并不直接跟企业的经济效益挂钩，所以，让企业花大量的时间和资金去研究区块链应用肯定不太现实。
2．政务与区块链结合具有它的紧迫性和刚需性
国家数字政务建设已基本完成，区块链技术成熟发展在时间上刚好匹配上了我国政务改革升级的刚需，区块链技术分布式协同、身份验证、可追溯、不可篡改等优势，能够打通政务“数据孤岛”、追溯数据流通过程和明晰权责界定、实现政务数据全生命周期管理，助力构建分级共享体系。
区块链技术凭借其与生俱来的优势，能够有效解决现有政务信息化“顽疾”，赋能电子政务，助力智慧政府落地。
3．区块链改革是“自上而下”的改革
中国互联网的发展是一个“自下而上”的过程，从国家层面而言，错失了互联网发展的机遇。
而区块链的发展，国家抓住机遇把区块链定义为基建范畴，从政府内部开始进行区块链改革，逐步扩散到整个社会的区块链改革，这是一个“自上而下”的过程。
区块链革命是一场大数据的革命，一场底层的革命，是一场全面社会的革命，是一场彻底的革命。
所以在中国没有政府的牵头建设基本无法完成。
所以说政务区块链是政府推行区块链很好的试验田和中国区块链发展的领头羊。
3 中国区块链发展分“三步走”
中国区块链发展分“三步走”，如图33-1所示。
1．区块链发展“第一步”——政务区块链
政务区块链的发展根据先后顺序又可以分为两部分。
第一部分为区块链基础平台和政府服务基础应用的开发和推广。
其中包括政务数据共享平台、区块链电子证照、电子证明、电子证书、电子签章、电子档案、电子合同、电子发票等基础平台，并将快速渗透、叠加到各类政务服务应用场景之中，为建立智慧政务运行体系打下良好的应用基础。
图33-1“ 三步走”架构
第二部分为区块链+政务服务具体应用场景。
比如不动产交易、资产交易、安全追溯等应用场景。
当前，政务区块链的创新应用还处于初期阶段，随着“一网通办”“跨省通办”的全面推进，各省市加快升级完善数字政府能力架构，将会加快推进政务区块链建设应用，积极补位以可信共享、过程存证、安全追溯为核心的新型政务数据治理能力，以及分布式协作、可信互通、自流程化服务为核心的一体化平台协作能力，逐步形成完善的数字政府能力架构，真正实现政务服务互联互通、相互信任、透明高效、安全可控。
2．区块链发展“第二步”——产业区块链
所谓的产业区块链就是把实体产业与区块链技术进行深度融合，借助区块链技术对传统运作逻辑和供应逻辑重塑和再造。
产业区块链是以赋能具体产业为主，其中可以具体分为两大方面，一方面为区块链技术发展，另一部分为产业应用情况。
从区块链底层技术来说，当前已从公链、联盟链、私有链发展到区块链即服务层面（BaaS），允许企业或者政府部门直接在不迁移业务代码的情况下，快速应用区块链技术。
作为一种相对较为基础的技术形态，区块链具备成为行业底层技术的潜质。就当前应用而言，区块链技术赋能已经从公益、溯源、电子发票、供应链金融、商业银行票据、司法存证、电子证照等维度扩展到了公共安全、物联网、智慧城市、医疗、共享经济等层面。
可以预见的是，当产业区块链的概念开始出现，人们将会跳出传统意义上的发展模式，通过将区块链技术与实体行业产生更多深度的融合，开启一个全新的发展新时代。
3．区块链发展“第三步”——区块链互联网（聚链成网）
区块链互联网有两层含义：
第一层含义是制定区块链互联标准协议实现各个产业区块链的互通互联。
建立一张全产业链、全覆盖的区块链共享网络。
第二层含义是价值互联网。
区块链互联网实现全覆盖后，价值互联网才能得到应用体现。
价值互联网是根据区块链开放透明、不可篡改、对等互联、易于追溯的特征，构建基于信任机制的基础网络，以数字产权为载体，让数字资产的价值在互联网上高效地流通转移。
实现数字时代人与人价值互连的网络。