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中国科技人力资源总量超过7100万,“三高”人才存在较大供给缺口

中国科技人力资源总量超过7100万,“三高”人才存在较大供给缺口 中国科技信息
2017-04-20
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导读:科技部日前印发《“十三五”国家科技人才发展规划》,制定了明确的科技人才发展规划目标和重点任务。随着各大高校和科研院所的高速集聚,这样一份规划对于众多科研人员来说具有重大影响。

摘要  

科技部日前印发《“十三五”国家科技人才发展规划》,制定了明确的科技人才发展规划目标和重点任务。随着各大高校和科研院所的高速集聚,这样一份规划对于众多科研人员来说具有重大影响。为鼓励我国科技人才发展,宣传报道优秀科技人才,《中国科技信息》杂志推出了“科创百人”计划。



“科创百人”计划

《中国科技信息》杂志公众号推出“科创百人”封面人物,报道对科技创新与科技转化做出显著贡献企业创新家、发明家、科研工作者、投资家,传播他们的个人事迹或品牌故事,引起社会广泛关注,营造科技创新氛围,塑造科技领军人物。

欢迎推荐符合要求的“科创人物”

电话:13699204203或微信id:liangdianshenghuo


《“十三五”国家科技人才发展规划》要点提炼


“十二五”成效显著


科技人才是指具有专业知识或专门技能,具备科学思维和创新能力,从事科学技术创新活动,对科学技术事业及经济社会发展做出贡献的劳动者。主要包括从事科学研究、工程设计、技术开发、科技创业、科技服务、科技管理、科学普及等科技活动的人员。

“十二五”期间,围绕经济建设和社会发展总体要求,我国科技人才工作取得显著成效,科技人才呈现竞相涌现、活力迸发的新局面。

科技人才队伍迅速壮大,科技人力资源总量超过7100万,研究与发展(R&D)人员总量535万(折合全时当量为371万人年),均跃居世界第1位

企业R&D人员占全部R&D人员全时当量的78.1%,已成为我国R&D活动的主体;

“十二五”期间回国人才超过110万,是前30年回国人数的3倍。

科技人才创新能力不断提升,发表在各学科最具影响力国际期刊上的论文数量连续六年居世界第2位,高被引国际论文数量排在世界第3位,农业、化学、计算机科学等8个学科领域被引次数位列世界第2位,国内专利申请量和授权量分别居世界第1位第2位。我国科学家相继获得一批国际科技奖项。


存在问题


  • 科技人才结构性矛盾依然突出,科学前沿领域高水平人才、高端研发人才和高技能人才存在较大的供给缺口;

  • 科研机构选人用自主权不够,“以人为本”的科技人才评价激励机制亟待完善;

  • 科技人才投入整体不足,且在行业、领域、区域间的配置不均衡

  • 科技人流动渠道不够畅通,在产学研之间的流动存在制度性障碍;

  • 有利于科技人才成长的政策环境保障机制建设尚待加强。


规划目标


科技人才队伍规模稳步扩大

我国R&D人员全时当量由2014年的371万人年达到2020年的480万人年以上,R&D研究人员全时当量由2014年的152万人年达到2020年的200万人年以上,每万名就业人员中研究开发人力投入由2014年的48人年提升到2020年的60人年以上

科技人才结构显著优化

基础研究人员占R&D人员的比重达到7%左右;

重点产业领域人才和科技创业人才队伍规模不断扩大,企业高层次创新型科技人才的比重持续增加;

年龄结构梯次配备,院士等高层次科技人才的平均年龄逐步降低;

边远贫困地区、边疆民族地区革命老区科技人才总量有较大增长。

科技人才资源开发投入力度明显增强

健全多元人才投入机制,R&D人员年人均研发经费由2014年的37万元/年提升到2020年的50万元/年,与发达国家之间的差距进一步缩小。提高人才投资效益,人才使用效能获得较大提升。

科技人才的国际竞争力显著提高

在基础研究领域涌现出一批世界一流的科学家,在前沿技术和战略高技术领域拥有一批科技领军人才,在重点产业领域拥有一批高端工程技术人才,在新兴技术领域拥有一批创新创业人才



重点任务


01

加快科技人才队伍结构的战略性调整

突出“高精尖缺”导向,促进科学研究、工程技术、科技创业人才和技能型人才协调发展,形成各类科技人才衔接有序、梯次配备、合理分布的格局。

造就一支高层次创新型科技人才队伍

加大对优秀青年科技人才的发现、培养和资助力度,对青年人才开辟特殊支持渠道,建立适合青年科技人才成长的用人制度,增强科技人才后备力量。

加强产业技术人才、科技金融人才和科技型企业家队伍建设

每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才;在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地,培养1000万名高技能人才。

调整和优化科技人才队伍的区域结构

进一步完善中西部与东部对口支援等制度,支持发达地区与欠发达地区开展多种形式的科技合作,提高欠发达地区人才的开放性流动性


02

大力培养优秀创新人才

改革创新人才培养模式,构建培养、锻炼和造就创新人才的体系,动员全社会参与到创新人才培养实践的探索中来。

构建创新型人才培养新模式

探索建立以创新创业为导向的人才培养机制,引导推动人才培养体系与产业发展和创新活动全过程的有机衔接,形成产学研用结合的创新人才培养新模式。

深入实施重大人才工程

在重大人才工程与人才专项中建立中青年领军人才承担任务的优先机制,对35岁以下具有研究潜力的优秀青年科技人才给予重点支持;给予女性科技人才适当的倾斜性支持。

加强科技管理、服务和科普人才队伍建设

加强专业化实验支撑和科研辅助人才队伍建设,壮大科技成果推广转移转化人才队伍,建设专业化、市场化、国际化的职业经理人队伍。


03

重点引进高层次创新人才

实施更积极、更开放、更有效的创新人才引进政策,更大力度引进急需紧缺人才,聚天下英才而用之。

加强重点领域海外高层次人才引进

发挥政府投入引导作用,鼓励企业、高等学校、科研机构、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。

实行更加开放的外国人才引进政策

改革外国人来华工作管理制度,精简许可办理程序,推进外国人来华工作许可全面实施。

对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才在创办科技型企业等创新创业活动方面,给予中国公民同等待遇。

创新海外高层次人才引智模式

支持科研机构和高等学校设立海外研发机构,加强国际研究网络构建,吸引当地高层次创新人才从事研发活动。


04

营造激励科技人才创新创业的良好生态

着力构建符合学术发展规律的科研管理、宏观政策、学术民主、学术诚信和人才成长环境,为培养优秀科技人才、激发科技工作者创新活力打下良好基础。

优化科研学术环境

实行严格的科研信用制度,建立学术诚信档案,加大对学术不端行为的查处力度。

激发全社会创新创业活力

大力倡导敢为人先、宽容失败、崇尚创新、创业致富的价值导向,依法保护企业家的创新收益和财产权,积极培育企业家精神和创客文化。

发展众创、众包、众扶、众筹等新型孵化模式,为创新创业人才成长提供工作空间、网络空间、社交空间资源共享空间,发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应。


体制机制创新



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01

改进科技人才选拔使用机制

完善科技人才使用管理体制,创新科技人才选拔和使用机制。

推动落实事业单位用人自主权

完善国际人才使用机制


02

健全科技人才评价激励机制

实行科技人才分类评价,建立以能力和贡献为导向的评价和激励机制。

建立科学的人才分类评价标准体系

健全科技人才评价流程与制度体系

强化对各类人才专项及入选者的考核,对于考核不合格的,严格执行退出制度

推动形成体现增加知识价值的收入分配与激励机制

研究制定技术技能人才激励办法,探索建立企业首席技师制度,试行年薪制股权制、期权制


03

完善科技人才流动配置机制

清除人才流动障碍,优化人力资本配置,按照市场规律让科技人才自由流动,提高社会横向和纵向流动性。

建立健全人才双向流动机制

推动人才向基层和欠发达地区流动

促进科技人才学术交流


04

创新科技人才服务保障机制

建立和完善科技人才服务体系,为科技人才的开发、培养、评价和流动等提供高质量的服务保障。

构建统一开放的科技人才市场

建立健全专业化、行业化的科技人才公共服务体系

拓展科技人才服务新模式


创新驱动实质上是人才驱动,

只有建设一支

合理优质的科技人才队伍,

才能更好地实施

创新驱动发展战略。


本文图文摘选自网络,作者如接洽版权问题,烦请联系(13699204203),谢谢!

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