两天两次政府会议：共同关注我国科技领域基础研究发展

李克强总理12月6日在国家科技领导小组第一次全体会议上指出，基础研究的高度和厚度决定一个国家科技创新的深度和广度。我国基础研究占研发经费比重与发达国家仍有不小差距。

科技创新尤其是基础研究要有“真金白银”投入，但仅仅依靠政府力量是不够的：因为很多创新成果不是政府能够“计划”出来的，而是企业在市场中不断磨合创造出来的。

我们说要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，这一“资源”其中就包括科技资源。政府要在科技创新中更加注重发挥引导性作用，出台政策要更多考虑为市场主体和科研主体简除烦苛、松绑放权，更大释放他们的活力和创造力。

十三届全国政协第十六次双周协商座谈会7日在京召开，全国政协主席汪洋主持会议并强调，基础研究是科学之本、技术之源，是建设世界科技强国的基石。

委员们建议，推动我国基础研究发展，必须坚持自由探索与目标导向相结合，坚持深化改革与开放合作相统筹，坚持基础研究与应用研究相融合。

要加大财政对基础研究的支持力度，鼓励企业和社会增加经费投入，构建多元化投入机制，提高投入效率。

2月11日，国新办举行发布会，介绍《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》有关情况。科技部资源配置管理司司长张晓原介绍，过去五年时间，我国基础研究投入增加了一倍，从2011年411亿多增加到2016年820亿多。

基础研究的投入始终是我们国家特别是政府投入里的重中之重，近年来随着各方面对基础研究的重视，特别是在社会各界呼吁加强原始创新大背景下，基础研究的投入大幅增长。

张晓原介绍，现在政府支持基础研究的方式主要是两种。

一种是稳定支持，就是把经费直接交给科研机构、大学来管理，科研机构和大学根据他们自己对未来科学发展的判断来安排。

第二种是竞争的支持方式，主要是通过各种计划、基金来安排，政府发布资助方向和指南，各个单位可以通过公开竞争的方式来争取承担项目。

张晓原指出，近几年来稳定支持大幅度增长，目前竞争性支持和稳定支持两者之间的比达到了1：1。在我国中央财政科技投入里，基础研究经费所占的比重已经达到了OECD发达国家的基本水平，20%左右。但是投入结构和发达国家比有较大区别，在我国基础研究投入里，政府的投入占到90%多，企业投入比较低，其他的社会力量投入也比较低；但在一些发达国家，联邦政府财政投入占整个基础研究的比例不到50%，企业投入将近20%。

张晓原表示，下一步随着国务院全面加强基础研究的意见发布实施，在投入方面除了进一步加强中央财政基础研究投入，包括继续大幅度增加稳定支持之外，在2030年的重大项目实施里也要考虑基础研究的长期部署，还要增加地方财政和企业社会力量对基础研究的投入。

本文来源：新华网、中国政府网