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6月18日，上海市人民政府办公厅发布《上海市市场监管现代化“十四五”规划》（下称“《规划》”），其中，到2025年总体要求、长三角“一网通办”、加强反垄断和反不正当竞争执法司法、规范在线新经济市场秩序等规划引起市场较大关注。
《规划》首先回顾了“十三五”期间取得的成就。截至2020年底，上海共有市场主体292.9万户，注册资本28.6万亿元。其中，企业241.9万户，比“十二五”期末增长62％；注册资本28.5万亿元，比“十二五”期末增长71％。日均新设企业增长到1665户，千人拥有企业99户。广告业年营收增长到1943亿元，检测认证高技术服务业年营收增长61％。
知识产权方面，上海有效发明专利总量14.6万件，每万人发明专利拥有量增加到60.2件，远超“十三五”预期40件的目标。有效商标注册总量173.7万件，比“十二五”期末增长217％。主导制定关键性国际标准47项，在研国际标准70余项。8个创新药获批上市，49项创新医疗器械进入国家特别审查通道，涌现一批全球首研新药和国际一流医疗器械，“九期一”填补了全球阿尔兹海默症治疗17年无新药上市的空白。
此外，《规划》提出，到2025年，围绕“准入开放友好、竞争公平有序、消费安全舒心、创新活跃强劲、基础先进完善”的总体要求，上海初步建立国内领先、符合超大城市治理规律、适应新时代发展要求的现代化市场治理体系。上海市场发展环境进入国际先进行列，市场安全水平进一步提高，市场数字化治理水平显著提升。市场监管促进高质量发展的作用进一步增强，服务上海重大战略实施的作用进一步增强。
《规划》提出，依托长三角“一网通办”，推进全程无纸化登记，实现申请内容可视化、申请流程标准化、申请结果可预期。统一长三角地区市场主体的登记标准、办理流程和办理模式，不断提升企业的获得感和满意度。推动长三角电子营业执照互认，实现长三角地区市场主体身份在线“一次验证、全网通用”和市场主体营业执照的共享复用。完善企业全生命周期登记服务体系，建立覆盖企业准入、业务办理、注销退出全生命周期的便利化服务制度。
《规划》提出，优化市场竞争环境。加强反垄断和反不正当竞争执法司法，加大平台经营者垄断行为查处力度，建立健全平台经营者垄断认定规则，依法制止资本无序扩张，构建促进平台经济公平竞争、开放包容的新规则体系。严厉打击混淆、虚假宣传、商业贿赂、违法有奖销售、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，加强互联网领域新型不正当竞争行为执法监管，加大网络虚假宣传、刷单炒信等不正当竞争行为治理力度。
《规划》提出规范在线新经济市场秩序。完善网络市场经营主体数据库，优化网络交易监督管理系统，全面落实电商企业“亮照亮证”。推动网络市场综合监管，推进线上线下一体化监管，完善网络市场闭环监管。推进网络市场监管体系一体化建设，建立完善有序高效的网络违法协查机制，强化监管数据共享共用，探索建立跨区域、跨部门、跨平台的失信联合惩戒机制。严厉打击大数据杀熟、默认搭售、侵犯个人信息等侵害消费者合法权益行为。坚持鼓励创新和包容审慎原则，创新新经济、新业态、新模式监管方式和监管手段，试点跨境电商认证，推动相关标准研制，促进短视频电商、直播电商、社交电商健康发展。
编辑：曹帅
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