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近期，一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心。
发改委经济运行调节局相关负责人29日答记者问时表示，今冬明春我国能源供应是有保障的，有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。
该负责人称，保障迎峰度冬期间电力供应做到“三个必须坚持”，即坚持“压非保民”，坚持“用户知情、合同约定”，坚持“限电不拉闸”。要全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。并向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。同时，国家发改委将会同有关方面千方百计采取有力有效措施，确保煤炭安全稳定供应。
图片来源：国家发改委
今冬明春我国能源供应有保障
发改委经济运行调节局相关负责人表示，正会同有关方面多措并举加强供需调节，重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。
一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口。
二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。
三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。
四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。
五是合理疏导用能成本。严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。
六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。
该负责人表示，国家发改委会同各地、有关部门和企业，始终把确保民生用能作为保供工作的重中之重。民生用能将在资源上做到充分保障。民生用能要严格按价格政策保持稳定。要切实完善民生用能保障的责任机制和技术条件。必要时科学有序实施“压非保民”，既要兜住民生用能底线，也要把对经济社会发展的影响降到最低。
千方百计采取有力有效措施
确保煤炭安全稳定供应
该负责人表示，总的看，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的，煤炭供应水平能够确保人民群众温暖过冬。
国家发改委始终把采暖季煤炭保供作为一项重要的民生工作，会同有关方面千方百计采取有力有效措施，确保煤炭安全稳定供应。
一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能。
二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能。
三是适度增加煤炭进口。
四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤。
五是重点保障发电供热用煤需要。在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖。加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳。
六是规范市场运行秩序。严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
全力增加电力供应保障能力
该负责人表示，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。国家发改委将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。
一是做好发电用煤用气保障。提前制定冬季电力用煤用气保供方案，落实好资源和运力，做好入冬前煤炭、天然气储备，保障发电用煤用气充足供应。
二是统筹加强电力保供能力建设。加快推进重要电源电网项目建设，保障煤电、气电机组充分出力，促进清洁能源多发满发，多渠道提升电力供应能力。
三是按价格政策合理疏导发电成本。指导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。
四是科学制定实施有序用电方案。必须坚持“压非保民”，严格保障民生和重要用户用电。必须坚持“用户知情、合同约定”，确保企业对可中断负荷规模、执行条件等充分了解，组织供电企业、用户、政府主管部门签订合同或协议。必须坚持“限电不拉闸”，科学安排有序用电，严格落实有序用电，严禁拉闸限电。
全力保障东北能源运行平稳
针对东北地区能源保障，该负责人表示，将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。
一是增加东北地区发电有效出力。在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。优化电力运行方式，加强东北地区各省份统筹互济，合理调整东北地区外送电。
二是确保东北地区发电取暖用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。
三是提升东北地区有序用电管理水平。指导东北地区在当前有序用电方案基础上进一步完善，鼓励和引导用户主动错峰用电，坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”，确保电力运行平稳。
保障天然气安全稳定供应
该负责人表示，针对今冬明春国际国内天然气市场形势，国家发改委会同有关部门和企业，及早采取措施保障天然气安全稳定供应，确保群众安全温暖过冬。
一是冬季保供气源有明显增加。截至目前，已提前锁定冬季保供资源1744亿立方米，做好今冬天然气保供工作是有底气的。
二是实现了中长期合同全覆盖。供暖季期间，将督促各方严格按照合同保障供用气，维护好供用气秩序。
三是调峰保供能力明显增强。今年入冬前全国可形成储气量超过270亿立方米，比上年进一步提升，冬季高峰期每天可动用储气超过2亿立方米。同时，准备了一定规模的应急储气量，确保应急调峰需要。确需实施有序用气的地方，也要坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。
四是对民生用气加强重点保障。冬季高峰期，对个别地区、部分时段出现供应偏紧情况，将及时加强调度，确保民生等重点用气需要。
编辑：叶松
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