产业研究｜国外特色小镇发展模式浅析

城乡一体化的焦距终于从城市化扩展至乡镇发展。2016年7月1日，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》。10月14日，住房城乡建设部即公布了第一批127个中国特色小镇名单。

特色小镇的灵感来源于国外，这些小镇通过其独特的人文地理、区位优势和自我创新，形成了极具特色、产业活跃、文化独韵、生态魅力的工作和生活居住地。不同地区的小镇各有特色，不仅表现在地理环境差异与土地利用模式的差别，还有不同地区人们思想观念、文化特色积淀的差别。概览国外知名的特色小镇，按照其发展的源头来看，有以下两种模式：

自然驱动型，即小镇利用自身天然的地理或历史人文环境优势，形成旅游、商贸、会展为一体的产业链。这类特色小镇最典型的案例就是达沃斯小镇（Davos）。达沃斯是个群山环抱的小镇，位于瑞士兰德瓦瑟河畔，人口1.3万，距离苏黎世三个小时的车程。达沃斯成名最初靠的是空气，19世纪这里是著名的疗养院。紧接着，达沃斯开发了欧洲最大的天然冰场，满足欧洲人对滑雪的满腔热情。然而这样休闲度假的好去处，在瑞士并不罕见。达沃斯小镇之所以独树一帜，是因为世界经济论坛（World Economic Forum, WEF）每年都会在这里召开年会，世界经济论坛也因此被冠为“达沃斯论坛”。WEF的高端会议形象促进了达沃斯会议经济的发展，每年在达沃斯举办的300-1500人规模的大型国际会议就有50多个，小型国际研讨会数量则将近200个，这些会议带来的收入占达沃斯小镇GDP的近40%左右。基于得天独厚的自然风光，WEF等国际会议对达沃斯高端形象的放大，进一步刺激了旅游经济的发展，两者良性互动，形成达沃斯独特而强大的产业生态圈。

区位依托型，即小镇利用附近成熟的经济区发展优势，通过政府引导，深化发展某一产业，形成相应的产业集聚。美国格林尼治小镇（Greenwich）就是这类特色小镇的代表。格林尼治属于康涅迪格州，位于长岛海峡上，纽约州边境附近，人口约5.9万，距离纽约40分钟车程。它被喻为“全球对冲基金大本营”，因为这里是约380家对冲基金总部所在地，管理的资产总额超过3500亿美元。格林尼治成为全球领先的对冲基金中心之一最重要的原因在于其毗邻纽约金融市场的区位优势。同时，政府税收优惠政策支持、政府不横加干涉基金小镇的发展，在很大程度上稳定了对冲基金的生存与发展环境。可以说，毗邻大都市的区位是根基，正是基于区位、政策环境与高素质人才的“强联姻”，共同推动格林尼治小镇金融集聚效应快速形成。

无论是自然驱动还是区位依托的发展模式，我们都可以借鉴一些经验。首先，产业是特色小镇的灵魂。特色小镇应该集中某一特定产业，在产业链条上深耕细作，集创新链、人才链、服务链和资本链为一体，使该产业逐渐发展成为小镇的核心竞争力。其次，充分挖掘自身资源优势或区域红利，发掘特色竞争力。不论是达沃斯的旅游会议经济、格林尼治的对冲基金，还是诸如普罗旺斯的旅游和香水制造等特色小镇，其产业优势都建立在自身的资源或区位优势上，取其近而非求其远，进而充分挖掘产业链机遇，达到区域经济最优。再次，积极借力政府的引导与支持作用。从某种程度上说，政府在区域产业选择、财政税收引导、政策环境营造等方面发挥着极大的调节作用。最后，健全的生活配套设施和良好的生活环境是助推剂。国外的特色小镇大多集生产、生活、生态于一体，这种功能叠加、要素融合、生态优美的环境不仅为小镇产业的发展源源不断地输送人才，而且也为小镇的持续性发展埋下生机的种子。

      恭   贺   新   禧