文章来源《元宇宙与碳中和》
一、中国特色的碳中和之路在哪里
中国自然禀赋富煤、贫油、少气,煤炭在能源消费中占比超过50%,消耗了全球50%以上的煤炭,属于典型的高碳能源消费国,石油、天然气、核电占比远低于全球平均水平,水电占比略高于全球平均高水平,可再生能源占比与全球平均水平基本相当。
中国幅员辽阔,自然禀赋区域性差异明显。
发达国家人均能耗和社会碳排放总量已先后达峰,掉头进入下降通道,技术升级、产业升级、民众生活习惯和环保意识培育、法律制度和市场机制配套已经发展得比较成熟,碳中和目标达成相对容易。
中国还处于能源消费弹性系数高、经济发展对能源消耗依赖程度高、人均能源消费持续上升的阶段,减排刚加速就需要冲刺,要用发达国家一半的周期达成同样目标。
中国经济发展区域不平衡,城乡不平衡,还在巩固拓展脱贫攻坚成果的阶段,经济收入偏低、生活质量不高、文化程度不高的人口比例还相当高,依靠经济发展解决吃饭问题还是硬任务。
中国人口基数大,就业问题突出,经济转型和产业升级换代的同时如果不能解决好就业问题,就可能给国计民生和社会稳定带来影响和冲击。
与此同时,中国人口数量正在或者已经接近峰值,即将进入下降通道。
人口总量大,如果能够抓好教育引导,人人参与减碳,聚沙成塔、积少成多,成效也将蔚为壮观。
中国的举国体制可以集中精力办大事攻难事,扶贫那样前无古人举世无双的壮举都能完成,碳达峰、碳中和的目标已定,社会和国民高度认同,只要能找准符合中国特色的发展道路,中国一定能成功。
中国的碳中和之路不能急躁冒进,不能一刀切断然取缔化石能源,不能踩急刹车全面关停火电厂,应该下大力气,通过科技攻关,变废为宝,大力发展碳捕集和利用技术,尤其是负碳技术,持续有序有目标有手段有计划有幅度地减排、降低化石能源尤其是煤炭消耗占比。
中国的碳中和之路应该一盘棋,但不能搞全域格式化,要统筹新能源建设规划,要针对区域自然禀赋特点,尊重地域特色,开发利用新能源。
中国的碳中和之路应该鼓励绿色金融创新,发挥政府资金引导特色,结合财政和市场资金的各自优长,盘活全国的资源,整合行业的资源,激发市场的热情,鼓励智慧金融、数字经济与碳中和有效融合,用政府加市场的力量助推资源大省与经济强省、科技强省结对子谋发展,互利共赢,取长补短,提高碳中和的综合成效。
中国的碳中和之路应该研究好人口总量变化的趋势和能源消耗的匹配,早谋划早准备,既要防止人口总量下降趋势过陡,给能源结构转型带来冲击,也要防止错过时间窗口,未能抓住能源消耗量变化的趋势,提前布局,优化减碳节能路径。
中国的碳中和之路应该用好“人民战争”的法宝,教育、发动群众,调动个体、社区参与自动减排的积极性,激发人民群众创造性,积小善而成大德。
各行各业都有碳中和任务,每个公民也应该参与其中,从节约一度电、节约一张纸、少开一天车、少使用不可降解塑料制品等点点滴滴的行动开始。
对中国来说,实现双碳目标,压力大、任务重、时间紧,别无他途,唯有负重前行,推动能源结构发生根本性变化。
二、中国能源结构调整难在哪里
“贫油、少气、相对富煤”的资源享赋条件决定了中国仍以煤炭为主的能源消费结构。
中国三大化石能源矿产资源已探明储量中,煤炭占94%以上,石油和天然气仅占6%左右,以燃烧煤炭的方式提供能源是中国主要的能源产生方式,煤炭在一次能源生产和消费结构中占比长期保持在70%以上(最高曾达到90%),煤的使用成本最低,能源供应最稳定,基础设施最健全,技术最成熟,在新能源还没被充分开发、成熟利用、成本还居高不下、设施还欠账较多的情况下,对煤炭不能一禁了之,也无法做到断然放弃。
而到2060年,新能源需要从现在的占比20%上升到80%,这是一个根本性改变,因为所有的经济运行、生产行为与物质生活的基础都是能源,能源的主体变了,所有的行为主体都会发生变化。
能源结构与产业结构是相辅相成的,改革开放以来,中国产业机构调整有了巨大进步,第三产业占比大幅提升,但相比发达国家,占比还不够高,潜力还比较大。
第二产业对能源的依赖度和消耗量远远大于第三产业。
调整能源结构的前提是产业结构不断调整优化,第三产业比重持续提升,产业持续优化升级。
预计到2060年,中国的产业结构将发生重大变化,碳排放偏低的第三产业占GDP比重将从54%上升到70%左右。
三、中国能源结构应该如何调整
发展可再生清洁能源是根本。
中国已是全球风电和光伏发电规模最大、增速最快的国家。
对标“双碳”目标,中国需要将电力行业的碳排放量控制在40.2亿吨以内。
若将光伏装机量占比提高到40%、风电装机量占比提高到35%,光伏还有二十多倍、风电还有十多倍的增长空间,发展潜力巨大。
中国新能源产业已基本走过了政策推动阶段,接下来应该向成本推动转型,随着清洁能源的规模化开发利用和技术的快速进步,将发电成本持续降低,使其趋近于传统化石能源。
先立后破有序推进能源结构调整优化,推进风电、光伏等清洁能源基地建设,通过智慧电网的建设使用和储能技术的开发、大规模应用,改变清洁能源垃圾电形象,从根本上改变弃风弃光的现象,继续发挥传统能源特别是煤炭、火电的调峰和兜底保供作用,转而将火电变身为调峰应急备用电。
2021年10月18日,中国国家能源局局长章建华在第二届“一带一路”能源部长会议上表示:“中国计划2025年将中国的非化石能源消费占比提高到20%左右,单位GDP能源消耗和二氧化碳排放分别比2020年降低13.5%和18%。”
2020年非化石能源在中国一次能源消费中的占比约为15.4%,这意味着,在五年内平均每年将提升约一个百分点,能源转型的力度将进一步加大。
真正用好火电是基础。虽然煤炭占比在逐年降低,但煤炭主体能源地位很难一下子改变。
据国家能源局统计:中国水电已经开发到了理论极限的75 %;
石油、核电、天然气对外依存度很高,其中核原料对外依存度高达90%;
可再生能源光电、风电的不稳定性还没有解决;可燃冰、干热岩、海洋能还无法量产。
在火电短期内无法禁绝的情况下,必须大力发展煤炭的绿色开采和清洁利用技术,大力发展CCUS技术,大幅降低火电碳排放量,催生低碳、零碳技术,提升碳收集再利用水平,也能还火电清名。
加速产业升级是核心。在石油、化工、钢铁、电力、建筑、交通等行业领域,大范围推广电气化,构建综合智慧能源网络,使传统产业绿色化、智能化,降低碳排放,提高设备设施能效,利用新技术新观念催生绿色化新产业。
提高能源效率是关键。
将能源结构调整、新能源推广利用融入中心城市建设等区域战略和区域协调发展战略,融入乡村振兴战略,融入城镇化战略,强化顶层谋划中的能源结构调整思维,强化战略落地的能源结构调整实施,强化建设质量监管和验收,强化现代设施农业的能源智慧化绿色化落地。
加强工业用能和民用用能的精细化智慧化管理,提高节能意识和保障手段,推动能效低于基准水平的行业企业改造升级,推动全社会加强节约用电用能。
政策是方向标,市场是发动机。中国碳达峰碳中和“1+N”政策体系正在陆续发布,各相关领域都将出台一系列政策措施,加速绿色低碳转型和创新,优化能源结构、控制和减少煤炭化石能源、推动产业和工业优化升级,以及遏制高能耗高排放行业盲目发展的刚性要求和实施细则会细化到各行各业,这些配套政策是推动能源结构大调整的方向标,中国碳交易市场已经正式鸣锣开启,对碳排放指标的分配和市场化交易将成为推动能源结构调整的引擎。
中国已经把能源安全提升到关系经济社会发展的全局性、战略性问题。
发展新能源是抓能源安全的必由之路,倡导全社会勤俭节约,培育节能降耗意识,促进生产生活方式绿色转型,全面建设能源节约型社会也是题中应有之义。
碳中和关系到每一个人,关系到每一个家庭。
中国人口基数大,办成一件事不容易,但如果能全民参与、人人尽责,难事就不难。
改革开放以来,中国经济总量快速增长,创造了世界奇迹,全民饥荒保障不足的时代一去不复返了,但过上好日子后也养成了大手大脚的新毛病,长明灯、长流水、电机空转、餐饮浪费、过度包装等现象比较普遍。
节能必须贯穿到经济社会各领域各环节,必须持续有效地开展节能教育,培育公众节能观念和参与节能的意识,倡导勤俭节约的消费观,倡导简约适度、绿色低碳生活方式,普及节能知识,传授节能方法,结合民众生产生活习惯,应用科技生活手段,把参与节能变得有趣、易达,让节能成为生活的一部分,把节能变成社会的主流。
近年倡导的光盘行动就收到了比较明显的成效。
中国的产业结构正在发生深刻变化,第三产业占比不断攀升,已经达到54%,未来将提高到70%以上。
每个行业、每个单位都有碳达峰、碳中和的任务,必须先搞清楚自己的碳足迹,才能将节能降耗的计划落到细节,企业和民众自愿减排才有遵循,节约一度电、少开一天车、少用一次性产品、积极参与植树造林和环境绿化,引导绿色出行风尚,加快城市绿色交通设施条件建设,提高绿色交通优先级,提高绿色交通转换通达率,让绿色出行更便捷、更高效、更经济,都是减碳固碳节能降耗的可用方式。
全社会节能降耗有赖于科技文化融合创新,依靠科技的力量降低节能降耗的难度和门槛,使节能降耗手段便捷、可达、高效,把节能降耗、能源和材料回收再利用、能源互补联供的新技术新手段融入生活必需品,注进生产工具包,推动能源技术与信息技术、材料科技、文化教育、融媒体深度融合,依托“互联网+”智慧能源建设,探索能源生产、消费新模式,激发企业创新主体作用,构建多元化多层次能源科技和文化创新融合机制,把节能意识贯穿于义务教育、科普教育、在职继续教育、思想行为养成教育的方方面面,为全社会节能降耗提供企业和民众个体深度融合深度自发的科技文化支撑。
推广信息技术在节能降耗领域的应用,推动5G与工业互联网融合发展,推进能源大数据融合、数据关联分析,推动能源管理数字化和精细化。
应用科技手段,开展节能诊断,培育解决方案服务商,采取合同能源管理等方式,鼓励企业实施节能降碳改造升级。
创新宣传教育手段和模式,为全国节能宣传周、全国低碳日等宣传活动赋能。
引导园区、企业和公共机构开展低碳循环改造。发挥好各级、各类传媒平台的宣传和监督作用。
全社会节能降耗,不能搞运动式的一阵风,应该建立健全公认度较高的评价指标体系,建立健全评价机制,与企业和个人征信、生活生产优先权、社保税务、企业绩效和社会责任评价等认证认定体系通达互认,把节能指标纳入生态文明、文明城市、绿色发展等绩效评价指标体系,既要倡导,也要通过评价认定来规制,让节能优先成为企业和公众行为规范,成为评价企业和个体的重要标尺。
同时,围绕能效水平、节能效果建立健全普适科学的评估体系,考核到企业,考核到机构,考核到个人,使得主体能源资源节约效果实心化指标具象化。
坚持绿色发展,推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型,着力打造物联网、智能电网、节能环保等先进制造业,建立绿色低碳产业体系,建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链,推广绿色设计、绿色采购、绿色生产。
以现行节能标准确定的准入值和限定值为参照,持续科学提高行业能效基准水平,推动用能单位能效水平不断提升。
分类制定公共建筑用能限额指标,实施基于用能限额的公共建筑用能管理,引导采用合同能源管理等市场化方式开展绿色节能改造。
结合大规模老旧小区改造,对老建筑同步开展节能改造,基础设施绿色化、智能化升级,降低建筑能耗。
挖掘利用屋顶资源实施分布式光伏发电工程。
建立公共建筑能耗信息公示制度,提升绿色建筑运营管理、绿色低碳运行水平,推广环境质量、建筑能耗、区域能耗实时监测和公示,打通电、水、气等能耗数据共享渠道。
健全绿色认证有效性评估与监督机制,大力培育绿色标准、认证、检测专业第三方服务机构,及时提供优质专业服务。
推广精细化节能管理措施,减少无人、少人区域的空调、照明等用能,引导控制和减少非必要待机设备能耗。
推动商贸流通领域节能减排。
推进农业生产和农机装备智慧化绿色化。

