■ 8月7日，《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见》印发，同步出台《行动方案（2024-2027年）》以及《要素保障政策》。据「低空经济观察」，《若干意见》定位为统领性文件，《行动方案》定位为关键性抓手，《要素保障政策》定位为支撑性保障措施。主要内容可概括为“2+3+10+N”。

《若干意见》明确了2027年、2035年2大阶段性目标，提出打造低空经济发展高地等3方面重点任务，将实施低空新基建强基行动、低空应用全域拓展行动、低空经济生态培育行动等10大行动，配套财政、税收、土地、金融、人才、国资等“一揽子”要素保障政策措施。

■ 2大阶段性目标

到2027年，基本建成航空服务全省覆盖、航线网络全球通达、空港枢纽多式便捷、航空产业高能集聚、低空经济先行引领、行业治理顺畅高效的高水平民航强省和低空经济发展高地。到2035年，全面建成高水平民航强省和低空经济发展高地。

■ 3方面重点任务

一是打造高能级空港枢纽。统筹全省机场功能布局，提升空港枢纽功能，完善空港集疏运体系，加快构建辐射全国、畅达全球的航线网络和现代化航空物流体系，提升航空运输服务品质，培育壮大航空运输主体。

二是打造现代化航空产业集群。优化临空产业布局，打造重点产业平台，提升科技创新能力，梯度培育重点企业。

三是打造低空经济发展高地。统筹推进低空新基建，积极拓展低空应用场景，优化低空经济发展生态，实施低空产业补链强链，积极开展低空经济试点。

■ 实施10大行动

一是空港枢纽提升行动。实施一批重大项目，打造杭州门户型国际航空枢纽、宁波和温州区域国际航空枢纽、嘉兴专业性航空货运枢纽，发挥义乌、舟山、台州、衢州、丽水等中小机场特色优势。

二是航空运输全球通达行动。加大国际航线拓展力度，提升国内航线通达水平，强化航空物流集成服务，构建航空物流“货源网＋地面网＋空中网”，提升口岸通关效率。

三是航空运输经营主体引育行动。做大做强省属机场运营企业，支持主基地航空公司发展，积极招引航空货运龙头企业。

四是临空经济提能升级行动。推动区港一体、腾笼换鸟，发展临空高新产业，加快杭州、宁波国家临空经济示范区建设，建设温州、嘉兴省级临空经济区。

五是低空新基建强基行动。布设低空新基建“三张网”（低空基础设施网、低空航路航线网、低空飞行服务网），全省建设A类通用机场达20个、实现“市市通”，公共无人机起降场达150个，四大都市圈核心区低空新基建实现全覆盖。

六是低空应用全域拓展行动。推动无人机电商物流规模化发展，打造无人机电商物流品牌；通过政府购买服务等方式，拓展“低空＋公共服务”场景应用；完善航空应急救援体系，推进“1+10”通用航空应急救援基地建设；培育“低空＋旅游”“低空＋体育”等新兴消费业态；积极争创国家低空经济相关试点，以县域为单元，开展省级低空经济试点。

七是低空经济生态培育行动。加快建立低空法规政策体系，出台低空运行规则与标准，提升无人机公共安全管理能力，积极举办低空经济相关论坛、特色活动，营造浓厚发展氛围。

八是航空产业补链强链行动。布局大飞机产业链，推动航空产业由分散向重点平台集中布局；做大做强低空产业链，加快形成集研发、制造、总装、测试、检测于一体的低空产业链；引进、培育、孵化一批电动化、智能化、无人化为特征的优质科创企业。

九是创新提能攻坚行动。培育高能级创新平台，瞄准飞行系统集成平台、主控芯片、核心零部件等重点方向，开展关键领域技术攻关，促进航空科技成果高效转化。

十是重点领域改革攻坚行动。推进民航地方管理体制机制、低空空域协同管理、机场建设投融资、空港港城融合等改革。

■ 配套“一揽子”要素保障政策措施

一是财政要素政策。支持机场基础设施建设、新开航线培育、航空科技成果转化、通用航空建设运营、低空经济试点等。二是税收要素政策。落实航空产业及低空经济相关税收优惠政策。三是土地要素政策。加强用地保障，支持机场设施等项目纳入重大项目清单，将低空新基建等项目用地纳入国土空间规划等。四是金融要素政策。加大金融支持力度、创新金融产品和服务、拓宽民航企业融资渠道等。五是人才要素政策。建立航空（低空经济）领域人才目录体系，加大高端和紧缺人才引进力度，纳入属地人才政策一体保障。完善相关专业技术人才职称评聘体系等。六是国资要素政策。推动省属企业组建市场化航空产业发展基金、省低空产业发展平台等，引导国有资本撬动社会资本投向低空经济、临空经济、航空高端装备制造等战略新兴领域。

以下为政策图解，点击文末阅读原文可下载查看《若干意见》全文