文章来源《从政务区块链到政务元宇宙》
1 行业现状及存在的问题
“假票真开，真票假开”一直是传统发票领域的痛点，新一代信息与通信技术的兴起和区块链技术的出现能够更好地解决此类问题，在多方参与的区块链中，将支付信息融入发票流程，一切可追踪可追溯。
并且，通过把发票流转的全流程信息加密上链，提高了电子发票系统的安全性，降低了监管机构和企业的成本，也简化了消费者开票报销流程。
在这一趋势下，腾讯公司和国家税务总局深圳市税务局通过友好合作，创新性推出全国首个基于区块链的电子发票方案，这也是智慧税务领域的重大突破。
区块链电子发票由国家税务总局指导、国家税务总局深圳市税务局主导落地，由腾讯区块链提供底层技术支撑，是全国范围内首个“区块链+发票”生态体系应用研究成果。
2018年8月，国家税务总局授权深圳市税务局试行区块链电子发票，由深圳市税务局定义行政发行标准和纳税人发票使用规范，腾讯公司提供区块链底层技术支持，最终实现了“资金流、发票流”的二流合一，将发票开具与线上支付的相互结合，打通发票申领、开票、报销和报税全流程。
区块链电子发票以互联网产品的形态诞生，做到税务机关各环节可追溯、业务运行去中心化、纳税办理线上化和报销流转无纸化。
2 解决方案
简介区块链电子发票是区块链技术的重要应用领域之一，借助分布式记账、多方共识和非对称加密等技术，助力国家解决了现行财税环境下的一些实际问题，提供了一套全新的电子发票标准。
区块链电子发票有别于传统电子发票与简单的电子发票上链，深圳市税务局携手腾讯落地的区块链电子发票，将“资金流、发票流”二流合一，将发票开具与线上支付相结合，打通了发票申领、开票、报销和报税全流程。
1．业务链上流转
优化领票、开票、报销和报税全流程。
如图14-1所示，区块链电子发票业务流程包括领票、开票、流转、验收和入账等，大致分为以下四个步骤：
图14-1 区块链电子发票业务流程
（图片来源：2019腾讯区块链白皮书）
（1）税务机关在税务链上写入开票规则，将开票限制性条件上链，实时核准和管控开票；
（2）开票企业在链上申领发票，并写入交易订单信息和链上身份标识；
（3）纳税人在链上认领发票，并更新链上纳税人身份标识；
（4）收票企业验收发票，锁定链上发票状态，审核入账，更新链上发票状态，最后支付报销款。
2．业务模式创新
连接每一个发票干系人，解决诸多痛点。
区别于传统电子发票，腾讯自研的区块链技术依托分布式记账、多方共识和非对称加密等机制，形成了以下优势：
（1）不可篡改，提高伪造和篡改原有发票的难度；
（2）信任传递，降低报销公司财务审核、税局稽查的成本；
（3）不可双花，有效防止一票多报；
（4）以加密和数据隔离创新了隐私保护策略。
这种业务模式创新在toC层面，可解决用户报销难、流程繁杂的问题；
在toB层面，可帮助企业降低开票、存档以及审核入账成本；
在toG层面，可帮助税局降低监管成本、服务成本。
在传统电子发票的基础上，腾讯区块链电子发票重点解决了以下几方面问题：
（1）解决了信息孤岛问题。
将发票流转信息上链，解决了发票流转过程中的信息孤岛问题，实现了发票状态全流程可查可追溯。
（2）实现了无纸化报销。
因为发票全流程的信息都在链上，报销时只要链上更新发票状态即可，无须再打印为纸质的文件存档。
（3）解决了一票多报，虚抵虚报的问题。
利用区块链技术，可以确保发票的唯一性和信息记录的不可篡改性。
（4）帮助政府提升了监管力度。
同样，由于发票全流程的信息都在链上可帮助税局等监管方实现实时性更好的全流程监管。
自区块链电子发票上线以来，试点企业和消费者均反映良好，高度认可区块链电子发票的优势，并期望能尽快推广至全国。
从开票企业的角度，使用区块链电子发票无须购买税控器具、线上智能注册、按需开具发票、免除抄报税等优势引发了纳税人的关注；
从受票方的角度，消费后自主获取、支付即开票、开票即报销，以及流畅的操作体验获得了消费者良好的口碑；
对于报销企业而言，解决了企业最担心的“一票多报”和“假发票”等问题，减轻了企业财务人员收票审核的工作量，降低财务管理风险及税务违法风险。
3 方案特点
电子发票作为企业和个人的计税主要依据，具备电子凭证的特点，通过互联网数据媒介，记录着企业收入与支出情况，也记录着个人消费情况，可以作为一种有价凭证，同时也可以认为是一种数字资产。
区块链技术应用于电子发票系统，可以具备以下几个方面优势特点：
1．去中心化
去中心化是指区块链上没有一个连接两个以上区块的“中心区块”，所有区块仅通过与前后区块首尾相连排序。
因此，所有参与主体收到的“分账本”也就是记录了所有交易的“总账本”。
去中心化特征是区块链最重要的特征，是其结构决定的根本性质，也是其被用于票据市场的根本原因。
2．安全性
由于区块链具有去中性化的特征，所以区块链是通过密码学方式，以技术手段创作信任，包括以下几点：
时间戳，即通过区块页首的索引信息，每个区块的发布时间都与其内容确定对应；
算力保障，即如果有人试图篡改区块链上的数据，进行“硬分叉”，则他必须拥有整条链上所有算力的51%以上；
非对称加密，区块链通过数学共识机制产生一对非对称的“密钥对”，其中“公钥”对所有人可见，用来确保真实性，“私钥”仅对持有者可见，用于接收价值，这样大大保证了链上数据的私密传输。
3．智能合约
区块链技术可以提供灵活的脚本代码系统，支持用户创建高级的、个性化的智能合约，可以设置必然强制执行的程序代码来确保票据行为按期作出或合同义务到期履行。
此外，智能合约可以通过跳过第三方进行点对点交易的方式，有效解决目前电子票据中存在的伪造票据、到期后承兑人不及时划拨款项及一票多卖、出租账户等违规交易。
4．高效性
区块链票据实现了现实经济和虚拟世界的沟通。
而且传统票据的编制、流转、认证、承兑等各个环节均需要耗费大量的时间成本，而数字票据环境下，在任意地点、任意时间内只需凭借网络、手机客户端、计算机等设施就可瞬间完成票据交易的各个环节，又因为其具有极高的安全性，可减少检验票据真实性所耗费的时间成本，大大减少了数字票据的流转时间，提高了其工作效率。
4 总体设计
腾讯区块链为区块链电子发票提供底层区块链服务能力，从架构上分为业务应用平台、电子发票业务平台、区块链基础平台及云基础设施（图14-2）。
图14-2 整体架构图
（图片来源：2019腾讯区块链白皮书）
1．云基础设施
云基础设施包括网络基础设施、虚拟机通用资源池和物理服务器资源池等硬件设施，以及配套的云安全、云监控等云平台服务，可以开放式、易插拔地满足上层业务的多样化需求。
2．区块链基础平台
腾讯区块链基础服务提供底层区块链服务能力：
权限管理、哈希运算、数字签名、对称及非对称加密等密码学算法，共识机制、通信协议、智能合约和存储机制，保证了链上数据可追溯和不可篡改。
3．电子发票业务平台
区块链电子发票业务层提供以下关键功能：
企业注册申请接入，开票、报销、红冲，发票真伪查验，数据分析监控、告警，开票规则控制。
4．业务应用平台
通过数字发票应用服务层提供的开发SDK和API接口，可以方便地接入第三方服务，目前有考虑到的第三方接入的角色有：
消费者、企业和税务局，如图14-3所示。
目前深圳市税务局建设的区块链定义为电子税务链，希望建设一条以国家税务总局为主，多个税务机关参与的联盟链，并且开放式地可以让各地、区税局以及社会企业机构、服务商等角色通过许可，高效对接入链，共同为纳税人和消费者提供服务。
图14-3 业务应用平台
（图片来源：2019腾讯区块链白皮书）
5 系统优势
1．追踪溯源，真假可辨
发票管理存在“伪造”（发票本身造假）和“虚开”（发票背后的交易造假）。
无法辨别发票真假，而且拿电子发票来说，打印难以识别真假，就导致财务监管的难度增大，这样也就为舞弊、伪造、弄假提供了可乘之机，但是对于区块链电子发票来说，这个问题就得到了很好的解决。
由于区块链具有防止篡改、可溯源等特点，使得区块链电子发票有了相应的无法私自篡改、可溯源等优点。
2．简化流程，节约成本
区块链电子发票可以从申领发票、开票、报销再到报税的整个过程进行打通，我们可以在手机微信发票平台开具发票，当然，我们使用发票过程中的各项信息税务局和企业都会实时同步。
一切流程都能够在手机上解决。对广大用户群众来说，区块链电子发票的使用和普及，让无法报销、报销出错等问题都得到了解决；
对企业来说，发票真伪可以批量地进行查询，开票成本也降低了，大大节约了人力和时间成本；
对税务局来说，长期存在的报销无果、参与方割裂、中心化存储的弊端也可以得到很好的解决，工作流程也得到了简化。
3．无须排队，无须接触
在国务院“减税免税”的政策领导下，区块链电子发票有了“燎原”的趋势，北京、福建、深圳等地相继推出了区块链电子发票试点，所以接下来预计会有更多地市跟进推行。
一场疫情，也很大程度体现了财税电子化的重要性。
区块链电子发票不需要专用设备，不需要排队等待，不限量且无须接触，在疫情关口发挥的作用举足轻重。
6 系统意义
区块链的普及运用将大大加快数字资源的确权过程，赋予一切数字资源以价值，进而将数字资源转变为真正的数字资产，切实推动实体经济与数字经济的深度融合发展。
电子发票作为互联网+税务的重要领域，受到各级税局的高度重视。
而区块链电子发票充分利用区块链的数据分布式记账、信息可追溯和不可篡改等技术特点，搭建完整的区块链电子发票的技术架构，以交易相关人为基础，将交易和发票相关信息上链，在国内首创区块链电子发票从开具、报销到申报的全流程管理解决方案。
这也是区块链技术在同税务业务结合的首次成功落地，为电子发票生态标准重构和未来蓬勃发展作出了开创性贡献。
项目在实际应用中高效地落地，获得了国家税务总局的高度认可。
对于监管方而言，发票是税务机关控制税源、征收税款的重要依据，长期以来，税务机关为了防控发票风险，建立了严密且烦琐的发票管理体系。
区块链技术应用于发票场景，有利于简化发票管理流程，节约税务机关发票管理成本和增强税务机关获取涉税信息的能力。
对于纳税人而言，传统开票方式主要是依赖税控设备和开票软件进行开票，维护开票设备的成本，发票开具、邮寄、保管的成本，发票报销、查验成本成为企业日常管理的痛点。
区块链电子发票通过多节点上链，打通发票的领票、开票、流转、报销、申报的全流程，只需要企业使用手机或联网计算机即可完成发票的全流程工作。
未来区块链电子发票将不断扩大试点，推进“智税”创新服务，我们将对税务场景进行充分挖掘和赋能，旨在打造“科技创新+”的税务管理现代化的方案，引领我国税收科技创新方向，探索税务管理现代化创新产品。
随着新兴互联网技术飞速发展，区块链电子发票的优势将不断显现，势必逐步取代纸质发票，但这是一个长期性的创新过程，既需要税务机关和科技企业合作创新业务模式并彻底解决纳税人痛点问题，又需要全社会共同试点，为现代化纳税服务建言献策。
7 应用案例
应用地址：深圳市
项目名称：区块链电子发票
区块链电子发票上线以来，试点企业和消费者反应良好，成功带动了社会公众对新型开票方式的认知和接受。
在2019年8月5日的“深圳区块链电子发票上线一周年”媒体宣讲会上，深圳市税务局披露了最新的开票数据。
截至宣讲会当天，借助腾讯区块链技术开出的深圳区块链电子发票已开出近600万张，日均开出4.4万张，累计开票金额达39亿元。
纳税人切实体验到了区块链电子发票带来的便捷与高效。
一是降低了企业营商成本。
企业开票无须采购税控专用设备、无须管理人员且无须定期清理税控设备存储，财务人员少跑税务机关，开票管理流程得到极大优化。
二是提高了企业办公效率。
报销是企业财务管理的重要环节，财务人员可以基于区块链电子发票，一键完成发票的验真、验重工作，在线上快速完成报销的审核工作。
三是利好中小微企业。
区块链电子发票为企业提供了个性化的开票服务，大型企业可自主接入税务局区块链电子发票接口系统后进行开票，中小企业可通过微信商户平台开通微信回执开票功能，无须进行抄报税流程，也不需再为购票往返税务局，只需使用手机或连通互联网的计算机即可实现。
区块链电子发票试点稳步向前，逐步扩大试点行业和企业范围，在金融保险、零售商超、酒店餐饮、停车服务、互联网服务、物业服务和交通出行等多行业得到广泛应用，先后接入招商银行、沃尔玛、百果园、深圳北站、微信支付商户平台、微众银行、万科物业和深圳地铁等多家企业及场景，当前试点工作正在平稳有序地进行，开票量、开票金额和开票企业数量稳步增长。
在得到试点企业以及广大纳税人认可的同时，区块链电子发票也获得了社会各界的赞誉，包括获得了工信部中国信息通信研究院颁发的“2018可信区块链峰会十大应用案例”第一名、工信部联合深圳市政府主办的“CITE2019创新成果优秀案例”以及被公安部选为全国区块链安全管理试点项目。
材料来源：2019腾讯区块链白皮书