2016年2月,国务院发布了《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,对钢铁行业供给侧改革提出了进一步指导要求,并明确了“从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨”的目标。
随后,中央各部委陆续出台了8个专项配套政策文件,内容涉及奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全等方面。各地方政府也陆续明确了去产能规划目标。
具体进展情况随我们一起来看看吧。
配套文件及主要内容
国土部:关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见
严把土地供应关口。对新建项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,一律不予受理用地预审。
支持盘活土地资产。产能过剩退出企业涉及的国有土地可交由政府收回,政府收回国有土地使用权后的出让收入,可按规定通过预算安排支付退出国有企业职工安置费用,也可由企业自行处理。
人社部等七部委:关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见
提出4种分流办法:(1)支持企业内部分流;(2)促进转岗就业创业;(3)符合条件人员可实行内部退养;(4)运用公益性岗位托底帮扶。
国家安监总局、国家煤矿安监局:关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见
主要是对煤炭行业安全管理方面提出了更多的要求。原则上要求三年内不再进行煤矿生产能力的核增,并强调了276天工作日制度的落实,按照276天工作日制度重新核定生产能力。
对于钢铁行业,主要是要求各级政府于2016年6月底前组织对辖区内的钢铁企业进行全面梳理排查,建立企业台账,掌握企业安全生产和产能情况。
质检总局:关于化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展的意见
进一步提高生产许可准入门槛,严格生产许可审批,严控新增产能。并强调对生产许可获证企业开展全面检查,清退不符合要求的企业。
中国人民银、银监会、证监会、保监会:关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见
严格控制对违规新增产能的信贷投入。对符合政策且有一定清偿能力的钢铁企业,通过一定措施,帮助企业渡过难关。并加强对企业"走出去"的融资支持。同时,坚决遏制企业恶意逃废债行为。
财政部、国家税务总局:关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见
提出安排专项奖补资金支持化解过剩产能。继续对部分钢铁及钢铁制品实行出口退税政策,并落实了有利于钢铁行业破产重组的财税会计支持政策。
环保部、发改委、工信部:关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见
强调加快清理整顿违法违规建设项目。并在钢铁、煤炭、电力等行业,选择标杆企业,研究建立企业环保领跑者制度。
此外,工信部办公厅、国家发改委办公厅6月初下发通知,开展钢铁行业能耗专项检查,全面调查全国钢铁企业能耗情况,对钢铁行业强制性能耗限额标准执行情况进行专项监察。
财政部:工业企业结构调整专项奖补资金管理办法
办法明确专项奖补资金包括支持地方政府的专项奖补资金和支持中央企业的专项奖补资金两部分。专项奖补资金由地方政府和中央企业统筹用于符合要求的职工分流安置工作。
专项奖补资金共1000亿元。基础奖补资金占资金总规模的80%,按因素法分配,退出产能任务量权重50%、需安置职工人数权重30%、困难程度权重20%。梯级奖补资金占资金总规模的20%,和各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩,对超额完成目标任务量的省份、中央企业,按基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。
目前,276亿元奖补资金已下达各地方,并将逐步下达给县市和企业。根据报道,浙江获得3.3亿元,山东获得19.23亿元,新疆获得3.9亿元。
各地方去产能目标
河北:“十三五”期间,河北省压减炼铁产能4989万吨、炼钢4913万吨,其中到2017年压减炼铁产能3715万吨、炼钢3117万吨,为减轻明年的压力,在今年第一批压减炼铁1077万吨、炼钢820万吨的基础上,调增全年压减任务,同步下达第二批炼铁649万吨、炼钢602万吨任务。两批共压减炼铁1726万吨、炼钢1422万吨。
江苏:2016年,压减粗钢产能400万吨;到2018年,钢铁行业完成“十三五”压减产能目标额70%;到2020年,压减粗钢产能1750万吨。
山东:未来5年,压减生铁产能970万吨、粗钢产能1500万吨。到2018年,产能利用率回升至80%以上。
天津:压减粗钢产能900万吨。
广东:2018年底,基本实现“僵尸企业”市场出清,将钢铁产能控制在4000万吨以内。
浙江:到2020年底,压减钢铁产能300万吨以上,产能利用率提升到85%以上,钢铁企业数减少到20家左右。
重庆:2-3年,调减重庆钢铁集团现有船板钢生产能力200万吨以上,调减普通线材产能200万吨。
云南:2018年底,粗钢产能控制在2500万吨以内。
甘肃:3-5年,减生铁产能200万吨,粗钢产能300万吨。
新疆:2016年压减生铁产能25万吨、粗钢产能30万吨。
黑龙江:推动西林钢铁等企业退出部分已停产产能330万吨,推动鸡西北方制钢整体退出产能280万吨。
安徽:到2020年,全省将压减生铁产能527万吨,粗钢产能663万吨。
湖北:压减全省钢铁过剩产能200万吨,力争3年完成。

