国民经济的先导性产业 电子信息制造业发展迎政策利好 挺起稳增长的“智慧脊梁”

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为了更好发挥电子信息制造业在工业行业中的支撑、引领、赋能作用，助力实现工业经济发展主要预期目标，工信部、财政部日前联合发布《电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》。

有这样一个产业，它具有高产值、高增长、低消耗、污染少的关键特征，被称作我国经济最具活力、最具创新的行业之一；它是国民经济的先导性产业，也是加快工业转型和现代社会信息化建设的技术支撑；它的发展与科技进步密切相关，它在推动社会经济发展、改善生产效率、提高生活质量等方面具有重要作用……它就是电子信息制造业。

电子信息制造业是指涉及电子产品和信息技术的制造业领域。它包括了设计、研发、生产和销售各种电子产品和设备，以及与信息技术相关的软件开发、系统集成等一系列活动。它不仅与国家经济发展、技术创新息息相关，还与百姓生活有着非常密切的联系。随着科技的不断进步和创新，电子信息制造业将继续发展并对各个行业产生深远影响。

然而，近年来受到各方面因素影响，我国电子信息制造业面临着需求不振、预期转弱、增速放缓等挑战，保持行业稳定运行、推动高质量发展的任务依然艰巨。为了更好发挥电子信息制造业在工业行业中的支撑、引领、赋能作用，助力实现工业经济发展主要预期目标，工信部、财政部日前联合发布《电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》的主要目标是，2023到2024年计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速达到5%左右，电子信息制造业规模以上企业营业收入突破24万亿元，并提出包括虚拟现实、视听产业、先进计算以及智能光伏等六大增长点。

未来，我国电子信息制造业如何彻底摆脱发展低缓状态，恢复行业稳定运行，从而真正实现推动社会经济高质量发展的目标？今天，请跟随《中国科技信息》一起来了解《行动方案》为电子信息制造业制定的目标和发展规划。

电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，规模总量大、产业链条长、涉及领域广，是稳定工业经济增长、维护国家政治经济安全的重要领域。

那么，为什么电子信息制造业的地位如此重要？这与其高产值、高增长、低消耗、污染少的特征有关。

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首先，电子信息制造业具有较高的技术含量，研发占比大，这使得创新性与风险性并存。同时，该领域内的大多数企业具有高固定成本、低边际成本的特点，具有较好的规模效应，可以在扩大化生产过程中摊平成本，获得更高收益。因此，电子信息制造业能够实现高产值和高增长。

其次，在高度竞争的环境下，电子信息制造业产品更迭加速，包括芯片、集成电路、电子元器件等，都逐渐向智能制造方向发展。电子信息制造业对于相关产业具有很高的渗透性，例如，物联网、5G通信、大数据等新技术对传统制造业加以改造，使得电子信息制造业向智能健康、人工智能等产业延伸。同时，绿色制造也是未来的一大发展趋势，电子信息制造将更加强调低能耗和低污染。

与此同时，电子信息制造业是全球分工最深化的产业之一，产业链较为复杂，涵盖多层次、多领域的内容，每个环节产品种类广泛。它涉及的产品和领域，包括但不限于：电子设备制造，例如电视、音响、摄像机、录音设备、家用电器等消费电子产品的制造；通信设备制造，例如手机、固定电话、无线通信设备、卫星通信设备等的制造；计算机硬件制造，例如个人电脑、服务器、网络设备、外围设备等计算机相关产品的制造；电子元器件制造，例如芯片、集成电路、电子元件、电子连接器等的制造；电子材料制造，例如电子原材料、半导体材料、显示屏材料等的制造；电子信息服务，例如软件开发、系统集成、信息技术咨询等相关服务。

作为现代经济中非常重要的一部分，随着云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术快速演进，硬件、软件、服务等核心技术体系加速重构，电子信息制造业已经成为我国实施创新驱动发展战略、推动产业结构优化调整、加快转型升级、培育发展新动能的重要支撑。

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从全球产业分布情况来看，美国、欧洲和日本等发达国家经济体依然作为主导，在技术研发和产品设计领域占有绝对优势；中国、印度、东南亚等新兴经济体，依托其生产能力和工艺水平的不断提升，在世界电子信息产业中的地位不断上升，并逐步向电子信息产业链的高端环节升级。

从我国产业发展来看，党的十八大以来，我国电子信息制造业规模效益稳步增长，创新能力持续增强，企业实力不断提升，行业应用持续深入，对工业经济发展起到重要支撑作用。有数据显示，2022年，我国规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业实现营业收入15.4万亿元，占工业营业收入比重达11.2％；包含光伏、锂电等在内的电子信息制造业实现营业收入20.3万亿元，占工业营业收入比重达14.8％。

今年以来，我国电子信息制造业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势，智能手机、智能电视、集成电路、光电子器件等产品产量稳步提升，产业运行中呈现出诸多亮点。一是投资保持高速增长。1—7月，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业固定资产投资同比增长9.8％，高于全国固定资产投资增速6.4个百分点，高于制造业投资增速4.1个百分点；二是生产效益逐步改善。1—7月，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业实现利润总额2763.2亿元，较一季度提高31.1个百分点；营业收入利润率达3.5％，较一季度提升1.6个百分点；三是新兴增长点表现亮眼。“双碳”目标引领光伏等行业蓬勃发展，1—7月，我国太阳能电池产量达276.6吉瓦，同比增长超过56％，包含硅片、电池、组件等在内的光伏产品出口总额达324.7亿美元，光伏新增装机97.2吉瓦，同比增长158％。

不过，尽管我国电子信息制造业持续恢复、结构向优的发展态势明显，但受到近年来各方面因素影响，我国电子信息制造业仍面临需求不振、预期转弱、增势放缓等挑战，保持行业稳定运行、推动高质量发展的任务依然艰巨。

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《行动方案》的主要目标是，2023到2024年计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速达到5%左右，电子信息制造业规模以上企业营业收入突破24万亿元。

具体而言，到2024年实现我国手机市场5G手机出货量占比超过85%，75英寸及以上彩色电视机市场份额超过25%，太阳能电池产量超过450吉瓦，高端产品供给能力进一步提升，新增长点不断涌现；产业结构持续优化，产业集群建设不断推进，形成上下游贯通发展、协同互促的良好局面。

为推进电子信息制造业行业实现稳增长，《方案》在产业供需两端均有部署。

在扩大内需方面，《方案》明确，促进传统领域消费升级。如，依托技术和产品形态创新提振手机、电脑、电视等传统电子消费，不断释放国内市场需求；推动手机品牌高端化升级，培育壮大折叠屏手机产业生态，从优化成本、改善技术、加大适配等角度促进折叠屏手机生态成熟。

在出口方面，《方案》明确，要稳定出口市场。引导电子整机行业优化出口产品结构，提升高附加值产品出口比例，打造品牌国际竞争力。鼓励支持企业积极参加国际展览展示活动，引导企业抓住数字贸易机遇，持续推动出口企业开展跨境电商业务，深挖线上线下国际市场潜力。

在供给方面，《方案》强调，深化供给侧结构性改革，提升行业供给水平。一方面，要提升创新发展水平。推动能源电子产业创新发展，实施《关于推动能源电子产业发展的指导意见》，加快太阳能光伏、新型储能产品、重点终端应用、关键信息技术融合创新发展。

另一方面，全面提升供给能力。《方案》特别提出，着力提升芯片供给能力，积极协调芯片企业与应用企业的对接交流。优化集成电路、新型显示等产业布局并提升高端供给水平，增强材料、设备及零配件等配套能力。统筹资源加大锂电、钠电、储能等产业支持力度，加快关键材料设备、工艺薄弱环节突破，保障高质量锂电、储能产品供给。

需要注意的是，此次《行动方案》还提到要培育壮大包括虚拟现实、视听产业、先进计算等六大新增长点。

对于虚拟现实，《行动方案》提到要落实《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022—2026年)》，紧抓战略窗口期，提升虚拟现实产业核心技术创新能力，推动虚拟现实智能终端产品不断丰富。深化虚拟现实与工业生产、文化旅游、融合媒体等行业领域有机融合，开展虚拟现实典型应用案例征集和产业对接活动，推动虚拟现实产业走深走实。

对于视听产业，要研究制定新一轮支持视听产业发展的接续政策，加快培育视听消费新增长点，促进车载视听、商用显示等新兴领域高质量发展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上高端显示整机产品消费需求，引领彩色电视机新型技术发展，提升盈利水平。

对于先进计算，需要推动先进计算产业发展和行业应用，开展先进计算在工业、城市管理等领域应用案例征集和应用对接，举办先进计算技术创新大赛等活动，加快先进技术和产品落地应用。鼓励加大数据基础设施和人工智能基础设施建设，满足人工智能、大模型应用需求。

对于北斗应用，落实《关于大众消费领域北斗推广应用的若干意见》，增强北斗产业供给能力，打造大众消费领域北斗应用示范场景，提高北斗应用普及率，推动北斗产业化、市场化、规模化发展。

而对于新型显示，要面向新型智能终端、文化、旅游、景观、商显等领域，推动AMOLED、Micro-LED、3D显示、激光显示等扩大应用，支持液晶面板、电子纸等加快无纸化替代应用。

关于智能光伏，《行动方案》提到深入实施《智能光伏产业创新发展行动计划(2021—2025年)》，推动“智能光伏+储能”在工业、农业、建筑、交通及新能源汽车等领域创新应用，发布第四批智能光伏试点示范名单。

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