过去一年间，上海、北京等多个一线城市频频聚焦孵化器改革创新。就在前不久，北京相隔一年再次发布孵化器管理意见，以18项举措推动科技企业孵化器创新发展，足以证明这项工作的重要性。
2024年1月1日，萧山经济技术开发区以“一号文件”的形式，连续发布科创孵化载体建设行动方案、管理办法和实施意见三个系统性重要文件，用政策的“真金白银”支持孵化器的提能升级。
用萧山经济技术开发区党工委书记、管委会主任许昌的话来讲，“在科教人才一体攀登行动的号角声中，杭州发布‘春雨计划’，推出16条举措保障青年群体来杭就业、创业和生活。作为杭州重要的对外开放平台，在国家级考核排名再进位的竞跑之势下，新一年我们又把培育生态的着眼点放在‘阳光雨露’上，让初创型科技企业的培育和繁荣成为最成熟的‘底层生态’。”
一、指挥棒变了，
从“重结果”到“全过程激励”
对于科技企业的培育，不得不提乾晶。2023年12月2日，萧山经济技术开发区中泽智造产业园，乾晶半导体在这里开始新的起点。“我们研发的8英寸碳化硅晶体生长技术将在这里中试。”企业相关负责人介绍说。
作为器件生产的基石，高质量的碳化硅衬底是我国能够实现三代半导体全产业链自主可控的重要一环。依托浙大杭州国际科创中心硅材料国家重点实验室的科研优势，乾晶成为碳化硅衬底领域冉冉升起的新星。三年前，这颗创新的“小种子”进入浙大杭州国际科创中心未来+孵化器孵化，现已进入产业化阶段。
浙大杭州国际科创中心水博园区
回想这三年，浙大科创中心未来+孵化器负责人介绍说，为支持乾晶的产业化，未来+孵化器打造了从上游材料到设备，芯片设计以及下游应用的全产业链孵化结构，让企业在楼上楼下就能找到对话的同行，助力企业协同发展。
科技成果转化从0到1，从1到10，任意一个环节跟不上，这条链路就走不通。看到萧山经开区孵化器管理三个文件的意见征求稿时，浙大杭州国际科创中心未来+孵化器杨丹的第一反应是，“政府对我们的考核导向变了，从以往创建国家省市级孵化器的结果导向，变成了全过程的激励导向，更加注重质量和管理精细度。”
她举例说，企业成长生命周期的全过程，都有政策匹配，同时对孵化器也有奖励，这在以前是没有的。此外，每5家初创企业配置1名专职服务人员和1名创业导师，这种“规格”也属于“高高配”。这当中就包括技术经理人的培养，他们是最能撮合产业上下游的人群，懂市场、懂技术、懂法规，可以说是孵化领域的“多边形战士”。
显然，萧山经开区此次推出的孵化器管理新政，将强化和放大科技成果转化中的“链”思维，对运营主体在孵化企业获得融资、外资引进、企业培育、开展活动、培养人才、产业转化等方面根据成果进行同步奖励，可以说是全过程动态抓准企业的需求。
萧山经开区创新创业局局长高源认为，“我们希望孵化器提升自身的专业化、垂直化、市场化、国际化和品牌化水平，把成熟的科创生态建起来，让它们成为经济生态底层的建设者和资源链接者。特别是用增值式服务的精准度帮助初创科技企业成长，而不只是’散养’，扮演‘二房东’的角色。”
在孵化器管理新政研究过程中，萧山经开区对区域内科创孵化载体摸过一次家底，31家孵化器近60万平方米，仅2家设有孵化基金，且2022年在孵企业获得投资总额中仅有2%左右来自孵化器的直接投资，精准的增值性服务能力提升还有很大空间。
正如杭州市孵化器专委会理事长高萍所说，孵化器载体作为新型的现代服务产业，在如今经济下行压力大的状态下，要更重视自身专业化的“造血能力”，助推园区企业成果转化、技术转移从0到1，从1到100，从100到产业化的闭环增值服务模式，寻求园区、资本、高校、新型研发机构的跨界合力协作。
二、做大“含科量”基数，
就是打造“底层生态”
仔细研读萧山经开区2024年度“一号文件”，它其实是孵化器和在孵企业两个维度的“双向发力”，目的只有一个，推动初创型科技企业加大研发投入，进一步做大“含科量”企业基数。在新政征求意见期间，部分孵化器已经做出了第一波反应，开始清退“僵尸企业”，为新项目腾出新空间。
从政策资金的“配置”也可以看出这一逻辑。“比如在孵企业的R&D费用，按当年研发费用的50%来补贴而且可以叠加普惠政策，这比5213政策都要猛。”杨丹很快抓住了新政对于政策资金等要素全新的“分配方式”。
需要正视的是，目前很多政策扶持资金都流向了大企业，更多初创型科技企业分不到更多“蛋糕”。特别是传统以产值、经济产出等维度为主的评价体系，使得非成熟期的科技型企业长期处于“失语”状态。而从一个概念变成产品，本身就是漫长的过程，是时间和人才等各方面要素的积累，但也是最需要政策支持的阶段，是绝大多数初创科技企业弥足珍贵的“窗口期”。
萧山经开区2024年度“一号文件”就用很大篇幅来保护这一“重要窗口期”。其中一个核心事件，就是创新积分体系的架构。高源介绍说，我们打通了部门之间的数据壁垒，引入技术创新、成长经营、辅助指标3大一级指标和36个二级指标，从初创期、成长期、成熟期三个阶段对科技型企业进行量化评价。
比如根据创新积分排名，对初创期科技型企业进行创业扶持，A到D类企业分别可以享受研发投入、贷款利息补贴等合计20到100万元不等的资金支持。可以说，这也是针对初创型科技企业创业扶持的政策“补丁”。
“当然，创新积分的核心落脚点，还是在于梯队培育科技企业。”高源谈到，随着创新积分体系的逐渐成熟，它还能精准识别可能符合政策申报条件的企业，用创新积分来发现优质企业，未来甚至能替代部分“5213”人才创业创新项目的评审。
的确，“含科量”“含科类”双高已成为科创企业生态繁荣的一大显著特征，从一个侧面也显示出一个区域的科创实力和资本活跃程度等。据悉，到2026年，萧山经开区将建成不少于26家国内知名、服务一流、成效显著的高质量科创孵化载体，孵化500家科技型中小企业、200家国家高新技术企业、100家专精特新企业和一批面向全球、拥有自主、前沿技术的硬科技企业，带动形成数字经济、人工智能、生物医药、智能制造等若干孵化产业集群，初步建设国家战略科技力量纵深承载地。
三、打通高能级科创平台的“链”路，
就是超前孵化未来
当然，萧山经开区“一号文件”还有一项更未来的“伏笔”，就是聚焦高能级创新平台这一源头，提前锁定一批硬核科技项目，超前“孵化”未来。
最近，记者走进西电杭州研究院产业园一家初创型科技企业，见到了西电杭州研究院电子信息技术专业研三学生刘彤，他正为一个电磁认知方面的技术难题忙得不亦乐乎。2024年毕业后，他将入职这家由西电杭研院教师创办、落户在产业园的科技企业。
西电杭州研究院党委副书记韩光介绍说，“科研人员创业、研究院产业园孵化、学生就业一体化发展与推进，这是西电杭州研究院推动科技成果转化的一个非常典型的缩影。”
在建的西电杭州研究院正式园区
据悉，西电杭州研究院产业园近7成是西电教师的创业创新项目。“我们还积极发挥校友资源和西电的品牌资源，与部分知名企业达成协议，将研发中心落地杭州。”据韩光介绍，今年，西电杭州研究院产业园从深圳、西安等地引进的两家校友企业获得了萧山区高层次人才创业创新“ 5213”计划卓越类项目支持。此外，由研究院引入落户开发区的企业正齐半导体，主要研发生产高阶功率模块，项目总投资额10亿元，将与西电杭州研究院在人才培育、技术研发等领域全面深度合作，持续推动产学研深度融合，赋能萧山经济高质量发展。
从西电杭州研究院看，这就是一条创新链、产业链、资金链和人才链“四链融合”的全过程“链路”，一批硬核科技从实验室迅速走向生产线。
而萧山经开区“一号文件”也不断放大这种“势”，鼓励西电杭州研究院、浙大杭州国际科创中心、湘湖实验室等“三驾科创马车”打造孵化器，探索从创新链到产业链的“基础研究+技术攻关+成果产业化”转化接力机制。
以湘湖实验室为例，作为浙江省十大实验室之一的农业领域高能级科创平台，自2022年6月落户萧山以来，已集聚140余位农业领域优秀人才，包括湘湖实验室合成生物学首席科学家、瑞典皇家科学院院士克里斯托·罗夫斯太德团队。还与英国阿伯丁大学签约联合培养博士项目，不断磁吸全球人才。2023年9月，它又做出一项重大决策，其总部入驻江南科技城钱湾生物港，一个核心点，就是为一流的农业科研创新平台配套完善的中试和实验条件，建设具有显著农业与生命健康特色的专业类孵化器。
湘湖实验室钱湾生物港总部区块
萧山经济技术开发区管委会副主任张凯云认为，“这种围绕科研型大学自然生成的科技企业集群，是一种欣欣向荣的科创生态，就像美国硅谷、中关村这样成熟的科创区一样，能不断提升’创新种子’的成活率、成长性和成才率。”
2023年，萧山整合新型研发机构、职能部门、创投基金、科创企业等四方力量，组建“北斗七星”科创联盟，打造“政产学研金用服”七位一体新型创新体系，为科研平台与企业间开展技术孵化、技术攻关、引才聚才发挥桥梁纽带作用。业内人士表示，“科创生态的形成是相当漫长的过程，’有形之手’的介入将缩短这一进程。萧山经开区在孵化器提能发展方面的先行试点，有助于提高‘北斗七星’等高能级科创平台的科技成果转化能力，释放其高能量，打通创新链、人才链、资金链和产业链之间的壁垒，以有限的政策边际投入撬动科研平台实现科技成果转化的大产出。”
不过，看孵化器如何孵化“未来”，也需要从更大的时空角度去思考。一个让科学家、创业家安心的创新环境，能加速研发、降低成本，实现创新链与产业链、价值链的耦合。值得一提的是，萧山经开区把浙大杭州国际科创中心、西电杭州研究院和湘湖实验室三驾“科创马车”集聚在江南科技城板块，这里正在打造一个“无界和共享”的海归小镇，以理念无界、技术无界、人才无界的理念，逐渐把“生态圈”变成“朋友圈”，如“弄潮”一般，磁吸全球人才，加速科技成果的转化，加速新质生产力的形成。
正如一位企业家所感慨的，在海归小镇，一个“科学家”的小镇开始形成，它是“有科创文化”的小镇，同时又是“有生活品质”的小镇，科学家可以尽情参与“科学家创业营”“科学家走进课堂”“智谷创新引力节”等活动，在科技与人文的融合中，潜移默化地撬动创新链产业链资金链人才链的“四链融合”。
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