北京市发文，事关资本市场- 大数跨境

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北京市发文，事关资本市场

中国证券报

2024-09-20

天天财经独家，速关注

北京日报9月20日消息，中共北京市委贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的实施意见发布。实施意见提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制等十五项意见。

其中，多项内容事关资本市场。实施意见提出，完善多层次资本市场体系，支持北京证券交易所深化改革开放和高质量发展，完善企业上市服务工作机制，深化区域性股权市场制度和业务创新试点等。

要点概览：

完善多层次资本市场体系

支持北京证券交易所深化改革开放和高质量发展

完善企业上市服务工作机制

深化区域性股权市场制度和业务创新试点

更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本

完善科技型企业发行上市、发债融资、并购重组等支持与服务体系

完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策

健全北京知识产权法院、北京金融法院等专门法院高质量发展体制机制

完善多层次资本市场体系

实施意见提出，深化财税和金融体制改革。健全预算管理及绩效评价制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度。深化零基预算改革，提高预算管理统一性、规范性，健全基本支出标准体系，完善预算公开和监督制度。完善政府采购制度。进一步理顺市区政府间财政关系，合理划分市与区财政事权和支出责任，优化财政转移支付政策体系，完善促进高质量发展转移支付激励约束机制。完善政府债务管理制度机制，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，完善专项债券管理政策规定，做好专项债券项目常态化储备。探索实行地方宏观资产负债表管理。落实权责发生制政府综合财务报告制度。配合实施税收制度改革。

积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。健全金融机构服务实体经济的激励约束机制。完善国有金融资本管理。完善多层次资本市场体系，支持北京证券交易所深化改革开放和高质量发展，完善企业上市服务工作机制，深化区域性股权市场制度和业务创新试点。完善金融监管体系，强化监管问责，加强央地监管协同，完善监管协调、风险处置和信息共享机制。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制。争取拓展数字人民币应用范围。支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。

健全发展新质生产力体制机制

实施意见提出，健全发展新质生产力体制机制。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，健全应用场景开放创新机制，完善新一代信息技术、医药健康、人工智能、智能网联汽车、绿色能源等战略性产业发展政策和治理体系，围绕具身智能机器人、商业航天、低空经济、生物制造、6G、量子科技等未来产业建立投入增长机制。

以标准提升引领传统产业优化升级，健全支持企业实施数字化、绿色化转型的政策机制。有针对性布局一批新型产业创新平台，积极发展开源技术体系和开放产业体系，加快产业模式和企业组织形态变革。

深化各类产业园区管理体制机制改革，建立园区市场化运营机制，推动园区产业集群化发展。加快推进新型工业化，探索形成与首都功能定位相匹配、保持先进制造业合理比重的投入机制。

健全优质中小企业梯度培育和服务机制。完善专精特新服务站、特色园区等专业服务体系，推动专精特新企业区域集聚和高质量发展。完善潜在瞪羚企业、独角兽企业挖掘培育机制，健全服务瞪羚企业、独角兽企业承担科技项目、设立创新平台等工作机制。

健全促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚体制机制，深化股权投资和创业投资改革，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。完善科技型企业发行上市、发债融资、并购重组等支持与服务体系。

完善长期资本投早、投小、

投长期、投硬科技的支持政策

实施意见提出，加快中关村科创金融改革试验区建设，建立与科技型企业全生命周期融资需求更相适应的多元化接力式金融服务体系，加强重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。

健全重大技术攻关风险分散机制，完善科技保险政策体系。

健全北京金融法院等专门法院

高质量发展体制机制

实施意见提出，健全北京知识产权法院、北京金融法院等专门法院高质量发展体制机制。深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。推进公安机关机构编制管理改革，完善公安机关机构职能体系，健全与打击跨域、跨境、网络化刑事犯罪任务相适应的侦办机制。规范警务辅助人员管理制度。