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一.政策
农业信息化是构建农业扶贫的长效机制
日前，中共中央国务院下发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务。调查显示，目前7000多万贫困人口主要分布在农村，发展农业经济是我国农村脱贫的重要力量，打赢脱贫攻坚战要构建农业扶贫的长效机制。
第一 推进农村资产市场化进程
当前，我国正在开展土地确权工作，要在2018年之前，全部完成农用地的确权颁证工作。土地确权的工作为增加农民资产性收入创造了条件，但这只是农村资产市场化的一部分，当前农村建设用地仍然面临市场化的困境。如果对宅基地、集体用地等土地资源实施市场化，建立全国统一的市场管理机制，能进一步地推动增加农民“资产性收入”，也是保障农村剩余劳动力没有后顾之忧地进入城市、融入城市的基础。
在这一过程中，全国农村土地资产的数据化、数据资产的云服务化，则是关键。要充分利用本次土地确权的机会，建立全国性的，包含土地属性、三权（所有权、承包权、经营权）信息、附属设施的农村土地数据库。利用流转的市场机制，让土地资产保值、升值。
在推进农村资产市场化的进程中要加强农村市场的规范化、法制化建设。中国农村基层市场机制并不完善，一定程度上制约着农村相关资产和资源的流通。因此必须通过改革和创新的办法，推动农村市场规范化、法制化建设，实现农村资产的有效配置和资源的高效流动。
第二 农产品的品牌化
实现农产品的商品化、品牌化，是提高农产品价格和农民收入的重要手段，也是扶贫工作的重要路径。当前，随着人们健康、环保意识的提升，对绿色、无公害产品的需求越来越大，农产品品质化、品牌化的市场基础已经存在。笔者在西北、西南、华北等地贫困地区考察发现，这些地区虽然工业落后、交通不便，但是拥有较好的自然环境条件，具备把当地优质经济作物品牌化的条件。
要实现品牌化，就必须发展精准农业，通过对种子、土壤分析数据、田间管理，到流通、餐桌整个过程的追溯和数据化，这些数据的积累和可持续的追溯跟踪，则是建立消费者信赖和消费信息的基础，更是农产品品牌化的技术基础。把扶贫、信息化、品牌化、农业电商工作结合在一起，打造“一县一品牌”，不仅提升了贫困农民的收入，同时也为社会提供了更丰富的消费产品。还可以促进旅游、食品加工等更多经济活动的发展。因此，增强农产品数据采集和产品溯源管理的投入，是推动品牌化的关键措施，也是推动农业活动附加值提升的重要基础。
第三 释放农业大数据价值
随着农业技术的进步，从种子到耕种方式乃至农产品的交易流通，都有了巨大变化，以智能手机为核心的移动互联技术在农村的快速普及，也为现代农业服务创造了条件。
今天的现代农业，已经不是机械化、自动化的基础概念，而是农业生产数据采集、大数据挖掘管理与农作物精细管理的现代农业模式。
大数据模式依托农地大数据、物联网传感器网络形成的农业生产数据的采集整合，通过云服务的模式，将种子、农资、农技服务资源、金融信贷服务整合在一起的数据生产与交易管理体系，土地经营者可以通过云服务和金融信贷服务，获取种子、化肥等生产资源，并通过专家的在线农技服务和农作物监控指导，实现新模式的农业生产。
通过农业大数据平台和数据价值的释放，指导和帮助贫困农民实现现代农业生产，降低了贫困农民从事现代农业的门槛，并提高农产品的产量和品质，推动农业活动附加值的增加，进而实现长效扶贫。
第四 围绕农业构建二三产业服务圈
我国围绕农业的二三产业与国外相比存在较大差距。在美国，从事农业的人口仅占0.9%，但是围绕农民、农业形成的第二、第三产业的就业人口，达到了16.7%。许多的品牌连锁化的工厂，紧密地围绕在规模化农田边上，这边收割，那边就立刻进厂加工，迅速地变成了各类深加工的农产品，通过货运通道流通到各大消费市场，农产品从生产，到变成商品，到进入流通体系，是“一体化”的过程。
我国的农业，与第二、第三产业的紧密程度相对分散，农民与农产品加工商之间的关系是松散的，地位也不平等，时常有各种农产品卖难问题出现。缺乏市场引导农业生产活动，给农民的增收带来极大的不确定性。这几年国家由上而下在推动农业电商的发展，但是农业电商如果仅停留在叫卖、交易的低层次上，那么仍然不能形成长效的农业发展机制。当前，正在兴起的农业大数据服务，则是增强围绕农业的三产融合的重要契机，通过农业生产活动而生成的农业数据，能够快速地推动信息流动和服务，实现产业链、服务链的繁盛，增强三产融合。
作为以信息化建设构建农业扶贫长效的机制，只有围绕农业产业的相关制造业和服务业（流通与销售）的紧密耦合得以实现，才能摆脱种什么、怎么种、如何卖的问题，才会形成稳定的市场供给模式，形成长久的增收与脱贫。因此，农业信息化是时代发展的需要，是农业扶贫的长期关键性举措。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2015-12/15/nw.D110000nmrb_20151215_2-03.htm?div=-1
二. 合作社
“企业+合作社+贫困户”的模式让农户精准脱贫致富
今年以来，随着精准扶贫、精准脱贫工作的深入开展，甘肃徽县在加快富民产业培育、促进农民增收过程中，积极探索“企业+合作社+贫困户”、“合作社+贫困户”等模式，有效整合各类资源，将分散的土地连成片，把分散的农民抱成团，把分散的资金捆在一起，将千家万户的农民与千变万化的市场连接起来，增强了贫困群众自主脱贫的内生动力。
徽县按照“一村一品、一户一策”的思路，通过“合作社+农户”模式，辐射带动每户贫困户至少有一个种植业、养殖业等致富增收产业。合作社成员以现金或林权、土地承包权、土地经营权抵押等形式出资入社，逐步形成“产、供、销”一体经营体系，促进贫困群众持续稳定增收。同时，积极引导贫困户将扶贫资金、流转的土地以农户入股等形式整合投入到发展势头好、带动力强的龙头企业或合作社，实现利益分红。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2015-12/15/nw.D110000nmrb_20151215_8-05.htm?div=-1
三.农村金融
从三方面培育农民的金融意识
近日，中办、国办印发了《深化农村改革综合性实施方案》通知，其中提出的加快农村金融制度创新宏伟目标，拉开了深化农村金融改革新序幕。为在农村金融改革方面有一项极其重要的核心内容，即如何培育和启动农民金融意识。在当前农村金融服务中，农民最缺乏的不是金融服务机构和金融服务产品，而是金融风险防范意识不强和金融投资理财能力过低。总结下来应从三方面来提升：
首先，建立农村金融风险教育培育体系，改变农民金融风险意识脆弱局面。将培育农民金融意识纳入县(乡)政府及涉农金融机构重要业绩考核内容，通过政府出资、金融机构出人举办各类培训班、农民夜校等形式，对乡镇干部、村支两委、村组干部及农民进行培训，介绍非法集资、地下六合彩、金融诈骗等非法金融活动表现形式及特点、提高农民风险意识等内容，提高农民对非法集资、金融诈骗的识别能力。同时，着手建立农民金融意识长效培育机制，通过一两代人努力，改变农民金融风险意识落后面貌，提高金融投资能力。
其次，建立覆盖农村金融风险监管体系，根除农村非法金融活动泛滥现象。政府重视并加大农村金融风险体系建设，将金融风险防范或预报组织延伸到乡镇和农村村组，除政府相关职能部门认真履行监管职能外，建立社会立体监管体系，聘请农民为金融风险预警员，设立举报电话，实行举报奖励制度，调动农民参与金融风险监管积极性和主动性，形成监管合力。提高金融风险防范灵敏性和迅速打击能力，避免“马后炮”现象，将农村非法集资、金融诈骗等活动扼杀在萌芽状态，净化农村金融环境。
再次，建立农村金融投资体系，摆脱农民投资渠道狭窄困局。政府及涉农金融部门应结合农村“三权”改革契机，开发农民财产性金融投资产品，包括购买银行大额可转让存单、保本收益型理财产品等等;并为农民提供全程理财服务，当好投资顾问。将“三权”财产性收入所得全部吸引到金融体系内，建立全程透明、风险可控、投资回报较高的金融投资理财体系，避免农民将“三权”所得及其他收入参与社会非法金融活动。让农民真正扩大投资理财渠道，增加金融资产性收入，分享经济社会发展成果。
通过这些措施，帮助农民树立金融风险防范意识及正确的金融投资理财观念，让他们也能够享受到农村金融服务中积极的一面，真正的能够致富。
原文链接：http://opinion.huanqiu.com/1152/2015-12/8176649.html
备注
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