近日，根据全国人大常委会昨日表决通过的一项决定，中国将在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)分别开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权(简称“两权”)抵押贷款试点。
该决定自今日起实施，试点地区在用农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款方面将有章可循。决定同时要求，必须坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，坚持从实际出发，因地制宜。这将有利于盘活农村土地资产，激活农村金融。但同时，也会产生一定的抵押风险，需要出台细化措施防范。
盘活农村土地资产 激活农村金融
“此次两权试点在一定意义上，为‘三农’发展找到了增添活力的穴位，可以有效地解决贷款难的问题，这是农民多年的期盼，深得人心。这也是金融系统在全面深化改革的方向上迈出的切实一步，希望尽早取得经验、及时推广开来，取得更大效益，这将对‘三农’进一步发展具有重要意义。
“过去，农村承包土地经营权和农民的宅基地使用权属于现有法律法规(物权法和担保法)禁止抵押的财产。此次试点，实际是从法律上进一步落实农村土地的用益物权，赋予农民更多财产权利，深化农村金融改革创新，以盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，同时为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式。
防范抵押风险 维护农民利益
这个政策效果还要具体地区具体分析，长三角、珠三角区域的农村土地价值比较大，抵押贷款会比较多，效果会强一些；而对中西部山区的农村而言，土地价格比较低，抵押贷款会比较少，效果会弱一些。
同时，因受教育程度和观念所限，年轻农民对这个抵押贷款政策的接受程度会高一些，而老年农民对这个政策的接受程度会低一些。这是因为土地对老年农民有一定养老功能，一旦失去，会对个人造成比较大的影响。因此，应出台一些配套措施来保障失地农民的生活。”
值得注意的是，有的农民在还不上贷款时，他的承包土地经营权或住房财产权可能被银行出售，而买入者又不是原集体土地所有者，这就意味着土地集体所有者会因抵押风险而改变。对银行而言，将来一旦‘两权’抵押出现风险，土地或农民房产债权的市场化处置会受到极大的限制。
原文链接：http://finance.cnr.cn/gundong/20151228/t20151228_520954361.shtml
备注
1.云华农汇网（www.inh360.com）是国内领先的农业产业链互联网服务网 站，依托自主知识产权的北京云华农汇网“可信农场云平台”，寻找和提升 原产地现代农业组织（农民合作社、家庭农场、专业大户以及农业企业 等）的 互联网应用和现代经营能力，集合资源，搭建连接原产地现代农 业组织与农 业产业链的平台，致力于打造“数据电子化、业务可记录、 质量可追溯、信息可互联”的“透明农业组织”。
2.点击网页链接，就可对全文进行阅读，了解详细信息。
识别二维码即可关注“农汇网可信农