努力开创农村经营管理工作新局面

2月25-26日，农业部在湖北武汉召开全国农村经营管理暨土地承包经营权确权工作会议，深入贯彻落实党的十八届五中全会和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，总结2015年及“十二五”时期农经工作特别是承包地确权登记颁证试点工作，分析“十三五”面临的形势，部署今后一个时期重点工作任务。农业部副部长陈晓华在会上强调，要深入贯彻落实中央精神，牢固树立发展新理念，努力做到“三个适应、三个着力”：适应城乡发展一体化的要求，着力完善农村产权制度；适应加快农业现代化的要求，着力构建现代农业经营体系；适应全面建成小康社会的要求，着力维护和发展农民经济权益。

　　陈晓华指出，“十二五”时期，各级农村经营管理部门在党委政府领导下，不断推进农业经营体制机制创新，为现代农业发展奠定了制度基础。当前要抓紧抓好承包地确权登记颁证试点，确保按时保质完成；继续引导农村土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。积极培育家庭农场，努力提高农民合作社发展质量，促进农业产业化健康发展，大力发展农业社会化服务，推动健全新型经营主体政策支持体系。

　　陈晓华要求，要深刻领会中央农村集体产权制度改革的精神，确保集体资产股份权能改革试点改有所进、改有所成。同时，要继续抓好减轻农民负担工作，结合实际推动产业扶贫，进一步加强农经体系建设，不断开创农经工作新局面，为推进现代农业发展、全面建成小康社会做出更大贡献。

　　各省（区、市）和计划单列市农业厅（委、办、局）分管领导和经管处（站）负责同志以及中央农办、中央编办、中央政策研究室、国家发改委、财政部、国土资源部、国务院研究室、国家档案局、国家测绘局等9个部门有关司局负责同志参加了会议。

原文链接：http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201602/t20160226_5031782.htm

二.农村金融

银监会发文挺农业现代化鼓励银行单列涉农信贷计划

近日，银监会印发《关于做好2016年农村金融服务工作的通知》。通知指出，监管部门和银行业金融机构要着力强化对加快农业现代化的金融支持，找准自身定位，优化信贷结构，努力实现涉农信贷投放持续增长，同时提到鼓励商业银行单列涉农信贷计划，力争在2020年底全面消除金融机构空白乡镇。

　　农村信用社被视作支农服务主力军作用。通知指出，要深化农村信用社改革，积极稳妥推进农村商业银行组建工作。指导农村中小金融机构引进战略认同的股东，优化股权结构，设立“三农”委员会。支持农村中小金融机构围绕国家发展战略开展金融业务创新先行先试。支持优质农村商业银行设立同业业务中心等专营机构，探索组建理财、信用卡等业务条线子公司，提供多元化农村金融服务。支持优质农村商业银行在所在地市范围内以及经济欠发达地区的县域设立分支机构，提升服务质效。选择产权制度改革全面完成、风险基本化解的省份，开展省联社改革试点，强化行业服务功能，整合并提升为农服务能力。

　　与此同时，农行、国开行、农发行以及邮储被寄予厚望。通知提到，要深化农业银行三农金融事业部改革，引导国开行充分发挥开发性金融作用，创新支农融资模式。强化农业发展银行政策性职能，在确保国家粮食安全、保证粮棉油收购资金供应的同时，立足扶贫金融服务，农业和农村基础设施、国家重大水利工程金融服务，加大中长期“三农”信贷投放力度。支持邮储银行建立三农金融事业部。

　　通知同时鼓励其他商业银行稳定县域网点，单列涉农信贷计划，下放贷款审批权限，健全绩效考核机制，强化对“三农”薄弱环节的金融服务。

　　不断丰富金融服务主体亦有利于提升农村金融竞争充分性和服务满足度。通知提到要支持民间资本参与发起设立村镇银行。允许已投资一定数量村镇银行且所设村镇银行经营管理服务良好的商业银行，选择一家条件成熟的村镇银行作为投资管理行，提升批量化组建、集约化经营和专业化服务水平。支持符合条件的各类发起人发起设立服务“三农”的金融租赁公司。支持汽车金融公司、消费金融公司持续加大对农村地区消费信贷产品的投放和创新力度。加快建立政府支持的“三农”融资担保体系，建立健全全国农业信贷担保体系，引导小贷公司、网贷机构、农民资金互助组织加大涉农投入。

　　有关现代农业支持领域，通知明确银行业金融机构要积极支持农业转变发展方式，推进农村产业融合发展。围绕增强粮食生产能力，推进农业结构调整，提升农产品质量和食品安全水平，强化农业科技创新驱动作用，创新农产品流通方式，加强农业生态治理，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，着力加大信贷支持。发挥各自比较优势，着力加强和改进新型农业经营主体的金融服务，形成功能互补、分工协作的支持合力。重点支持农产品加工业转型升级，农产品流通设施和市场建设，发展休闲农业和乡村旅游，农业产销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，培育农民增收新模式。对加快农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设，以及推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化的产业项目，着力予以支持。

　　另外，通知还要求要实施精准扶贫，充分发挥金融加速脱贫能效。继续将推进农村基础金融服务全覆盖作为大力发展普惠金融的一项战略性工程予以重点推动；逐步创造条件，力争在2020年底全面消除金融机构空白乡镇，在具备条件的行政村推动实现基础金融服务“村村通”。

　　据了解，截至2015年四季度末，银行业金融机构涉农贷款（不含票据融资）余额26.4万亿元，同比增长11.7%。

原文链接：http://finance.sina.com.cn/roll/2016-02-27/doc-ifxpvysx1700824.shtml

三.农资

农资行业要跟上农业供给侧改革的节奏

中央一号文件强调,要着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。农资行业与农业息息相关,要实现农业供给侧结构性改革目标,农资行业一定要跟得上改革的节奏。

　　首先,农资供给要实现配套改革。近年来,农资市场出现小年行情,问题不是需求不足,而是供给出了问题,不该生产的农资产品生产太多,农业生产需求的产品又供给不足。实现适销对路和供给与需求之间的平衡,是市场经济的基本要求。农资行业必须加快淘汰落后产能,加快培育新的战略性增长点,大力发展高效低风险农药、水肥一体化产品、配方肥、长效控缓释肥、土壤修复剂等。

　　其次,要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农资产品库存量,压缩大化肥生产、严格控制产能过剩农药生产,减少僵尸企业。低水平重复建设的项目不能再干了,没有技术含量的品种不能再生产了,不适用市场需求的产品不能再推广了。相反,有利于化解产能过剩、提升技术水平、提高农业生产率的事情要使劲地干,创造性地干,拙劲加巧劲地干,符合化肥农药减量施用要求、提高农产品品质、改善生态环境的产品要集中精力研发、不遗余力推广。还要充分发挥多种形式适度规模经营在结构性改革中的引领作用,为农资行业结构性改革提供动力。

　　再次,加快创新农业服务的新方式。农资行业要成为农业绿色发展的主角,做农业整体解决方案的提供商,促使生产企业积极拓展业务板块,向农化服务市场延伸,通过提高农化服务水平,引导农民科学施肥用药,通过“产品+服务”的生产经营模式,在“零增长”的新要求下,赢得发展空间。

　　最后,要实现种子、肥料、农药、农机等行业的深度融合。随着农村土地流转的提速,种植大户、家庭农场如雨后春笋出现,现代农业的发展,不仅需要物美价廉的农资产品,更需要从种到收的全程服务。只有扎扎实实新型农业经营主体需要解决的问题,农资行业才能在服务中发展壮大自己。实现种、肥、药、机“四位一体”,积极开展产需对接,进行抱团发展是大势所趋。

原文链接：http://www.farmer.com.cn/jjpd/nz/nzdt/201602/t20160225_1183486.htm

备注

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