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一.政策
吉林助推农业现代化实施的三大体系
在“十三五”时期，吉林省将按照“粮食主产省率先实现农业现代化综合实验区”的总体定位，打造国家粮食安全保障示范区、粮食主产省结构优化绿色发展示范区、现代农业建设改革创新实验区。同时，建设三大体系，即现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系，加快吉林深入推进农业现代化进程。
体系一、建设现代农业产业体系
统筹保障粮食安全与转方式调结构，加快形成粮经饲兼顾、农牧特加结合、一二三产融合的现代农业产业体系。围绕吉林省东中西三大板块战略布局。
体系二、建设现代农业生产体系
加强农业基础建设，创新多元化投入机制，夯实农业发展的物质基础。强化科技创新，推进产学研相结合，提升农业科技成果推广应用水平。转变农业资源利用方式，发展生态农业、循环农业、低碳农业，促进农业资源节约、集约、循环和永续利用。加快全程农机化建设。调整优化农业机械装备结构和区域布局，大力扶持新型农业经营主体和农机服务组织，推进农机农艺融合，提升吉林省农业机械化装备能力和作业水平。到2020年，基本实现主要粮食作物生产全程机械化。
体系三、建设现代农业经营体系
发展适度规模经营，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通产业，促进农业产业化经营和集约化生产。加快推进公益性社会化服务和供销社体制改革，健全完善社会化服务体系。积极推进农村一二三产业融合发展。到2020年，农业产业化龙头企业定向加工原料基地占适度规模经营的比重达到60%以上，创建国家级休闲农业示范县10个，创建三星以上休闲农业企业100户，农民从事二三产业收入占总收入比重达到40%以上。
通过这些体系的相互协调和作用，吉林省全面完成了“十二五”规划提出的目标任务，农业农村改革发展取得了突出的成效，助力农业现代化的健康稳定发展。
原文链接：http://www.agri.cn/V20/ZX/qgxxlb_1/qg/201512/t20151230_4970786.htm
二.市场
政府补贴、农业保险助力农业供给侧改革
在今年12月25日闭幕的中央农村工作会议上，中央首次提出了“农业供给侧结构性改革”，为2016年和“十三五”时期的农业农村工作指路。
“出台农业保险”，通过市场手段调整农业种植结构，对于去库存和转变粗放经营模式有显著作用。中央号召农产品去库存，希望借此盘活经济。“如果做好规划，可以借此调整农业结构，但如何做好，需要下点功夫。”
短期去库存形势严峻—今年的中央农村工作会议首提“农产品去库存”概念
上世纪80年代以来，以市场化为取向的农产品价格改革得以不断推进和深化，到2004年国家层面全面放开了粮食收购市场和收购价格。但与此同时，也建立起了包括“最低收购价、临时收储、农业补贴、进出口调控“等措施在内的以市场化为基础的农产品价格调控体系。
上述体系在确保国家粮食安全、促进农民增收等方面发挥了积极的作用，却也因调控政策倾向于计划手段，导致政策对市场的扭曲作用过大，给国家财政带来巨大负担，同时割裂了农产品流通环节和加工环节的途径，导致国储库存居高不下，企业无粮生产，生产亏损和补贴失效的局面。政府托底收购并未让农民获得实际收益，事实上，随着化肥和农药价格的不断提高，机械化耕种成本提升，农民增产却并未增收。
综上所述，由于各种农产品价格处于联动状态，短期内，农产品去库存形势比较严峻。
建议“农业保险”和“互联网+”并举
目前国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。种种因素造成了农产品高库存局面。出台“农业保险”，更多的用市场手段调整农业种植结构，对于去库存和解决粗放式经营有着显著作用。
“国家层面来看，出台‘农业保险’，通过保险减少自然风险和价格风险的损失；社会层面，以粮食收购站和农业合作社为主体实施的多种定价策略组合，农户通过签订不同的订单从而采用不同定价策略，再由粮食收购站或合作社进入期货市场对冲价格风险。“订单+期货+场外期权“模式，是农户与合作社签订保底订单，锁定粮食销售价格，享受保底收益。在此模式中，农户由于签订了保底订单，规避了销售价格变动的风险，保障了其种植利润，风险转移至合作社；合作社通过期货市场套期保值对销售风险进行规避。
政府补贴向应用环节倾斜
农产品去库存可以从农业补贴方面做文章，当前政府的农业补贴多在化肥和农药方面，一定程度上也抬高了农产品价格，政府补贴往乙醇和酒精等下游应用领域倾斜。”
农产品供给侧改革要从质量和效益上下功夫
农产品去库存，要同时解决价格与价值背离问题。当前，国内的农产品价格不合理，与价值严重背离，这是我国农业包括“库存”问题的关键所在。
原文链接：http://finance.cnr.cn/gundong/20151230/t20151230_520977585.shtml
三.农村金融
区域金融改革的创新实践
随着互联网金融的兴起，金融业务的多元化以及金融产品的复杂化，都使得金融风险呈现出更加隐蔽、外溢性增强等特点。通过区域试点的方式也是为了保证风险的可控性，使得金融改革沿着稳妥有序的轨道进行。 2015年，我国区域金融改革试点不断推进，新的专项试点得到确立，已有的改革试点也取得了预期效果。
综合改革与专项改革协同推进
12月2日，国务院常务会议决定，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点。本着突出特色、重点推进的原则，人民银行等部委于12月11日发布了吉林省农村金融综合改革、浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验方案，就试点健全和完善现代农村金融体系和小微企业金融服务体系作出部署。
12月11日，人民银行分别发布关于金融支持天津、福建和广东自由贸易试验区建设的指导意见，标志着人民币资本项目可兑换迈出关键一步，人民币国际化和金融业对外开放继续向前推进。
区域金融改革的目的既是为了探索契合区域产业经济特点的金融资源配置机制，又是为了积累经验，适时推广复制，所以，以市场为导向，具有可持续性、可推广性是区域金改的主要特征。
基层创新与顶层设计有机结合
金融改革处于经济体制改革的全局中，涉及到金融领域以及相关经济领域的根本性制度变革，牵一发而动全身，既需要相关配套改革协同推进，又需要不断提升改革效率。
事实上，部分地区已经自发地作了一些探索，积累了一些经验，不过，仍有不规范之处。因此，区域金融改革实际上又是一个市场选择和实践检验的过程。
注重创新与防范风险并重
区域金融改革是一个提高金融与产业融合度的过程，可以催生新的产业金融模式。比如供应链金融，在龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体兴起后，通过生产组织的紧密结合，已经形成了物流、资金流、信息流“三流”叠加的较为完整的供应链金融雏形。
如果因地制宜地围绕“龙头企业+农户+基地”、“企业+农民合作社+农户”等模式展开创新，将盘活供应链上的应收账款、预付账款等资产，使之成为有效质押品，金融服务和资金流通效率将得到很大提高。
正因如此，吉林省农村金融综合改革试验将发展供应链金融服务新模式列为重要任务。
原文链接：http://www.financialnews.com.cn/yw/jryw/201512/t20151230_89916.html
备注
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