农业部副部长余欣荣在全国现代种业发展培训班上强调
加快现代种业发展和种业强国建设步伐

2月18日，农业部连续第五年举办的全国现代种业发展培训班在京开班。农业部副部长余欣荣出席开班式，并作主旨报告。他强调，党中央、国务院高度重视种业发展，先后作出一系列重要部署，推动现代种业发展取得了显著成效。“十三五”种业要以发展新理念为引领，以新实施《种子法》为契机，深化种业体制改革，提升创新能力，加快选育突破性品种和品种更新换代，推动企业整合资源、做强做大，力争到2020年打造一批世界一流的种业企业，加快现代种业发展和种业强国建设步伐。

　　余欣荣指出，“十二五”特别是党的十八大以来，现代种业发展有四个标志性成就：一是企业竞争力明显增强，2015年种子企业数量比2011年减少46%，前50强市场集中度35%，提高5个百分点。二是品种创新能力显著提升，推出一批年推广面积超千万亩的优良品种和适宜机收的新品种。三是种子基地建设取得突破，海南、甘肃、四川三大国家育制种基地建设取得实质性进展，带动制种逐步向优势基地集中。四是种业法制保障更加有力，新《种子法》体现了市场化改革方向和简政放权、放管结合、改革创新的精神，为推进依法治种和种业强国建设奠定了法律基础。

　　余欣荣强调，“十三五”是农业转型升级的关键时期，对品种的“绿色”化、机械化、优质化提出了新要求，对种业营销服务方式提出了新要求。这个时期要以实施《种子法》为契机，优化种业发展环境；以种业科研成果权益改革为突破，提升种业创新能力；以扶持政策创设为抓手，促进资源向企业聚集；以企业“走出去”为重点，推进种业国际化发展。

　　余欣荣要求，面对当前种业发展内外环境的深刻变化，种子企业发展的机遇与挑战并存，要围绕农业结构调整，按照市场需求加快选育推广突破性品种。要以科技创新、资本市场、文化建设为支点，探索企业做大做强的新路径，提升竞争力。要利用深化种业改革时机，加强企业创新能力建设，强化品种创新，拓展技术创新，深化合作创新，要借助资本市场力量，既发挥金融资本优势，推进企业股份制改革和治理结构优化，加快企业重组升级，增强核心竞争力。要发挥社会主义市场经济制度改革优势，探索种业不同形式的特点混合所有制企业发展模式，做强做大企业实力。要加强种子企业文化建设，突出诚信文化、创新文化、人本文化、包容共赢文化，以文化软实力引领企业健康发展。

　　余欣荣还就当前对扎实做好春季供种保障、种子打假护权行动、贯彻实施《种子法》等工作提出了要求。农业部颁证育繁推一体化种子企业、各省（区、市）种子管理部门和农业部植物新品种测试分中心等230余人参加培训。

原文链接：http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201602/t20160218_5021436.htm

二.产融

促进农村一二三产业融合发展

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村经济在高起点上实现新发展，面临的挑战之大、任务之重前所未有。加快转变农业发展方式、提升农业发展的质量效益和竞争力、促进农民收入爬坡过坎实现翻番的目标，必须加快一二三产业融合，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，形成新业态、新组织方式、新商业模式和新经营机制等，带动资源、要素、技术、市场需求的整合集成和优化配置。正是在这个意义上，2016年中央一号文件明确提出，“推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长。”贯彻落实中央一号文件精神，促进农村一二三产业融合发展，要注重四个方面：

一是纵向延伸，健全和完善农业产业链条。目前，我国农业产加销连接不够紧密，仍未形成高效完整的产业链条。农产品加工业起步晚、基础差、技术装备落后、加工转化率低，特别是农产品产地预冷、烘干、储藏等初加工发展滞后，产后损失严重。农产品流通方式落后，冷链物流体系不健全，现代营销方式应用不普遍，运输流通成本高、损失大。农业生产规模小，组织化程度低，品牌意识欠缺，大路货多、精品少，效益不高。延伸农业产业链条，就是要按照现代化大生产的要求，在纵向上推行产加销一体化，将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，打造现代农业产业体系。要重点推动农产品加工业转型升级，促进主产区农产品加工业加快发展；支持农业龙头企业建设稳定的原料生产基地，支持合作社发展加工流通和直供直销；完善跨区域农产品冷链物流体系，降低农产品物流成本；促进农村电子商务加快发展，加强农产品品牌建设。通过一系列积极行动，健全完善农业的产业链、就业链、价值链，提高农业产业的综合竞争力和效益。

二是横向拓展，挖掘农业价值创造潜力。农业除了食品保障、原料供给、就业增收等基本功能，还有生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，这一鲜明特点在大国表现得尤为突出。我国地域辽阔，农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源丰富且有特色。随着生活水平不断提高，人们对观光休闲、农耕体验等需求日益增加，为拓展农业功能提供了难得的机遇。近些年，许多地方依靠独特的自然资源、产业特色、历史文化等，大力发展休闲观光和乡村旅游，带动了一方经济，富裕了一方百姓，成为促进农民就业增收的新亮点。今后，在农村产业融合发展过程中，要特别注意对农业非传统功能的挖掘，最大程度地提升农业的价值创造能力。要采取以奖代补等多种方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，扶持农民发展休闲旅游业合作社，支持有条件的地方通过盘活农村资源资产发展休闲农业和乡村旅游。通过支持和引导，培育发展一批繁荣农村、富裕农民的新业态新产业，农村的绿水青山将会变成农民的“金山银山”。

三是深度融合，提升农业产业整体发展水平。产业融合已经成为经济发展的新趋势，它能够引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。我国探索的农业产业化经营是产业融合发展的有益尝试，虽然有了长足的发展，但产业融合水平还不高，产业结构简单化现象比较普遍，产业各主体各环节利益联结机制还不健全。为了加快建设现代农业，要高度重视促进农业产业深度融合，将农业作为一个整体来谋划，提高产业发展的统一性、协调性。要深入推进农业结构调整，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化；着眼于农业可持续发展，统筹考虑产业布局与环境保护，将产业与生态有机结合起来；创新体制机制，采取政策扶持、PPP等多种方式，充分调动各方主体投入农业、加强合作的积极性；促进产业集群集聚发展，提高产业融合的规模效应；利用互联网平台，促进产业之间的线上融合，增进经济效率。要通过不同方面、不同层次的共同努力，为农村一二三产业融合发展注入强大动力，让农业焕发勃勃生机，成为发展前景广阔的朝阳产业。

四是创新制度，让农民成为共享利益的主体。农村产业融合发展要立足农业、依靠农民、惠及农村，任何时候都不能剥夺农民的主体地位。多年来，我国努力探索完善农业产业利益联结机制，取得了一定的经验，但尚未完全破题。比如，一些工商资本进入农业后，代替了农民而不是带动农民，导致农民在农业发展中被边缘化。从基本国情和农情出发，一定要完善农业产业链与农民的利益联结机制，让农民共享产业融合发展的增值收益。要按照1号文件的要求，支持供销社创办领办合作社，引领农民参与产业融合发展；创新发展订单农业，密切企业与农民的利益关系；积极发展股份合作，建立农民入股参与农业经营、合理分享收益的长效机制；探索有效办法，实现财政支农资金帮助农民稳定分享产业链利益。要把实现好、发展好、维护好农民利益作为推进产业融合的出发点和立足点，充分体现农民的主体地位，赢得农民的真心支持和广泛参与，为产业发展奠定坚实的基础。

原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-02/19/nw.D110000nmrb_20160219_5-01.htm?div=-1

三.农村金融

山东枣庄探索农村互助合作金融破解农民贷款难

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，吃过早饭，村民李治俊来到村里的信用互助合作社，打算申请贷款。
　　李治俊：最近我准备再扩大两个棚。

　　记者：大约还要多少钱？

　　李治俊：三万吧。

　　李治俊所在的李沙土村是枣庄最早的一个信用互助合作金融试点，村民自愿入社，既是出资人，也是借款人。每户出资不超过4万元，可贷款10万元，政府还有利息补贴，贴息后利率和银行持平或略低。

　　李治俊：这个合作社很方便群众，中午你申请了之后，领导小组成员批准，再找两个担保人，直接办完手续，下午就能办完了，几个小时款就打过来了，也不用多跑路。

　　更早尝到甜头的是土豆种植专业户李思青，去年开春，他盘算扩大种植规模，可钱不凑手，找亲戚朋友借不好张口，也借不到多少；向银行贷款，又很不方便。

　　李思青：太麻烦了，担保的人都得去银行等着去，手续太繁琐。

　　就在这时，村里成立信用互助合作社，老李第一批加入，马上提出贷款申请，第二天他就拿到了7万元贷款。

　　李思青：很快，解决我很大的问题，那个框架我都上的新设备。

　　“信用互助合作社”采用“承诺认缴”的办法，入社后先期只需口头承诺出资额度。一旦有资金需求，负责人向成员募集资金，把钱打到合作社在银行专门开设的互助合作账户，再由银行把钱转到借款人账户。

　　合作社负责人张靖：通过两次转账，没有现金的直接交集，也没有资金池，降低了风险、降低了成本，来借款要快的话两个小时就能完成。

　　目前李沙土村信用互助合作社已经发展到56户，每一户加入都要由合作社在信用、资产等方面严格把关，对是否按照约定用途使用贷款实行监督，同时，上级金融部门也对合作社进行动态监管。

　　枣庄市金融办银行科科长董浩：通过检测一些数据报表来监控他们这个资金流向。现在我们的报表是两套表，一套是合作社报的，另外一套是托管银行报的，托管银行和合作社的表必须得对应起来，基本上现在所有的合作社都能够按照当初设定的一些规则进行运作。

　　枣庄试点的“草根金融”为破解农村金融小额分散、贷款难等摸索出了一条新路。目前全市农村信用互助合作社已有15家。

　　枣庄市市长李峰：有力缓解农村金融供给不足的问题，金融机构作为他的外部输血变为农村机构的内部循环，农民的资金自己来存，自己来用，我想这一点解决了农民资金在关键时候，关键时期资金短缺的问题，这一点解决了很大的问题。

原文链接：http://news.wugu.com.cn/article/20160219/712167.html

备注

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