一.合作社规范管理

曲靖市规范发展农民合作社

       近日，曲靖市出台《曲靖市人民政府关于促进农民合作社规范发展的意见》，加快推进农民合作社规范发展，构建新型农业经营体系，转变农业发展方式，进一步解放和发展农村社会生产力，增强农业农村经济发展活力，力争到2020年全市农民合作社达6000个以上，农户入社率达35%以上，培育1000个县级以上农民合作示范社，使之成为带动农户进入市场的基本主体。

       《意见》明确，以构建新型农业经营体系为主线，以促进高原特色现代农业快速发展和农民持续增收为目标，坚持依法办社，坚持发展与规范并举、数量与质量并重，健全规章制度，完善运行机制，规范财务管理，加强民主管理，强化指导服务，注重示范带动，不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力，使之成为带动农户进入市场的基本主体、发展农村集体经济的新型实体和创新农村社会管理的有效载体。

       《意见》指出，因地制宜和创新发展相结合，依托曲靖资源禀赋，围绕粮油、烤烟、畜牧、果蔬、花卉、魔芋、蚕桑、中药材、水产、核桃、食用菌等特色产业基础，坚持农民主体地位和首创精神，创建和规范发展农民合作社，大胆探索、改革创新，创造符合全市地域和产业特点的农民合作社规范发展新模式。

       典型示范和分类指导相结合，优先创建一批规范运行的典型示范社，充分发挥其示范作用，带动提升全市农民合作社发展质量。因地制宜、因社施策、循序渐进，对不同产业、不同类型的合作社采取差别化的政策措施，推动各产业类型的合作社持续健康发展。

       市场引导与政府帮扶相结合，在充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上，发挥好政府帮扶作用，在政策引导、项目支持、资金投入上给予有力帮扶，鼓励发展农村合作经济。促进农民合作社管理制度健全规范、组织机构运转有效、资产归属产权清晰、财务社务公开透明、成员权益保障有力、服务能力显著提升、带动效应明显增强。

       引导农民合作社制定符合自身实际，规范性、操作性强的章程，建立健全包括岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计、档案管理等系统完整的管理制度，监督农民合作社依法建立成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，并切实履行职责，发挥民主管理和决策社务的作用。成员（代表）大会每年至少召开1次，理事会每年至少召开2次。

       指导农民合作社明确各类资产的权属关系，量化到每个成员，建立资产管护机制。开展示范社创建活动，按照县、市、省、国家级示范社梯次申报的要求创建示范社，重点健全规章制度，完善运行机制，规范利益分配，增强服务功能，提高市场竞争力，创建一批产权明晰、章程具体可行、“三会”制度健全、财务制度规范、收益分配合理、运行机制良好的示范社。

       建立曲靖市农民合作社发展联席会议制度，联席会议由市农业局、发展改革委、财政局、林业局、水务局、国税局、地税局、工商局、供销社、金融办、曲靖银监分局等部门组成，市农业局局长担任联席会议召集人，各成员单位分管领导为联席会议成员。联席会议原则上每年召开l次全体会议，协调落实国家、省、市对农民合作社发展的扶持政策，组织市级农民合作社示范社评定和监测管理，研究解决农民合作社发展中的重要问题，及时向市政府报告农民合作社发展情况并提出工作建议。

原文链接：http://economy.gmw.cn/newspaper/2016-08/17/content_115342687.htm

二.市场

“油茶大王”带领乡亲一起富

       “把油茶园建成集养殖、观光、休闲、旅游为一体的综合型生态油茶产业园，市民来园赏花、买油茶、捉山鸡、钓鱼、吃农家饭，去年吸引了3万余名游客，今年预计能够达到5万人，经营收入将大幅增加。”8月上旬，见到泸溪县精准扶贫大户陈国富时，他带记者参观他那一望无边的生态油茶基地，创业激情溢于言表。

　　2012年3月，陈国富在泸溪县合水镇开办了茶油加工厂，成立国富油茶开发专业合作社，通过科学种植和油茶加工，年收入700多万元，产品远销北京、广东等地，成为“油茶大王”。但是，陈国富并不满足，他要带动乡亲们一起富裕起来。

　　合水镇是泸溪的“油茶之乡”，罩子坪村和溪洲村贫困人口接近总人口四成，两村荒山荒地面积达6000多亩。陈国富发动贫困农户，以荒山荒地入股加入合作社，贫困群众享受油茶基地20%利润分红与租金红利。同时，农户还可以在家门口基地务工。土地入股使贫困农户踊跃参加，380多户农户流转入股土地2020亩，流转入股土地年租金达5.5万元。

　　由于陈国富是当地远近有名的脱贫致富能手，去年，泸溪县扶贫开发办在合水镇进行油茶产业委托帮扶工作试点，陈国富承担起了委托帮扶重任。他采用“公司+基地+贫困农户+扶贫”模式，委托帮扶罩子坪与溪洲村1720人，贫困农户以扶贫资金入股，申请加入合作社，合作社与入社贫困农户签订帮扶协议，直到2050年。当年，310万元扶贫资金投进了合作社发展油茶产业。

　　根据协议，委托帮扶的扶贫资金25%用于油茶专业合作社发展，75%用于油茶基地的培管、请工、施肥、农药等支出，油茶挂果前，以委托帮扶资金入股的贫困农户享有优先务工权利，油茶收益后，每年将利润的20%用于红利分成。

　　今年60岁的罩子坪村村民陈成付将3600元委托帮扶资金入股加入合作社，老两口2015年在油茶基地务工加分红，年收入达16000元，以后还有利润分红，他们对记者说，“这样走下去，肯定用不了多久能够彻底脱贫。”

　　资金实力增强，陈国富对未来发展更加信心十足。他说：“我准备用3年时间，将油茶种植面积扩大到5000多亩，年产茶油300吨，年产值突破3000万元。将合作社产业园建成集养殖、观光、休闲、旅游于一体的综合型生态油茶产业园。”目前，生态油茶产业园养殖业初具规模，常年养猪260多头，饲养野山鸡700多只，每年增加收入220万元左右。

原文链接：http://www.hn.chinanews.com/news/0818/cjxx/2016/280287.html

三.农村金融

经国务院批准  农村金融等税收优惠政策到期延续

       财政部、国家税务总局今天发布通知表示，经国务院批准，继续执行农村金融、三农事业部涉农贷款、邮政代办金融保险和新疆国际大巴扎项目有关税收政策。

　　两部门通知明确，“对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县（含县级市、区、旗）及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按3%的税率征收营业税”政策的执行期限延长至2016年4月30日；中国农业银行三农金融事业部涉农贷款营业税优惠政策的执行期限延长至2016年4月30日。

　　根据此前文件，上述两项优惠政策本来执行至2015年12月31日。

　　此外，自2016年1月1日起，中国邮政集团公司及其所属邮政企业为金融机构代办金融保险业务取得的代理收入，在营改增试点期间免征增值税。

　　自2016年1月1日至2016年4月30日，新疆国际大巴扎物业服务有限公司和新疆国际大巴扎文化旅游产业有限公司从事与新疆国际大巴扎项目有关的营业税应税业务，免征营业税；自2016年5月1日至2016年12月31日，对上述营改增应税业务，免征增值税。

　　两部门通知同时规定，文到之日前，已征的按照该通知规定应予免征的营业税，予以退还；已征的应予免征的增值税，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以退还。

原文链接：http://www.farmer.com.cn/xwpd/jjsn/201608/t20160818_1234106.htm

备注

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