“预制菜欠缺食品安全国家标准，标准体系尚待完善。”
“建立校园预制菜全链条可追溯的食品安全机制、校园食品安全监督长效机制。”
“要将校园预制菜单独作为一个食品监管类别，一旦发现菜品出现安全问题，就要严格执法。”
今年全国两会即将召开，多位政协委员就预制菜行业发展带来了新的提案。
全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙带来了《关于建立预制菜消费者知情权保障机制》的提案，他建议加快出台预制菜食品安全国家标准，加强预制菜消费者知情权的监督检查，建立消费者投诉处理机制。
全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙
皮剑龙指出，法律未明确规定商家使用预制菜需提前告知。据中国连锁经营协会《2022年中国连锁餐饮行业报告》显示，大约85%的预制菜最终从堂食和外卖的渠道流向消费者餐桌。
同时，据江苏省消保委发布的调查，78.1%的消费者反映商家使用预制菜未做到提前告知。
在法律尚未明确规定商家使用预制菜需提前告知时，商家为降低成本、回避风险，选择不告知。
他建议，明确规定商家告知方式与告知内容。告知方式应完整，商家可通过店内公告菜单等载体主动告知消费者；当消费者询问时，服务员也应予以告知。
商家可通过溯源平台电子告知，同时也应备存纸质版信息。
告知内容应全面，同时结合消费者关注重点，对供应商情况、防腐剂、保质期、营养价值等做加黑加粗标识。
皮剑龙表示，当前，我国预制菜行业正迅速发展，2022年中国预制菜市场规模达4196亿元，2023年中国预制菜市场规模已超过5000亿元。
《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出要培育发展预制菜产业。
预制菜作为一种方便快捷的饮食选择，越来越受到广大消费者的青睐。
然而，据中国消费者协会发布的“2022年十大消费维权舆情热点”中，预制菜名列第四，绝大多数消费者认为商家使用预制菜未经提前告知，侵犯其知情权。
皮剑龙认为，目前，预制菜欠缺食品安全国家标准，标准体系尚待完善。
截至2023年6月，在全国标准信息公共服务平台上查询，全国预制菜标准共有120项，其中团体标准77项，企业标准35项，地方标准8项，未有国家标准。
很多商家表示，由于国家标准缺位，地方和企业标准混乱，使其无法确保产品合规，进而不愿告知。
他建议，加快出台预制菜食品安全国家标准，明确预制菜定义、原料条件、生产加工、防腐剂添加、储存运输等关键食品安全标准体系，为预制菜溯源管理、使用告知、标识信息、维权处理提供遵循。
“绝大部分消费者在购买预制菜时都遇到了标示信息不明确的问题，包括未标注菜品名称及主要食材、未标注菜品分量、未标注生产日期或保质期、未标注菜品价格等问题。”皮剑龙认为，应提升预制菜标签信息的完整性和准确性。
预制菜的产品标签和信息应包括但不限于产品成分、生产工艺、质量标准等关键内容。重视过敏原和添加剂的声明，避免不必要的健康风险。
鼓励预制菜的生产商提供更多关于生产过程和食材源头的信息，如采用的标准、使用的设备等，以增加产品的透明度和可信任度。
皮剑龙建议，政府相关部门要按照职责分工，对预制菜原料和成品生产、销售、贮存、运输、加工、进出口等环节，尤其是消费者关心的预制菜标识、告知问题，要加强全程食品安全监督管理，强化执法检查。
政府和行业协会应该合作，建立高效、便捷的消费者投诉处理机制，以便及时响应消费者的问题，维护他们的合法权益。
全国政协委员、广东省党外知识分子联谊会副会长、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青准备了10份提案。
全国政协委员、广东省党外知识分子联谊会副会长 聂竹青
“今年参会，我想在会场上听到更多关于民营经济发展和民营企业的建议。虽然已经是第二次去北京了，但内心还是很忐忑的，生怕没有把提案写进群众的心坎里。”聂竹青称。聂竹青之前已在广东省政协、深圳市政协履职多年，并多次获得省、市政协表彰。
今年，聂竹青重点关注校园预制菜食品安全。
他表示，出台预制菜食品安全统一标准，不仅关系到产业长远发展，还关系到学校、餐厅、千家万户的健康，希望从国家层面出台法律标准，制定预制菜安全标准和生产规范，提出建立预制菜全链条可追溯的食品安全机制，家长、学校与社会多方联动保障预制菜安全。
聂竹青提出，首先要出台预制菜食品法律法规、国家安全标准和生产规范，搭建起预制菜食品安全卫生标准的四梁八柱，对预制菜的生产制作、质量指标、检测方法等作出详细规定，全面推动预制菜行业走向规范化、标准化、专业化，促进预制菜行业实现高质量发展的模式升级。
“建立校园预制菜全链条可追溯的食品安全机制、校园食品安全监督长效机制。”聂竹青提出，走进校园的预制菜厂家从选材用料、生产制造、保存运输、产品销售等都属于全过程参与者，应全力配合监管部门建立起预制菜全链条可追溯的食品安全机制。
此外，还要建立对校园食品安全家长监督、学校监督、社会媒体监督等多位一体的监督机制。
家长委员会安排家长代表不定时到学校食堂现场走访，动态评价学校食品安全情况，教育部门、学校、家长代表、食堂承包商、食材供应商等各当事人定期召开食品安全会议，根据学校食品安全最新问题提出整改意见，多方发力才能保障校园预制菜安全，让学生、家长、学校和社会对送进校园的预制菜放心。
“也要将校园预制菜单独作为一个食品监管类别，一旦发现菜品出现安全问题，就要严格执法。”聂竹青表示，要加大对校园预制菜的执法力度，全力保障师生舌尖上的安全。
此外，各地方省市举办两会会议上，众多人大代表也纷纷发表了对预制菜产业发展的建议。
1月15日，广州市十六届人大四次会议召开，广州正式进入两会时间，有多位委员关注预制菜产业。
其中，民进广州市委会委员、北京大成（广州）律师事务所合伙人刘继承，民革广州市委员会经济委员会主任徐科飞分别提交了《打造预制菜湾区标准，增添“食在广州”新亮色》《建立华南预制菜全产业链协同合作平台》等提案，助力广州预制菜产业高质量发展。
民进广州市委会委员、北京大成（广州）律师事务所合伙人刘继承
针对预制菜产业发展规划，刘继承建议，加快研究制定广州《关于支持预制菜产业发展的指导意见》，在项目用工、产业科研、金融服务、品牌建设、电商营销、财政扶持、税收优惠等方面予以政策支持。同时，以南沙预制菜产业园区为基础，以广州酒家等龙头企业为主体，重点培育预制菜加工、物流示范园区和预制菜示范性企业，支持预制菜中小企业实现“专精特新”发展。
刘继承建议，广州应充分利用现有产业优势，推进预制菜全产业链融合发展，探索大湾区农产品、食品协调发展的新模式，形成湾区预制菜产业标准化、规范化生态圈，在农业、物流、冷链、餐饮、旅游、包装等领域形成合力，通过投内培强、投外引内、以投带招、产品合作等多种方式补链强链，推动广州预制菜产业高质量发展。
民革广州市委员会经济委员会主任徐科飞
预制菜产业要发展，全产业链的协同合作至关重要。对此，徐科飞提出，建立以“政产学研用金”六位一体的华南预制菜全产业链协同合作平台，即以政府为指导、以园区为主体、以人才为支撑、以研究为突破、以金融为助推、以成果转化为效益。
“通过加快建立华南预制菜全产业链协同合作平台，打造以广州为核心辐射整个华南地区的预制菜全产业链，可推动预制菜产业向后端延伸，向下游拓展，推动农产品增值、产业增效。”徐科飞说。
近日，在南昌市市十六届人大三次会议上，市人大代表罗美华提交了《关于加快预制菜行业发展的建议》。
提出南昌市可依托本地的农业资源禀赋和产业发展基础，以打造预制赣菜产业集聚区为主线，发挥绿色有机的特色农产品优势，抢占预制菜产业新赛道，加快形成“一区一圈”，即南昌市为核心区，辐射周边其他市（县、区）的预制菜发展空间布局。
同时，从壮大龙头企业、强化招商引资、组建产业联盟等方面大力培育经营主体，从培育区域品牌、打造产业文化、聚力宣传推广等方面加强品牌营销推广。
1月13日，中国人民政治协商会议乐山市第八届委员会第五次会议开幕。会上，不同界别的政协委员，围绕乐山市的发展，积极建言献策。
中国人民政治协商会议乐山市第八届委员会第五次会议开幕
代表农工党乐山市委会发言的委员何雯称，预制菜产业一头连着田间地头，一头连着市场餐桌，是促进一二三产业深度融合、推动城乡融合发展的有力抓手。
建议乐山抢跑预制菜产业“新赛道”擦亮“乐山味道”金字招牌，推动预制菜产品走向消费者餐桌。
烟台市人大代表、莱阳市委书记卢春玲
近日，在烟台市十八届人大三次会议上，烟台市人大代表、莱阳市委书记卢春玲表示，强势突破主导产业，在绿色低碳发展上走在前。大力实施产业链链长制，培强“1+3+3+X”主导产业体系，夯实高质量发展根基。
在擦亮“中国食品名城”名片上勇挑大梁，放大“中国预制菜第一市”产业优势和引领效应，实施新一轮预制菜产业提质行动，加快食品工业园扩区，抓实春雪智慧工厂、禾丰预制菜产业园等总投资80亿元的20个重点项目，深耕国内、巩固日本、抢占东南亚、开拓欧洲市场，完善预制菜“莱阳标准”体系并推动上升为国家标准，全面叫响中国“云厨房”、世界“菜篮子”——“莱阳味道”品牌。
市人大代表、烟台海和食品有限公司董事长王大军建议，要打造在全国甚至全世界叫得响的海洋食品品牌。
“《政府工作报告》提出，着力推进海洋强市建设，深入拓展蓝色空间。坚持陆海岛贯通、港产城融合，打造海洋高质量发展战略高地。这为海洋食品企业发展带来了重大机遇。”王大军认为，烟台在海洋食品精深加工方面大有文章可做。
王大军建议，向大海要资源、寻财富、求发展，靠品牌挖潜力、要质量、提效益。要全盘谋划、整合资源，顺应国内外市场新变化、新需求，从线上、线下两个方向布局，借助各类平台渠道，全方位宣传推介烟台海鲜品牌。“还可以通过展销活动、品牌论坛、城际文旅邀约、媒体品鲜会等活动，集中推介有知名度的海产品品牌。”
惠州进入“两会”时间。惠州市十三届人大四次会议在1月17日至18日召开。
惠州市博罗县福田镇党委副书记、镇长林志明
惠州市博罗县福田镇党委副书记、镇长林志明说：“当前我们已经委托省规划设计院编制了美丽圩镇和示范带（徐田、坳岭村）规划。”林志明介绍，该镇将按照规划蓝图和“七个一”要求整体化打造“一带一圩”，大力发展实体经济，紧抓新材料、新能源、预制菜产业发展“风口”，积极引进优质项目，加快镇域产业转型升级。
1月15日上午9时，滨州市第十二届人民代表大会第三次会议在黄河三角洲交易中心隆重开幕。
滨州市人大代表，阳信县委副书记、县长宋全星表示，将坚持城乡融合发展，促进全民共同富裕。突出抓好总投资81亿元的27个现代高效农业项目。
举办国际牛肉贸易合作论坛，牛肉进口贸易额突破20亿元；争创全省畜牧业高质量发展先行县；加快共建畜牧种业实验室；全力打造“牛肉预制菜之都”。
深化与中国农科院郑州果树研究所合作，争取举办全国梨产业发展大会。推进古典家具特色小镇基础设施提升、刘古良莳光村建设，民俗文化培育千万级商贸类企业4家、加工类企业15家。
1月8日上午，福建泉州“两会”正式启动。福建中禾食品科技有限责任公司董事长、泉州南平商会会长詹游霖，作为泉州市政协委员，在本次两会上发表了关于推进泉州市预制菜产业高质量发展的提案。
福建中禾食品科技有限责任公司董事长、泉州南平商会会长詹游霖
目前，预制菜逐渐普及。作为新兴产业，其发展中的问题和挑战日益凸显。在詹游霖看来，泉州具备发展预制菜产业的综合优势，但仍有缺乏完善标准体系，产品存在安全隐患；创新能力不足，同质化现象严重；品牌发展特色不鲜明，国际影响力和竞争力不足等问题。
因此，他建议，要健全预制菜标准体系，加大技术研发和创新，加强品牌建设和推广。
1月15日，潍坊市十八届人大四次会议隆重开幕。
从《2024年潍坊市政府工作报告》中获悉，2023年，潍坊市在高标准农田建设、农业企业做大做强、预制菜市场主体扩大、农作物新品种研发等方面取得新成效，助推乡村振兴迈向新的台阶。
据悉，2023年，潍坊新建提升高标准农田30.1万亩，粮食播种面积、总产、单产连续三年实现“三增长”。26家企业入围中国农业企业500强，103家合作社入围中国农民合作社500强，数量均列全国地级市首位。7个镇入选国家农业产业强镇，703个村集体经济收入达到百万元以上。
同时，预制菜从业市场主体发展到1871家，全省首支10亿元规模预制菜基金顺利落地。7个农作物新品种通过省审定，52个品种获得植物新品种权。
