农汇导读

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一.政策

银监会国土部出台《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》

        日前，银监会、国土资源部联合印发了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》的出台，是银监会、国土资源部认真贯彻落实党中央、国务院推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作的重要举措，也是农村土地制度改革和金融领域改革试点工作的重要制度安排。《办法》适应农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同权同价”的改革要求，有利于建立健全同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度，并为形成可复制、可推广、利修法的改革成果，提供新的强大动力。

　　《办法》提出，开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，应按照农村土地制度改革与金融改革紧密衔接的原则，在坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下进行。《办法》明确，在试点地区，对符合规划、用途管制、依法取得要求，以出让、租赁、作价出资（入股）方式入市和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。《办法》要求，农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款应当坚持依法合规、惠农利民、平等自愿、公平诚信、风险可控、商业可持续原则。

　　《办法》共35条，内容多，范围广，涉及银行业金融机构业务开展和土地管理的各个环节，体现出系统性、规范性、创新性特点。《办法》从贷款的目的、依据和总体要求，贷款业务开展的范围、贷款的全流程管理、贷款的风险保障机制、监管部门的职责等多方面对集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务的开展进行了详细的规定。

原文链接：http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201606/t20160604_1213035.htm

二.合作社

互助金+合作社 找到“钱生钱”的门路

       “这都是扶贫政策帮我搞起的养殖产业，现在我的收入每年都在增长。”这几天，是阿左旗吉兰泰镇瑙干勃日格嘎查的农民李凤琴最高兴的时候，她家圈养的几十只羊就要出栏了。

　　多年来，李凤琴一家三口人靠几亩地生活，日子过得紧巴巴的。要强的李凤琴一直想要摆脱贫困的现状，可就是苦于没有资金。在她发愁的时候，去年在帮扶单位阿左旗统计局的协调下，嘎查的扶贫互助合作社成立了。看了合作社的章程，李凤琴第一个加入进来，很快领到了1.6万元互助金。

　　“合作社的钱很好贷，而且没有利息。我用这笔互助金买了羊羔，现在都长大了。”李凤琴笑着告诉记者。尝到了互助金的甜头，她的心思也活络起来，有了新打算：“我计划把出栏的羊卖掉，再买些猪崽、小鸡，搞多产业经营。”

　　瑙干勃日格嘎查是阿左旗的重点贫困嘎查之一，建档立卡贫困户有46户137人。农牧民贷款难，缺少担保抵押的贫困户贷款更是难上加难，如何找到扶贫开发与破解贷款难的结合点？阿左旗扶贫单位确定了扶贫开发规划，依托“三到村三到户”财政专项扶贫资金成立了扶贫互助合作社，制定合作社章程和监管流程，确立五户一组联保小组，每组贫困户不少于一户，由联保小组共同向合作社提交贷款申请，优先向贫困户发放互助金。

　　目前，该嘎查合作社共拿出资金213万元，扶持118户次农牧户发展舍饲养殖等多种经营。有了资金和政策的支持，该嘎查涌现出一批脱贫致富示范户。嘎查农民聂志宏通过财政专项扶贫资金，已建成1.7万平方米养殖场，养羊700多只。“‘互助金+合作社’模式使我们找到了‘钱生钱’的门路，今后我打算继续扩大育肥羊规模，今年育肥羊存栏量争取达到1000头。”聂志宏告诉记者。

　　阿左旗是自治区级贫困旗县，自2014年全区深入实施精准扶贫战略以来，该旗创新扶贫机制，以建档立卡为抓手，通过“三到村三到户”、金融扶贫、移民扶贫、雨露计划、互助资金等扶贫项目实施，以及行业和社会扶贫投入，累计扶持贫困人口3799人，通过项目扶持使受益户人均增收3101元。截至目前，建档立卡贫困人口实现稳定脱贫2711人，贫困嘎查村脱贫8个。

　　阿左旗扶贫办副主任包海涛告诉记者，今年阿左旗将进一步加快完善建档立卡工作，制定个性化帮扶措施，加大产业扶贫。目前，阿左旗将规划建设一批贫困人口参与度高的特色种养业基地，着力培育一批农牧民合作社和龙头企业，确保2017年基本消除绝对贫困现象，甩掉自治区贫困旗县的帽子。

原文链接：http://www.jgs.moa.gov.cn/cfc/yw/201606/t20160603_5160747.htm

三.品牌

用品牌在农业与金融业间架起桥梁

     在农业现代化号角四起的大时代，农业融资难融资贵融资慢如影随形，这早已不是资本眷不眷顾农业产业的问题，而是有没有足够的社会资源去填平农业与金融业之间的鸿沟，催生两者之间的信任制度。没有可抵押的资产，没能形成与金融业相匹配的信用或担保体系，就算资本不见利忘义，也不可能为了农业融资违背金融业的市场规则，更何况品牌质押贷款的本质是把农业无形价值资产化、货币化。因此，上海新型农业经营主体“互联网金融+品牌质押”贷款创新如果没有解决好这个问题，最多就是点上创新。

        上海的实践告诉我们，上海不仅形成了“政、银、保、网”合作的机制，而且明确品牌只是个工具，项目的意义在于用信任为农业无形资产作担保，在现代农业与现代金融业的鸿沟间架起桥梁。

        创新建立上海农业经营主体信用信息服务平台，则是填平两大产业鸿沟的系统性工程，没有信用信息服务平台，社会各界服务农业企业就谈不上效率，经营主体也意识不到要自觉提高诚信。

        这里要重点提到上海安信农业保险公司。在整个创新过程中，安信农保起到了核心作用，安信农保在连续8年的小额信贷业务过程中真切认识到新型农业经营主体的诚信操守，并把信任传递到其他机构，从而打通了品牌质押的流程。而安信农业保险公司涉农险部项目经理周军说过的话，值得我们铭记在心。

原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-06/04/nw.D110000nmrb_20160604_2-05.htm?div=-1