农汇导读

今日农汇，汇集今日农业资讯。主要从政策、市场、合作社、农村金融、农资等方面传递今日最新农业信息。

一.政策

国家刚公布的各种农业补助资金即将下达

        农业部、财政部6月1日发布最新通知，近期，2016年中央财政现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫补助资金即将下达地方。 小编为大家整理了相关项目，在此提醒各地的农民朋友，看好国家扶持政策，精准拿补贴！
一、现代农业生产发展项目
（一）关于畜禽良种繁育 

        2016年，继续支持生猪、奶牛、肉牛、羊、牦牛良种更新和奶牛胚胎引进，启动肉牛胚胎、优秀种猪、蜜蜂良种补贴试点。

        1. 肉牛胚胎补贴

        主要是对经农业部批准从国外引进优质胚胎的种公牛站给予补贴。

        2. 优秀种猪补贴

补贴地区：在河北、山东、湖南三省开展试点

补贴对象：从国家生猪核心育种场购买优秀种猪的种猪场（含种公猪站）

补贴品种：杜洛克、长白、大约克夏三类

补贴金额：每头优秀种公猪补贴2000元、种母猪补贴1000元。 

        3. 蜜蜂良种补贴

补贴地区：在山东省开展试点

补贴对象：养蜂场户购买优秀蜂王

具体补贴对象、标准由山东省结合实际研究确定。

（二）关于畜禽水产标准化养殖 

        1. 畜禽水产规模养殖场标准化改扩建

畜禽规模养殖场改扩建主要支持生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊和奶牛。

渔业标准化健康养殖重点扶持推进生态、循环、节能、减排的水产健康养殖示范场。

南方水网地区要认真贯彻《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》要求，加大生猪养殖场粪便处理利用设施改造升级。

    各地在畜禽水产标准化养殖推进中，可结合实际适当调整创建标准。因此，不同地区的补助标准也是不一样的。比如——

福建今年发布的畜禽养殖污染治理专项资金管理办法规定，对于生猪规模养殖场标准化改造项目：

存栏5000头以上的生猪养殖场，每个补助100—300万元；

存栏1500-5000头的生猪养殖场，每个补助70—100万元。
具体补助标准根据每个场实际改造投资额确定，但不超过补助上限。山西2016年奶牛标准化规模养殖场（小区）建设项目规定：
年存栏 300—499头的养殖场（小区），每个中央将补助投资80万元；
年存栏 500—999头的养殖场（小区），每个中央将补助投资130万元；
年存栏1000头以上的养殖场（小区），每个中央将补助投资170万元。
项目主要建设内容为养殖场（小区）的粪污处理利用、饲草料基地建设、防疫、质量安全及生产设施改造等方面。

        2. 财政促进金融支持畜牧业试点

试点省份：河北、辽宁、吉林、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、甘肃、宁夏等13个省（区、市）

试点内容：采用信贷担保、贴息等方式引导和带动金融资本，放大财政资金使用效应，支持畜牧业发展。

探索满足畜禽养殖企业在规模养殖场建设、设施设备改造及饲料采购等方面信贷需求的有效模式。

（三）关于农村一二三产业融合发展 

试点省：辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州12个省（直辖市）

支持对象：中央财政补助资金重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体和农业产业化龙头企业。 

支持内容：发展农产品加工流通和直供直销、农村电子商务、农业多功能性拓展、产业扶贫等工作。

支持方式：中央财政补助资金可采取“先建后补”、贷款贴息、设立产业引导基金等方式，支持农村一二三产业融合发展的关键环节和重点领域。

财政补助资金形成的资产应折股量化到普通农户或组织成员，使其参与全产业链价值链利益分配。

严禁将补助资金用于农民不参与利润分配、未形成有效利益联结机制的项目。

二、动物防疫补助经费项目

补助防治对象：布病、包虫病

2016年中央财政安排一次性应急防控补助经费统筹用于布病、包虫病等主要人畜共患病的防治工作，按免疫计划分年度实施。

补助地区：北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁（含大连市）、吉林、黑龙江、山东（含青岛市）、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个布病防治重点省（自治区、直辖市）购置布病疫苗和防护用品，对牛羊实施免疫或扑杀；

内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个包虫病防治重点省（自治区）购置羊包虫病疫苗、犬驱虫药和防护用品等。

相关措施：布病、包虫病防治所需疫苗和驱虫药物按有关规定纳入政府招标采购范围，参照重大动物疫病强制免疫疫苗招标采购方式进行。

允许有条件的地方开展养殖场自行采购疫苗直接补贴经费的试点。

另外，中央财政用于屠宰环节病害猪无害化处理的相关资金已并入中央对地方一般转移支付，各地要强化工作指导，切实做好屠宰环节病害猪无害化处理工作。

三、农技推广与服务补助类
（一）关于粮食绿色高产高效创建 

补助内容：对运用绿色高产高效技术模式需要的种子、肥料、农药、农膜等物化投入，对购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务，以及对农业、科研等部门开展技术推广服务给予适当补助。

补助对象：以主要粮食作物为主，适当兼顾棉花、甘蔗、大豆、马铃薯、油菜、花生、杂粮等品种，选择生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的县。

粮食绿色高产高效创建以县为实施主体，采取自主自愿申报，由各省根据创建任务采取公开方式科学择优确定项目县。具体实施范围、补助内容、补助标准、考核验收等要求由各省结合实际情况确定。

2016年，中央财政安排15亿元资金支持开展粮食绿色高产高效创建和模式攻关。 

（二）关于测土配方施肥  

工作对象：选择有代表性的重点县（场、单位），以粮食、蔬菜和果树等作物为重点，做好土壤检测和肥效验证等基础性工作，及时修正和完善区域施肥配方，加快测土配方施肥成果应用。 

工作重点：突出玉米、蔬菜、苹果三大类作物，建立化肥减量增效示范区，大力推广化肥减量增效技术。 

新的支持内容：探索实施配方肥、有机肥到田补贴，优化肥料使用结构。积极探索政府购买服务有效模式，充分利用现代信息技术和电子商务平台，开展科学施肥服务。

2016年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元，深入推进测土配方施肥。

（三）关于园艺作物标准化生产 

        继续支持河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏开展北方设施蔬菜基地建设，推广应用标准化生产技术，改善生产设施条件，实施全程质量安全管理，促进种植规模化、生产标准化、采后处理标准化、销售品牌化、经营产业化，进一步缓解大中城市冬季蔬菜供给问题。 

（四）耕地休耕试点  

试点范围：

在河北地下水漏斗区季节性休耕100万亩，

在湖南重金属污染区休耕10万亩，

在贵州、云南石漠化区休耕各2万亩，

在甘肃生态严重退化区休耕2万亩。

        各地要因地制宜开展试验示范，坚持农民自愿原则，可在划定重点区域内以乡、村为单元，集中连片，有序推进，积极探索经验和模式，实现生态环境改善、资源永续利用。

        根据国务院近期公布的《关于健全生态保护补偿机制的意见》，要建立以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度，对在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区实施耕地轮作休耕的农民给予资金补助。

        在部分地区，休耕补助已经开始小范围实施。据了解，河北省早已发布《地下水超采综合治理试点调整农业种植结构和农艺节水项目实施方案》，其中明确提出对于项目区压减小麦种植的农户、家庭农场、农民专业合作组织等，按照亩均500元的补助标准进行补贴。

原文链接：http://www.znhzzxw.com/index.php?p=newsshow&id=13774

二.农机合作社

农机社会化服务获助推　农机合作社发展迎利好

       近日，农业部办公厅、财政部办公厅联合下发《关于做好2016年农业生产全程社会化服务试点工作的通知》。通知要求通过对农业生产社会化服务关键和薄弱环节的支持，大力培育多种形式的农业社会化服务组织。事出必有因，为什么要下发这份《通知》？细细推敲深究其质，我们不难发现，这源于中国农业的痛点：成本高、效益低、竞争力弱。《通知》对症下药，因地制宜，旨在推进农业全程机械化、规模化、集约化发展，改善农业生态环境，提高农业生产效率，增强农业综合生产能力，促进农业的可持续发展，以缓解甚至解决农业的“痛点”。笔者不才，仅以通知助推农机社会化服务为引，浅薄的分析一下农机合作社发展如何“从中获利”。 
　　农机合作社--农机社会化服务组织中的主力军 
　　农机社会化服务与农机化公共服务相互结合、相互补充分别为农业生产提供了经营性、公益性的农机化服务共同构成了推进农业机械化发展的重要力量。但总的来看，由于对农机社会化服务的认识程度不够到位，在理论上对农机社会化服务的基本框架和运行机制缺乏深入的研究，我国农机社会化服务程度不高，服务主体实力不强，农机化公共服务能力建设明显滞后等问题是客观存在的。当然，指出不足，也应客观给予肯定。改革开放以来我国农机户和农机服务组织迅速发展，农机社会化服务能力持续提升服务方式不断创新，服务效益进一步提高探索了一条中国特色农业机械化发展道路。使我国农机化水平不断得到提高，不仅节省开支争抢农时还提高了农业抵御自然灾害的能力和劳动生产率。 
　　说起农机社会化服务，就必须要说到农机社会化服务组织的主力军--农机合作社。经过二十多年的探索和努力，我国农村己经出现了形式多样的服务组织。而农机合作社作为农机社会化服务组织中的主力军，在农机社会化服务中起着至关重要的作用。 
　　首先，农机合作社增强了分散的农民家庭的市场经营能力，在一定程度上保护了农民的利益。在组织农民进入市场、发展产业集约化经营、提高农业竞争力、增加农民收入等方面，发挥了重要的作用。它把分散经营的单门独户的种植户联合起来，形成一个整体经济组织，有效减缓了资金、技术、信息、抗风险能力、价格波动等诸多因素的影响。 
　　其次，农机合作社是农业、农村新科技推广应用的示范者和新农村建设的带头人。它使农机经营者能够有组织的面对千变万化的市场，成为推进农业机械化、发展现代农业、建设社会主义新农村和推进农业科技进步的重要力量；同时解决了大机械与小地块的矛盾，在农作物单一品种上全程实现机械化；提高集成配套能力；还促进了农机新技术的应用，使农机化新技术、新机具得到普遍推广。 
　　另外，“三夏”跨区作业使农机合作社在农机社会化服务中作用更加凸显。比如2012年，各地大力发展农机合作社，被称为农机合作社的一个“疯涨年”，“三夏”期间，各地农机合作社成为小麦跨区机收市场的主体，他们凭借机具数量和种类多的优势，以一流的服务质量和信誉，积极创新服务模式，合起伙来抱团闯市场。 
　　除此之外，农机合作社在推动我国农机化发展的同时，也催生了一批新型职业农民。其中，农机合作社理事长便是新型职业农民的典型代表。他们具备一定的知识水平，了解农业机械及农机市场，同时还善于经营。在他们的引领下，农机合作社不仅促进土地流转、扩大农业经营规模、完善农业生产经营体制和转变农业发展方式，而且还拓宽了农机服务领域、提高了土地产出率、增强了农业综合生产能力、促进了农民增收。 
　　农机合作社发展问题频现，如何借力？ 
　　在事物成长的过程中，必然会出现这样或那样的问题，农机合作社的发展也不例外，诸多问题频现。既然发现问题，那就要想办法解决问题，此次《通知》就是为“饱受饥饿”的农机合作社发展提供的那“一碗米饭”。农机合作社的发展，如何从《通知》中借力，把握时机，迅速成长呢？笔者有如下思考： 
　　第一，政府扶持力度不够，农机投入仍显不足。农机合作社的发展与政府的助力扶持是不可分割的。然而实际的情况却并不尽如人意，农机合作社一方面面临着购机补贴资金仍然较少，补贴标准依然偏低，补贴范围有限，与农民的迫切需要存在较大差距，不能满足农机合作社壮大发展的需要的窘境；另一方面农业机械从事农业生产的燃油补贴迟迟得不到落实；除此之外，政府扶持农机合作社建设发展的专项资金缺乏。这三座大山始终拖拽着农机合作社向前奔跑的脚步，使其举步维艰。 
　　针对农机合作社发展路上的“绊脚石”，《通知》要求，各省试点资金安排要保持一定的连续性和集中度，每个试点县资金原则上不少于1000万元。此外，试点县要紧紧围绕实现农业生产全程社会化服务，选择重点支持品种和支持环节集中连片地推进试点，避免资金分散。这就意味着农机合作社建设发展有了专项资金支持的可能，农机投入有望增加，一定程度上缓解了农机合作社成本过高、收益甚微的尴尬局面。 
　　第二，宏观调控力度不够，作业市场比例失调。随着农机购置补贴政策持续深入发展，农机装备水平大幅度提升，农机作业形成多样化、专业化、产业化，订单服务、承包服务、委托服务、土地流转服务、跨区服务等，农机户数量大量增加，存在着争抢作业区，大打“价格仗”，作业市场不稳定，服务领域不广泛，农机经营效益受损等诸多问题；然后也有一些地区农机拥有量基本不能满足市场要求，每逢作业旺季，作业市场很大，出现田多机少的状况，有田无机只有使用人畜，加重农民种田成本。这些都影响着农机合作社的作业效率，成为农机合作社健康发展的潜在威胁。 
　　为此，《通知》明确要求试点将采取政府购买社会化服务，或者政府支持农业生产者购买社会化服务等方式，重点支持粮棉油糖等主要农产品生产全程社会化服务和畜禽粪污综合利用。同时还强调要处理好政府与市场关系，市场机制可有效发挥作用的领域政府不介入，将财政资金主要用于市场机制难以发挥作用的关键和薄弱环节，实现农业生产全程社会化服务和畜禽粪污综合利用的政策目标。这些规定，有效的促使国家坐镇社会化服务领域，更好地发挥资源优化配置的作用。市场经济本身存在着自发性、盲目性、滞后性等固有的弱点和缺陷，而政府购买社会化服务，或者政府支持农业生产者购买社会化服务这种方式，直接发挥了国家宏观调控之手的作用，弥补了农机市场机制的不足，调控农机合作社的生产与竞争。 
　　第三，家庭经营规模较小，土地流转规模经营问题突出。我国农村绝大部分农户经营规模小，土地流转面积不大，种植品种复杂，“习惯于一家一户自己育秧，自己栽植，要组织起来，统一标准，按序育秧、机插”，需要一个过程，因而影响了农机合作社的效益发挥。另外农机合作社的发展为土地流转，实施土地规模经营创造了良好的基础条件，但是土地流出价格高和土地流转经营配套基础设施不完善，都挫伤了农机合作社土地流转经营的积极性。 
　　如此矛盾的窘境，迫切需要改善。《通知》中要求从小规模分散服务向大规模整建制服务转变，从资源消耗型生产方式向集约型现代农业生产方式转变，推进农业全程机械化、规模化、集约化发展，改善农业生态环境，提高农业生产效率，增强农业综合生产能力。从中我们不难发现，实现农业全程机械化、规模化、集约化发展的必要前提就是加快土地流转。土地顺利流转，由小变大，由消耗转为集约，才能提高生产效率。究其本质，《通知》要求深化土地流转，国家支持加速土地流转，会间接为农机合作社的发展拓宽市场，提供便利，保驾护航。 
　　结语： 
　　路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。中国农机社会水平的提升不是短期内就可以解决的问题，它是漫长而艰辛的过程，需要长时间的倾力付出与反复的实践。而农机合作社的发展，则关乎到我国农业现代化进程，关乎农业可持续发展，关乎我们手里的饭碗装的是否是自己的粮。借《通知》这场甘霖，浇灌农机合作社的成长，将无处不痛变成痛处，将痛处变成痛点，将痛点变成无处可痛，这样的农业，才是真正无坚不摧的国之根本。 

原文链接：http://www.nyjx.cn/news/2016/6/6/201666933348841.shtml

三.农村金融

广袤农村仍是金融服务的“盲区”或“半盲区”

         今年中央“一号文件”更明确提出“加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融”。这是因为广袤农村仍是金融服务的“盲区”或“半盲区”。

         如何优化农村的金融资源配置，让农村与城市一起共享现代金融服务的阳光?记者走访有关金融机构和监管部门，探访多地农村，求解农村金融的发展之道。

         据银监会数据，截至今年4月底，全国农村商业银行数量达到1000家，北京、天津、上海、重庆、江苏、安徽和湖北等7个省(市)已全面完成农村商业银行组建工作，这是深化农村信用社改革试点取得的重大成果。

         相比十年前，农村金融之困已大有缓解，但仍有近千个缺乏金融机构入驻的“空白乡镇”，无论是涉农金融机构数量，还是涉农金融产品种类，都在整个金融体系中占比甚微。尤其是一些偏远地区，受农村抵质押物缺失、铺设农村金融网点成本较高、涉农资金“沉不下去”等因素影响，金融机构开拓农村业务的动力始终不足。

         如何优化农村的金融资源配置，让广大农村与城市一起共享现代化金融服务的阳光?如何解决农民的贷款难、结算难，培养农民的金融理财观念，同时改善农村的金融生态环境和金融基础设施?

        近日，记者赴浙江、江苏、河南、山东等地，走访有关监管部门和一批 金融机构，求解农村金融的发展、风险和监管之困。

        “融资难、融资贵”背后

        本次调研主要选择农村经济发展相对发达的地区，而一路走来，记者仍发现不少缺少金融服务网点的“空白点”。许多有农信社或村镇银行进驻的地方，相当多的农户往往无法为扩大生产及时筹到款，更难以奢望投资理财这类“高大上”的金融服务。

         在山东和河南两个农业大省，记者随机采访了多位以种植、养殖为主业的农户，种植面积上百亩，养殖规模堪称小型农场，但因为缺乏抵押难以如愿从传统金融机构贷款。

        “农信社的贷款需要抵押，审批慢，很难及时用上。”山东省济宁市汶上县一位种植大户告诉记者，自己通过村内农民相互间的土地流转，共种了近500亩地，每到小麦、玉米的播种和收割期需要资金的时候，往往只能向亲戚朋友或当地小贷公司借钱周转。

        安阳县一位张姓养殖大户也向记者介绍，今年他准备扩大生猪养殖规模，但养猪的房子早已抵押给农信社以借来采购种猪的资金，后续养殖过程中的饲料采购资金缺口比较大，这部分贷款已无法在传统金融机构实现，只能靠一些涉足农资需求的互联网金融公司来实现。

        中国社科院农村发展研究所一项调查显示，在我国农村，16.8%的人认为自己需要钱，56.8%的人表示资金很紧张，而农户认为农村贷款不便利的占比高达69.6%。

        据了解，目前在“融资难、融资贵”背后，农村金融呈现出复杂的、多层次的系统性问题。

        首先，区域差距明显。

        浙江省作为金融业比较发达的省份，农村金融的覆盖程度相对较高。按当地金融办提供数据显示，近九成的农村地区已被金融机构覆盖或者延伸到，甚至有些经济发达的乡村，除了常规的农信社、村镇银行、农行、邮储银行等金融机构外，还有资金互助会、资金互助社、小贷等类金融机构。

        据央行《中国农村金融服务报告》显示，截至2014年底，中国金融机构本外币农村贷款余额为19.4万亿元，占各项贷款余额比重不到23%，农村村镇银行县域覆盖率仅为54%。这说明，我国大量的农村地区缺乏最基础的金融服务，而这些农村多遍布在中西部经济不发达地区。

        其次，金融服务下沉程度有限。

从大城市到中小城镇到农村，金融机构种类越来越少，网点门面越来越小。即便是农行、邮储银行这类成立了三农事业部的大型国有银行，分支网点基本也只铺设到县城、中心镇。部分村落只能偶见当地农信社的服务网点，再难找到其他金融机构。

        第三，金融产品欠缺。

        多位受访人士均认为，中国农村整体上其实并不特别缺钱，农村金融的难题也不完全在于缺乏金融机构，而是缺乏深扎于基层的金融服务能力以及相应的金融产品。

        目前，农村常住人口仍占总人口近半数，农民存款总额也呈上升趋势，而农村金融的活力远未被释放出来。

        浙江一名村镇银行负责人说，许多农村金融机构要么是瞄准了农村市场的高利息收益，使得农民不得不承担较高的资金成本，却不提供相应的投资性产品;要么是瞄准了农村资金的蓄水池能力，忽视了农村经济发展所需的资金支持，将大量农村资金抽离到城市。

        农信社改革“折扣”

        为解决农村金融问题，农信社是近年被寄予厚望的一个，但改革结果不尽如人意。

        农信社改革始于2003年，改革主要集中在两方面：一是改革农信社管理体制，将农信社的管理交由省级负责;二是改革农信社产权制度，以法人为单位明晰产权关系，扩大入股范围，提高入股额度。

         经过十多年的改革，多地省联社逐渐成立，其中一部分农信社改制为农村股份制商业银行。截至2015年底，全国2303家农村合作金融机构(农商行、农合行、农信社)中，正式获批开业的农村商业银行已达839家，正在筹建的达107家。全国农村合作金融机构总资产达25.81万亿元，超过工商银行。而问题并未就此得到解决。

        “省联社是典型的‘儿子出钱买了一个爸’。”一位地方银监局负责人向记者表示，省联社是会员制的，所有农信社均为省联社的会员，先出资注册出一个省联社，然后再由省联社来进行管理。但从法律上讲，这两者没有管与被管的法律关系。

        尽管许多农信社在产权制度改革的过程中选择了改制为农村商业银行，“本意是要强化农信社的法人自主能力，但现实基本上都做不到。”上述监管人士表示，农信社一旦改制成功并且做大，往往是省联社“不愿意看见的结果”。

        在他看来，有的省联社千方百计地抓住农信社，阻碍其向农商行改制。银监部门则是希望更多的农信社改制成股份制商业银行，这样更容易按照金融机构的标准来监管。也因此，农信社改制一直是金融体系改革的疑难杂症，又是农村金融服务体系改革的重点。

         农信社服务农村的动力和能力没有得到充分释放，尤其对改制前后的金融产品、金融服务以及人员安排往往无太多调整，而改制前后的监管发生了变化，相差很大。

        “农商行不仅有更高的监管标准，而且受央行货币政策的影响更大。曾经一家农商行由于没有完成央行的合意贷款，被央行通过调整准备金率进行处罚，不仅损耗了近千万元的利润，也影响了对农村金融的服务能力。”前述监管人士说。

        此外，为了弥补农村金融服务能力不足，全国各地近两年形成了许多资金互助会和资金互助社，这些组织由于缺乏相应监管，容易成为农村金融系统的风险点。

         一位沿海省份金融办官员统计，该省截至2015年底，各种农村资金互助组织超过13万家，对金融系统稳定的潜在影响不容小觑。

         目前，许多省市的资金互助组织频繁爆发风险，当地政府和金融监管部门对这类组织“既爱又恨”。“它们在一定程度上缓解了农村金融需求的迫切性，同时也埋下了定时炸弹，一旦经济不好，农民收成、农企收益受损时，这些机构的风险就可能成规模爆发。”上述金融办官员如是担心。

        政策铺路，试点攻坚

        据不完全统计，为更快更好地促进农村地区金融服务的发展，近十年来，仅银行系统就颁布了多达 24 份针对农村金融的高阶政策文件，其中包括通过调整放宽金融机构准入政策、加大涉农信贷投放、下调支农支小再贷款利率等重要内容。

        尤其是2014年4月，国务院办公厅发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》后，政策扶持力度越来越大，各部委也着力于政策落地，各省金融办也陆续出台发展规划以及配套政策。

        今年以来，多个省份陆续开始了农村“两权”(承包土地经营权和住房财产权)抵押贷款试点工作，并产生实际贷款投放。

         东北地区一位政府官员向记者表示，“两权”抵押对解决农民缺钱问题有非常大的推动作用，金融支持有利于发展规模型经济。“但‘两权’抵押并不能治本，比如宅基地抵押的变现、土地承包经营权抵押额度有限等，目前还没有完全解决。”

        另有地方银监局的负责人表示，有的地方“两权”试点已经推广多年，到了经验推广的阶段，但配套政策调整不到位。他认为，应该将原来政府部门间的协调机制上升到修法的高度，通过修改《物权法》和《担保法》，配套改革。

        除此以外，各地农村金融综合改革方案和农村普惠金融试点也在陆续获批中。

         为了提升中西部农村地区金融服务水平，央行日前对其定点扶贫地陕西省铜川市宜君县制定并印发了《农村普惠金融示范区试点方案》，试点方案提出，力争通过改革，使试点地区“融资难”明显改善，精准扶贫成效显著提升;形成科学完善的农村金融教育培训体系，农民金融素养普遍提高;实现行政村基础金融服务全覆盖，弱势群体的金融服务可得性显著提高。

        据了解，下一步，央行在农村金融服务体系建设上还将有进一步措施。

        比如，探索建设县域信用信息服务平台，引导加大县域信贷投放;引导推进多样化的信贷产品，加大对进城农民工购房、创业就业、技能培训和子女教育等方面的支持;设立集先进存取、查询转账、民生缴费、投资理财于一体的金融综合服务站;探索建设整合银行、支付机构、银联等业务的普惠性移动金融服务平台等等。

        未来蓝海

        在传统金融机构不断完善农村金融服务能力的同时，许多新型金融机构也在大举介入。农村金融的“空白”和“盲区”，在这些金融“新势力”看来，恰恰是新的蓝海。

         目前，蚂蚁金融、京东金融、苏宁金融等互联网公司积极布局农村市场。在阿里的“村淘点”和京东金融的县级服务中心，农民不仅能进行商品交易，还能申请贷款。

        在调研中发现，一些鲜见传统金融机构的乡镇，却能看到贷款公司和担保公司的身影。这些机构正是瞄准了农村金融这一新领域，专门针对农村资金需求提供贷款服务。

         可溯金融是杭州一家专注农村的互联网金融公司。这家公司将电商平台、金融平台以及数据平台“三合一”，为农村提供销售、融资和理财三个渠道。可溯金融总裁刘栋认为，融资难和销售难是农民增收的两大痛点，互联网渠道不仅可以扩大销售渠道和影响力，还能加大资金使用效率，已经成为农村金融难题的一个解决方向。

         蚂蚁金服农村金融事业部总经理袁雷鸣告诉记者，由于抵押物和农民信用的缺失，对农村金融难题，一定要有与农业生产经营密切结合的创新性金融解决方案。

        “解决融资需求只是第一步。”袁雷鸣说，这片蓝海不止局限于融资，许多机构是在尽力解决融资难的前提下，进一步瞄准了农村市场大量的“沉睡”资金。

        近年来，随着农民增收手段不断增加，农民财富积累速度大幅提升，但大部分收入都仍以存款的形式躺在银行账户。这一大笔可供投资的资金，自然成为了各类机构瞄准的“肥肉”。

        这几年来，农民财产性收入的增加，多集中在土地或住房财产权益上，而针对农村市场建立的金融超市或者理财中心，却很难见到。

        一位地方金融办的负责人向记者表示，农村金融服务与增加农民财产性收入密切相关。让农民享受与市民平等的金融服务，获得较为丰厚的投资理财收益，也是农村金融改革的重点，而且需求强烈。

         受访专家建议，为有效挖掘农村“沉睡”资金，创造合理的投资理财收益，需要如下配套建设：

        一是针对农民资金额度小、金融知识有限、风险承受能力不强等特点，进行农村金融产品和金融工具创新;

        二是健全农村保险发展机制，完善农村保险市场建设，发挥其对农村经济和农民财产的补偿作用;

        三是完善农村信用体系建设，为农民得到方便快捷的金融服务创造条件;

        四是积极开展农村农民理财培训，引导农民通过投资理财增加财产性收入。

原文链接：http://www.zg3n.com.cn/article-15893-1.html