一.信息化助力三农发展

农民得实惠、企业有钱赚、政府得民心——

信息进村入户助力三农新跨越

       在“互联网+”实现跨越式发展的今天，信息资源对于现代人的影响力不言而喻。然而，在信息化相对薄弱的农村地区，农民与日俱增的信息需求与农业转型升级的现实需要使得农业农村信息化建设在当下变得尤为迫切。

　　2014年以来，按照中央1号文件的部署，农业部组织北京、辽宁等10个省（市、区）、22个县（市、区）开展了信息进村入户试点。截至目前，试点范围已扩大至26个省份、116个县（市、区、团场），建成运营益农信息社2.4万个，累计提供公益服务630万人次，开展便民服务1.1亿人次、涉及金额39亿元，实现电子商务交易额21亿元。

　　自开展试点工作以来，信息进村入户从农民的信息需求出发，通过创新运营机制，全力打造新型农村信息服务体系，走出了一条农民得实惠、企业有钱赚、政府得民心的市场化可持续发展路径，探索形成多种行之有效的发展模式。

　　服务农民：统一标准规范运行

　　“小康不小康，关键看老乡。”在我国大部分城市地区成功迈入互联网时代的今天，在信息化领域，城乡之间仍然存在着巨大的数字鸿沟。目前，我国网民人数达到6.5亿，其中手机上网人数5.6亿，但农村仍有5万多个行政村没有通宽带，拥有计算机的农村家庭不足30%，农村互联网的普及率仅为32.3%。

　　为了解决这样的现实难题，农业部高度重视信息进村入户工作，把其作为推动农业农村实现“弯道超车”的重要手段。2014年以来连续3年的中央1号文件均对信息进村入户试点作出部署。农业部先后印发了开展信息进村入户试点工作的通知、实施方案和指南，对如何贯彻落实好中央的部署要求作出安排。

　　信息进村入户工程在顶层设计上，最直接最基本的初衷就是要满足新时期广大农民的信息需求。通过试点探索，村级信息服务站在试点县实现全覆盖，村级信息员选聘培训工作全面完成，“12316”服务体系实现横向跨省联通、纵向延伸到乡村，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生产生活信息服务。在益农信息社的服务内容上，在农业部办公厅印发的《信息进村入户试点工作指南》中明确了益农信息社的建设标准，即按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的统一标准，为农民提供公益、便民、电子商务、培训体验四类服务。

　　辽宁省信息进村入户工作走在全国前列。在信息入户试点县阜蒙县王府镇哈拉哈村，益农信息社社员夏冬梅开了家小超市：“现在，村民来超市能解决很多问题，比如手机费、电费缴费，比如在外打工的往家里汇款、给上大学的孩子汇生活费，再比如帮村民网购等，在这儿全能办利索喽！”而夏冬梅的小超市只是全省6000多个益农信息社的一个缩影。

　　截至今年9月，辽宁全省已建设并运营益农信息社6500多家，覆盖全省60%多的行政村。发布农技、政策等公益类信息2万余条，公益渗透率达50%以上，惠农人口近1000万人；提供便民缴费服务12万余次，同时医疗、旅游、培训等服务也极大满足了农民日常生活的需求。

　　助力农业：产销对接提质增效

　　信息进村入户是发展农业农村电子商务的一条重要渠道。

　　作为一张连通全国市场的大网，益农信息社促成了专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体与电商平台对接，把本地的优质农产品卖出去、卖上好价钱，还能够让农民买到质优价廉的农业生产资料和生活消费品，帮助农民实现节支增收。

　　位于三省交界的湖南省靖州苗族侗族自治县不仅农业资源丰富，还是全国闻名的“杨梅之乡”。以前，靖州的农民靠传统渠道卖杨梅，销售范围很受限制。如今，通过益农信息社的电商平台，当地农民对市场需要的产品有了更加清晰的认识，通过标准化栽培，改善了杨梅的质量和口感。

　　“今年6月杨梅节期间，我们通过益农信息社‘互联网+’电商服务平台销售了大约300多斤的杨梅，收益1.2万元。”渠阳镇益农信息社黄土坝村服务点负责人李芳说，自该服务点6月份成立以来，已经相继帮助村民在“互联网+”电商服务平台上销售当地的农产品、土特产等300多件。

　　在农产品上行环节，优质怎样才能实现优价？信息进村入户将一个个联通全国市场的销售平台建到了农民家门口，实现了互联网、电子商务与农业生产、经营、管理、服务的融合，让高品质的农产品真正鼓起农民的钱袋子，让农村的青山绿水体现其应有的价值。

　　信息进村入户还将种养殖技术高效对接到每个农户，解决了他们在生产过程中遇到的各种技术难题。

　　江苏省苏州市吴中区东山镇潦里村濒临太湖，是有名的渔业养殖村，村里从事水产养殖的农民占总数的90%以上，养殖面积达1.3万亩。以往很长一段时间，村里大部分养殖户“看天吃饭”，遇上气候异常的年份常常损失惨重。自从益农信息社建到村里，情况有了改变。

　　50岁的陈荣是潦里村的水产养殖大户，承包有数十亩蟹塘。今年7月，苏州遭遇连续暴雨，陈荣家的螃蟹突然死了很多。陈荣立即通过手机客户端上益农信息社内的“水产科技服务平台”给苏州大学水产专家宋学宏教授发去求助信息，很快便得到了专业回复：“可能是连续阴雨导致水中缺氧，螃蟹的免疫力下降。建议考虑添置增氧设备。”陈荣根据这一建议立即做出应对，家中螃蟹莫名死亡的现象得到了有效控制。

　　惠及农村：政企合作农民受益

　　近年来，越来越多的企业将农村市场看作“蓝海”，据国家统计局调查，2016年农林牧渔民间投资增速远高于工业、房地产、基础设施行业。阿里、京东近年来开始分别实施“千县万村”“渠道下沉”战略。

　　借助工商资本投向农业的东风，在运营模式上，益农信息社采取“政府+运营商+服务商”的运营模式。政府职能侧重于服务，包括协调各类社会资源，用信息流引导技术流、资金流、人才流汇集农村；企业专于经营，在拓展了农村市场的同时，获得了更加广阔的发展空间，双方在合作中实现了共赢。

　　北京农信通集团作为河南省试点工作运营商，创建了“飞机场”运营模式，益农信息社是“飞机场”，第三方资源是“航空公司”，益农信息社为这些“航空公司”提供平台和“停机口”，各个“航空公司”按照“机场”制度运营。

　　在这种政企合作的模式中，以市场为主体的商业运行模式实现了信息社的可持续运营。目前，已有20多家企业参与信息进村入户试点工作，在实际运行的过程中，各地坚持“政府主导、市场主体、农民主人”的原则，纷纷探索出了适合自身的发展模式。

　　浙江遂昌是一个人口仅有23万的小县，通过探索“政企社共建”模式，遂昌县将138项政务服务、52项市场服务整合落地到益农信息社，建成了“进一个门、办样样事”的服务超市，实现了“不靠政府拨款，不向农民收费，不增企业负担”。据悉，江苏省盐城市亭湖区益农信息社已实现行政村全覆盖，预计全年农产品网上交易额将达到5.2亿元，带动农产品销售收入增长20%以上。对湖北省当阳市村级信息员的问卷调查显示，信息员月均能增收700元左右。

　　“把世界带进村子，把村子推向世界。”信息进村入户正在成为一种理念深入人心，成为一项民生工程得到广大干部群众的纷纷美赞。农业部将顺势把信息进村入户由试点转为国家工程予以推进，力争到2020年益农信息社基本覆盖全国所有行政村。信息进村入户潜力无限，未来必将孕育出一批服务便捷、形式多样、运行高效的运营模式和机制，让更多农民享受到数字化红利，为每一个乡村搭建起通向世界的桥梁。

原文链接：

http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201611/t20161110_1252850.htm

二.金融支持农合

金融如何支持农民专业合作组织

       绥化市地处黑龙江省中南部松嫩平原腹地,耕地面积2460万亩,占黑龙江省粮食总产量三分之一,是我国重要商品粮基地。近年来,随着现代化大农业示范区建立,各类农民专业合作组织发展迅速。据调查,截至目前,全市工商登记注册的农民专业合作组织达2673个,比上年增加404个,增长17.8%。经过几年的发展,农民专业化合作组织基本解决了信息和技术问题,但其在产前基础设施建设、产中田间管理以及在产后储藏、运输、加工等环节却存在大量资金缺口。2015年只有137家农民专业化组织获得了信贷支持,金额4110万元,不足需求量30%,金融服务缺位问题突出,如不及时加以解决,势必影响我国现代大农业发展进程。

　　制约因素

　　一方面,受农民专业合作组织自身条件制约。一是经营规模较小,资本积累不足。在工商部门登记注册的2673个农民专业合作组织中,社员数10户以下的占42.7%;注册资金在10万元以下的占58.4%。农民专业合作社社员多为低收入劳动者,入股多为小额资金,规模小,经营实力弱,盈利水平和积累率明显偏低。在现行信贷体制下,金融机构只能以合作组织内部成员或成员联合体为贷款对象,在制度上无法对合作组织进行信贷支持;二是内部管理欠缺,运行质量不高。据调查,近一半合作社的章程不完备或形同虚设,合作组织多数内部责、权、利不清、管理混乱,有25.8%和42.1%的合作社未设账目或未公开账目;三是固定资产较少,抵押标的缺失。

　　据调查,只有1/3农民合作社拥有大型农用机械、运输设备等固定资产,有2/3农民合作社固定资产少、抵押物不足。在1/3拥有大型设备和固定资产农民合作社中,部分因区位劣势、房地产证照不全或性质不符,不能办理评估、抵押登记手续,导致有效抵押资产缺失或不足,难以获得金融机构信贷支持。

　　另一方面,受现行金融制度设计缺陷的制约。一是贷款种类缺乏,服务主体单一。农民专业合作组织规模化经营,不仅增加了金融总量的需求,也对汇兑、结算、保险等金融衍生品需求增加,同时要求金融制度设计上与之相适应。然而,目前在贷款制度设计上,以农户联保为主的单一的贷款形式,无法适应农民专业合作组织发展多元化的要求,迫切需要增加新的贷款种类,实现担保方式的创新。二是贷款风险补偿体系不健全。农民专业合作组织经营大多以种植业和养殖业为基础,具有成本高、风险大、收益低特点,一旦发生贷款风险,按照现行贷款补偿办法,主要是抵押物变现或对担保人的追偿,没有建立起物资补偿、政策补偿与保险补偿健全的风险补偿体系,这都使得农民专业合作社的金融支持受到限制。

　　据调查,绥化市地处欠发达地区,所属县(市)社会服务性组织体系很不完善,缺乏金融机构所需的各类资产评估等中介机构与政府登记机关,特别是诸如林权评估、水库渔业资产、土地经营权等资产评估登记机构发展严重滞后,使得农民专业合作组织现有的大量资源不能变成有效资产,因而不能作为抵押物融通资金,在一定程度上抑制了金融机构的信贷投放。

　　发展建议

　　首先,规范农民专业合作社的运作。引导农民专业合作社按照《合作社法》、《合作社财务管理制度》规范经营行为,提高管理水平和运营能力;引导建立完善的内部管理制度,使现行农民专业合作社由松散的民间组织真正向规范的合作组织转变。

　　其次,加快金融产品和服务创新。要以有效控制风险为前提,针对农民专业合作社资金需求特点,开发农业职业经理人贷款以及应收账款、生产订单、仓单质押、土地使用权、大型农业机械抵押等担保抵押贷款;同时,适应大农业发展需要不断增加授信额度,创新与专业合作社发展相适应的信贷产品,不断改进金融服务。

　　再次,建立完善贷款风险补偿体系。一是建立政府出资风险补偿基金,用于补偿农业保险的超额赔付及农户担保费用。二是扩大贷款质押权和抵押权范围。开展以林业和农业经营权和收益权为质押的贷款。三是建立政策补偿、物资补偿和保险补偿一体化补偿。

原文链接：http://finance.jrj.com.cn/2016/11/10072021687689.shtml

三.农产品市场近期热点

大蒜价格“白老虎”发飙 背后推手暗藏

       此次大蒜价格飙涨，背后或是过剩流动性从股市出来进楼市，又从楼市出来进入大宗商品市场炒作的现象，深层次原因还是货币因素。

　　大蒜价格赶超猪肉，眼下已成为北方家庭餐桌上的热门话题。自去年下半年以来，大蒜行情不断好转，今年3月中下旬，蒜价达到每斤6.7元左右，已超过2010年6.4元的历史最高值。当地农民已经拒绝将地出租，而是选择自己种蒜。

　　在北方，近日多地农贸市场上的大蒜零售价每斤超过了10元。据官方数据披露，这个冬天刚开始，全国的大蒜几乎都在涨价。截至10月底，大蒜的批发价已涨至12.5元/公斤，今年涨幅达到了69%，创出历史新高。在京东商城，大蒜之乡山东金乡的新鲜蒜头，零售价格为每斤13.8元。

　　大蒜价格每隔三五年就要大幅波动一回，蒜商饱受其苦，称“大蒜价格波动起来像老虎吃人”。业内人士因此形容其为“白老虎”。从2010年至2012年又到如今，每一轮物价上涨，“蒜你狠”都是带头大哥。这一轮白老虎又扑来，或许还要从货币因素上挖掘原因。

　　值得注意的是，从2014年开始的这轮宽松放水的货币政策，先是直接导致去年年中的罕见股灾。至股灾刚刚平息，房价又开始暴涨，直接推高金融风险。接着，以限购限贷为主的行政权力调控手段密集出台，为把放水的过剩流动性赶出楼市，随后就传来大蒜“白老虎”下山发飙的消息。背后或是过剩流动性从股市出来进楼市，又从楼市出来进入大宗商品市场炒作的现象，深层次原因还是货币因素。

　　因此，必须紧盯“蒜你狠”卷土重来会否引发新一轮物价上涨，会否再次充当通胀带头大哥的角色。以2010年和2012年的经验为鉴，大蒜价格上涨正是通货膨胀的前奏。且从涨幅观察，2009年大蒜价格的上涨幅度远超同期的房价和股市涨幅。历史上，大蒜价格的上涨与货币政策关联度很高，2010-2011年更明显，大蒜价格上涨大约提前CPI两个月左右。

　　实际上，大蒜价格这次突然加速走高，投机炒作者推波助澜功不可没。目前，实体经济不景气，股市低迷，房地产业整体走低，而大量社会游资像无头苍蝇一样乱撞，极有可能趁机再次进入到大蒜中进行爆炒。同时，有上两次成功炒作的示范效应，不排除许多游资想再赚一笔的可能。

　　这就要求，一方面加大力度引导资金进入实体经济，给其寻找利于经济良性发展，又有较好回报的出路，另一方面必须遏制其进入大蒜等农副产品领域炒作。

　　同时也需警惕农民可能由此一哄而起种植大蒜，给来年埋下暴跌的隐患。因此，政府需要及时给农民提供种植面积增减、价格变动的信息，以及未来大蒜价格走势预测，引导农民科学合理种植，防止来年大蒜供过于求，价格跳水，挫伤种植积极性，造成价格大起大落。

　　当前，我国经济下行压力较大，如果“蒜你狠”带动物价走高，通胀反弹，那么，通胀和经济下行压力两个背离的经济现象交织在一起，将会影响整体调控。因此，宏观调控上必须要管制货币，货币管住后，大蒜这个白老虎就没有发飙肆虐的底气了。

原文链接：

http://www.farmer.com.cn/jjpd/hyyw/201611/t20161109_1252698.htm

备注

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