一.政策信息
国务院办公厅印发《考核办法》建立健全粮食安全省长责任制
为深入贯彻落实新形势下的国家粮食安全战略，全面落实地方粮食安全主体责任，切实保障国家粮食安全，依据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，国务院办公厅近日印发《粮食安全省长责任制考核办法》。
粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。在我国资源环境约束日益加大、粮食需求一定时期内刚性增长和粮食供求长期处于紧平衡的情况下，建立健全粮食安全省长责任制是维护国家粮食安全的必然选择。
《考核办法》明确了粮食安全省长责任制考核目的、对象、组织、步骤和原则，并对监督检查、考核内容、评分办法、实施步骤、结果运用、工作要求等具体事项作了明确规定。国务院对各省（区、市）人民政府粮食安全省长责任制落实情况进行考核，考核的主要内容，一是确保耕地面积基本稳定、质量不下降，粮食生产稳定发展，粮食可持续生产能力不断增强。二是保护种粮积极性，财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长，提高种粮比较收益，落实粮食收购政策，不出现卖粮难问题。三是落实地方粮食储备，增强粮食仓储能力，加强监督管理，确保地方储备粮数量真实、质量安全。四是完善粮食调控和监管体系，保障粮食市场供应和价格基本稳定，不出现脱销断档，维护粮食市场秩序；完善粮食应急保障体系，及时处置突发事件，确保粮食应急供应。五是加强耕地污染防治，提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力，禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。六是按照保障粮食安全的要求，落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务，确保责任落实、人员落实。
农汇小编点评：
粮食安全是农业生产的核心，也是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。我国是人口大国，在资源环境约束日益加大、粮食需求一定时期内刚性增长和粮食供求长期处于紧平衡的情况下，建立健全粮食安全省长责任制是维护国家粮食安全的必然选择。
链接：http://www.chinacoop.gov.cn/HTML/2015/11/13/103736.html
二.市场信息
宝坻区推动京津冀农业市场与信息化协同对接
日前，国家农业部市场与经济信息司司长张合成带领有关部门负责同志来宝坻区，开展京津冀农业市场与信息化协同对接活动。副区长艾玉昆，区委书记助理王浩陪同。张合成一行先后考察调研了北京大学京津科技园项目建设情况，林亭口镇小靳庄村特色休闲农业和大钟庄镇牛庄子村葫芦主题休闲农业建设情况，听取相关情况介绍。
张合成表示，宝坻区位优势明显，现代都市农业发展很快，成效显著。希望在流通协作、信息资源开发与共享、共建上多尝试、多探索、主动融入到现代化农业协同发展的大潮中，推动农业市场与信息化协同对接，加速农业提质增效。
国家农业部、北京市、河北省、天津市等有关部门及企业代表参加了对接活动。
农汇小编点评：
农业市场瞬息万变，要从建立流通协作、信息资源开发与共享共建上多尝试、多探索，主动融入到现代化农业协同发展的大潮中，推动农业市场与信息化协同对接，加速农业提质增效。
链接：http://news.enorth.com.cn/system/2015/11/12/030625209.shtml
三.合作社信息
浙江农民专业合作社建立信用档案
“信用评定对我们专业合作社来说，意味着客户、银行、合作社赋予的高度信任，就意味着订单、贷款和发展。我一直在等这样的信用等级评定。”安吉县女子茶叶合作社凭借多年来的诚信经营获得了AAA级信用等级。法人代表宋昌美说，这是她这几年最想获得的荣誉。合作社从建立之初仅有的200多平方米扩展到现在的近1万亩的种植规模，每一步发展都会遇到资金问题，有了这个信用等级，银行贷款的利率会有一定优惠，贷款程序也将相应简化。
信用活动周期间，省农民专业合作社联合会、省企业信用促进会、省农信联社联合通报合作社信用评定结果。首批7073家农民专业合作社获评信用等级，575家评定为信用优异等级。同时，杭州水良蔬菜专业合作社等10家信用优异合作社获得了200万元至1000万元不等的贷款授信。
据浙江省工商局有关负责人介绍，2011年，为加快推进农民专业合作社信用体系建设，省工商局、省农业厅、省农信联社联合在嘉兴市、湖州市、衢州市、台州市先行开展农民专业合作社信用评价试点工作。今年，经省政府同意，农民专业合作社信用评价在全省全面推开。共设置AAA（信用优异）、AA（信用良好）、A（信用稳定）、B（信用波动）、C（信用低下）、D（信用丧失）六个级别。
与此同时，省工商局和省农业厅也于今年在全省范围内联合开展农民专业合作社年度申报备案工作，以全方位征集信用信息。目前，全省已有3.2万多户农民专业合作社申报了上年度登记事项变化和经营数据等情况，完成了备案。
农民专业合作社年度备案制度，是指每年定期向其核发营业执照的工商部门申报登记事项执行情况、经营发展情况等资料，工商、农业等相关职能部门依托职能，针对农民专业合作社申报情况开展监督管理、行政指导、政策扶持和配套服务的工作制度。
近年来，随着国家及各级政府的政策扶持，农业领域成为资本投入新的重要领域，农民专业合作社迅猛发展。据统计，目前我省合作社注册登记的总数达5.2万家，带动农户458多万户，已与农业企业、规模大户一起成为农业生产经营的主力军。但是由于后续的监管制度空缺，监管手段不足，农专社也存在良莠不齐的情况。一些农专社为领取政策补贴为目标设立，一些经营者管理水平较低，都会导致农专社设立后经营不规范、运作不正常以及难以扩大发展的情况发生。
“这既严重影响了国家‘三农’政策的有效落实，又影响到正常的登记管理秩序和农民专业合作社的健康发展。”浙江省工商局企业监管处有关负责人表示，农民专业合作社年度备案制度是对这块监管“短板”的弥补，也是农民专业合作社信用体系建设的基础，是引导发展、有序规范、倾情服务的有效途径，是服务“三农”、支持“三农”的重要举措，有利于推进农民专业合作社的规范化建设和信用体系建设。
农民专业合作社可通过工商部门的专用网站申报上年度运营情况、商标专利、订单合同使用情况、社会荣誉等相关备案信息。相当于将信用存档，为信用等级评定提供依据。工商部门表示，将以农民专业合作社信用评价结果为重要依据设定监管类别。对信用等级A级以下的农民专业合作社，加强监管力度和监管频率。工商部门及其主管的各类社团组织授予农民专业合作社“守合同重信用”单位、消费者信得过单位、广告信用单位等信用资格，或者知名商号、著名（知名）商标等信用资产时，将信用等级作为重要参考依据。鼓励信用等级AAA的农民专业合作社加入企业信用联盟，可以作为信用联盟成员提供优质优惠的农产品，也可以作为信用联盟成员享受其他服务商提供的优质优惠服务。在信用等级高的农民专业合作社中推进订单农业，实施农超对接，鼓励其网络经营。对接电商平台，引导信用等级高的农民专业合作社通过电子商务销售产品。
农汇小编点评：
信用评定对合作社来说，意味着客户、银行、合作社赋予的高度信任，就意味着订单、贷款和发展。当发展中遇到资金问题，有了这个信用等级，银行贷款的利率会有一定优惠，贷款程序也将相应简化。但是，当前在市场主体对农民合作社的了解与信任度不够、金融支持不足的情况下，急需提高各地区农民合作社的规范化管理水平，建设公共大数据资信评价体系，引导金融机构等市场主体与农民合作社开展产融对接。 作为专门为农民合作社提供云服务的平台，北京云华农汇网秉承多年服务农民合作社的专业经验和数据积累，为大家提供“农汇网可信优农农民合作社资信体系建设”服务。以农民合作社应用现代互联网与信息技术工具（如QQ、微博、微信、二维码等），提升农民合作社的规范管理，发展电子商务和电子结算，达到“数据电子化、业务可记录、标识可追溯、信息可互联网”的透明农业组织标准。资信评估将围绕农民合作社经营管理的特性，并参考国家九部委合作社规范化管理相关文件，发布资信标准，积极推动与金融等市场主体的对接和资信报告的推广应用。
链接：http://politics.gmw.cn/2013-11/29/content_9651997.htm
四.农村金融信息
资本借壳追逐财政补贴？农业合作社的困局与突围
2003年，党的十六届三中全会就提出要大力发展农村合作经济组织。自2006年10月《农民专业合作社法》通过以来，农民专业合作社发展迅猛。与此同时，缘何爆冷？这是因为，资本借壳追逐财政补贴。
一般情况下，申办农民专业合作社，涉及工商、公安、税务、质监、银行、农业等多个部门，面对众多程序，有的要收费，有的要年检，本来就没有多少资本的农民，很难承受。以致大多数农民专业合作社，都是一类是资本与部门或者乡镇、村干部合作当老板，农民跟着走；另一类是农民自己当老板。笔者调查50个农民专业合作社，农民跟着走甚至不晓得的占多数。不少农民专业合作社，把社员分为“投资股”和“名义股”：少数“投资股”社员拥有合作社的大部分股金，控制着合作社的决策等几乎所有事务，参与盈余分配。其他“名义股”社员每人只需交50元或100元股金，只有参加培训的权利，不能参与合作社管理，也不能参与盈余分配。有的合作社由本地“大款”或龙头企业领办，包括税收在内的优惠大多成了这些人的囊中之物，特别是部门、乡镇和村干部掌握着公共财政对合作组织的分配渠道，由于农民专业合作社对于资本和部门寻租具有双重效应，比如某省规定，种粮大户补贴，30～100亩，每亩补助40元；100～500亩，每亩补助60元；500亩以上，每亩补助100元。但到了某县，100～300亩，每亩补助40元；300～800亩，每亩补助60元；800亩以上，每亩补助100元。退耕还林补助、金土地建设补助、各种养殖补助等等，都是如此。
农民专业合作社审核登记，有的以社会团体的形式在民政部门，有的以企业的形式在工商管理部门，有的在农业管理部门，就是在部门、乡镇和村干部追逐财政补贴中诞生。而农业合作社缴税背离本意调研中发现，不少农民认为，加入农民专业合作社，本意是想抱团取暖、规避风险，但令人疑惑的是，一是增值税有征有免让农户摸不清。增值税有征有免，所得税也有征有免，同一项收入有征增值税不征所得税的，有征所得税不征增值税的，经营方式、经营范围的多样性与政策的复杂性叠加在一起，理解上容易产生歧义，执行中也容易发生偏差。比如，现行增值税政策规定，农膜、批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税，不分销售对象。而财税有关文件规定，农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税，又规定了销售对象，搞得农民专业合作社“骑虎难下”。
二是税收核定征收方式加重合作社负担。财政部、国家税务总局《关于专业合作社有关税收政策的通知》和《增值税条例》规定：减免税优惠政策主要集中在农民专业合作社的初加工领域，深加工没有优惠政策。涉及农民专业合作社的农机维修服务，在通知和条例上也没有明确列举，与支持“三农”的大政方针不相适应。《企业所得税法》规定：“企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。”农民专业合作社与其成员之间的交易活动，是不以盈利为目的的互济互利行为，本质上是一种服务与被服务的关系，但在实际税收征管中，对大部分合作社所得税采取核定征收方式。
三是在工商管理中身份模糊。目前，享受税收优惠政策的农民专业合作社，在期间费用的分摊上还缺乏明确规定。《农民专业合作社法》规定：设立合作社时不需要提供验资报告，只要“出资成员签名、盖章的出资清单”；规定“农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务”。工商部门的营业执照中，却没有明确农民专业合作社的单位性质、注册类型，所属行业等，致使税务机关在为农民专业合作社办理税务登记时，也无法准确划分单位性质、注册类型、所属行业等。
四是企业和个人所得税优惠严重不足。征税过程中，税务部门视农民专业合作社为企业。年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元的，企业所得税只能减按20%缴纳。根据个人所得税法规定，税后利润及盈余分配给个人的，包括盈余公积金转增个人份额的，视为股息红利所得，应按20%税率缴纳个人所得税。这也使得农民专业合作社不愿意搞大，又因为小，缺乏带动能力和抗风险能力。
农业合作社突围路径
其一，建立协调机制，打破部门割据。当前，对农民专业合作社的发展，比较积极的是农业部门。而农民专业合作社的发展涉及到工商登记及商标注册、财政扶持、税收优惠、信贷支持、人才引进等方面的政策，为了把各部门力量整合起来，形成农业工作一盘棋，省市县一度普遍设立农村工作委员会或农村工作办公室，但都没有承担农业以外的职能。政府分管领导各管一摊，不能通盘考虑，更不能主动介入。为此，无论是党委还是政府牵头，都要完善农口协调会议制度，用以解决各部门步调不一致的问题。
其二，明确部门职责，共促品牌战略。品牌战略是现代农业发展的必然选择。对农产品生产、加工、收购企业或者有利于支持“三农”发展的，鼓励其在所在乡村按村或组普遍组建合作社，统一进行工商管理和税务登记，纳入管理范围，实施分类管理。为防止农产品经营企业假借农民专业合作社的身份骗取税收优惠待遇，工商部门应严格按照《公司法》和《农民专业合作社法》的规定，把好农民合作社入门关，杜绝“空壳”等不规范农民合作社产生。税务机关不仅要严格审查农民专业合作社办理税务登记时提供的资料，更应加强后续管理，对组织机构和成员构成的真实性进行实地核查，让农民的切身利益真正得到保障。
其三，穿越信息迷障，避开市场周期困局。对农业生产销售危害最大的是市场周期。出现市场周期的原因，表面上是价格上涨—各方加入生产—市场供应增加—价格下跌—部分退出生产—供应量减少—价格上涨，现实中，农业部门和商务部门在规划协调农业生产、销售和市场上互不相干，很少携手，产销对接、直产直销、农超对接等先进的销售模式每年销售的农产品不足20%，80%依靠几级批发的传统销售模式，导致农业生产者无法考虑消费者需要什么产品、多大数量，只能按自己的判断或者当前的价格进行生产，盲目跟风，追涨杀跌在所难免。
互联网+、农产品销售网和价格信息网比较健全，但农产品生产信息网，特别是种植面积、养殖数量缺少定期发布，农业部门每年发布的种植业、畜牧业工作要点，对面积和数量也没有涉及，种植者和养殖者仍然是个“瞎子”。统计部门发布的统计数据滞后，多数农业生产者用不上。为此，一是以财政奖补的方式，鼓励电信、广电营运商加速农村通信基础设施建设，鼓励包括外资企业在内的软件供应商、电子信息产品制造商和信息服务商，参与农村信息服务平台建设和信息资源开发。二是充分利用现有互联网、远程教育等各类信息服务网络，为农技推广、农产品生产加工提供及时、先进、可靠的信息服务。三是在有条件的行政村安装信息服务终端，建立大型电子显示屏、触摸显示屏、信息发布栏，向农民及时提供可靠的农副产品商务、科技信息。
农汇小编点评：
农民加入农民专业合作社，本来是想抱团取暖、规避风险，但有时事与愿违。在实际操作中会遇到各种问题，如增值税有征有免让农户摸不清、税收核定征收方式加重合作社负担、在工商管理中身份模糊、企业和个人所得税优惠严重不足，对此，应当建立协调机制，打破部门割据、明确部门职责，共促品牌战略、穿越信息迷障，避开市场周期困局。
链接：http://dy.qq.com/article.htm?id=20151103A01FHK00
五.农资信息
供销社变身“三农服务商” 解决农资销售问题
“一年两季，交给供销社托管，俺啥也不用干就一亩收入1000元，再加上外出打工赚的钱，这日子是越过越美。”农忙四月，招远市齐山镇官地村几十亩麦田里，不见农民手提打药机人工劳作，取而代之的是几台大型打药机在烈日下洒下一层层薄雾。看着自己麦田一片生机，村民衣文胜掩饰不住内心的喜悦。
去年5月份，烟台市供销社被确定为全省供销社综合改革试点单位，如今改革运行近一年时间，记者走访了部分试点县市了解到，市供销社结合当地产业特点，推出了特色鲜明、重点突出、协调推进的全程为农服务模式。以技术服务、托管服务带动农资销售，解决了农资销售中存在的“农技服务最后一公里”问题，从以前单纯的供应商，开始向农业综合服务方向延伸，变成了农民的“服务商”，实现了从卖农资、卖产品到卖服务的转变，解决了新时期谁来种地、如何种地等“三农”难题，推动供销社在为农服务中破茧成蝶、舞动精彩。
为每块地量体裁衣 小麦亩产创新高
“有没专家在？帮忙看看我家果树为啥老死枝。”25日，栖霞市蛇窝泊镇河西村村民牟胜涛拿着三根果树枝，走进供销社下设的烟台农资蛇窝泊为农服务中心，
高级农业师老谢看了看树枝后“诊断”称，这是果树锰中毒，回去将农药里的锰含量减低，再辐以钙和硼进行修复，这个病很快就会好了。帮农作物看病，是这个服务中心推出的新服务。该中心于2个月前，挂上了一块崭新的“庄稼医院”牌匾，从此这里成了农民的聚集地和“问诊室”。“两个月前，我们聘请了栖霞农技推广中心一位退休的农艺师，担当‘主医师’，负责定期坐诊看病、定期讲座授课。”烟台农资蛇窝泊为农服务中心店长林行军告诉记者，该服务的推出深受农民欢迎，每逢赶集时，这里就成为了镇上最热闹的“集”。
对“症”下药，不仅体现在这一个点。在我市诸多农资服务中心，都有一台大型智能终端配肥机。它直接连接电脑，可以根据每个地块的土壤，进行针对性、专业性的配肥，有效避免用多了浪费、用少了吃不饱的情况。招远市供销社为农服务中心将近几年所有测土原始数据录入为农服务中心的电脑终端服务系统，形成全市精准施肥技术查询服务平台，农户只需到中心，输入自己地块相关信息，轻点鼠标，便可以轻松获取本地块测土配方施肥推荐卡。从推荐卡中农民可以清楚地了解技术人员根据施肥方案和农作物需肥特点制定出基肥、种肥、追肥的用量、使用方法和追肥的时间。2014年通过开展测土配方施肥，招远市辛庄镇马连沟村小麦配方施肥示范田经农业部专家组实打验收，平均亩产高达817公斤，创全国冬小麦单产最高纪录。
市供销社党委副书记姜增道介绍，依托烟台市农资总公司，按照“配送中心（直销库）+直营店（超市）+专业合作社、种植大户、家庭农场、村两委”的模式，市供销系统建设农资终端连锁经营服务体系。在重点市场建区域、县域配送中心、直销库、直营店和相应的服务设施（包括测土实验室、智能配肥机、庄稼医院等），组建市场公司，培育营销服务团队，开展与市县供销社、村两委、农民合作社、种植大户、家庭农场的合作等。
会员卡买农资具可追溯性 农民购买农资更放心
农业生产离不开农资，让农民用上放心农资，带动农户增收，确保粮食安全是供销社推进为农服务中心建设的最终目标。
“砍掉了‘中间商’， 每亩节本增效70元以上，又让农户用上了放心农资。”招远市供销社顺丰合作社理事长郭岳志告诉记者，合作社依托自身的农肥生产优势和众多的农资配送网点的便利条件，通过为农服务中心的有机链接，最大限度实现了农资经销配送与农民合作社、农户的互惠双赢。
不仅如此， 农农办理合作社会员卡，持卡会员在购买合作社农资时享受5%优惠，卡内余额还可计息。招远市供销社高级农艺师吴德敏告诉记者，合作社“刷卡”服务为农民购买农资提供了方便实惠，不仅减少了指出，增加了收入，而且会员卡具有可追溯性，农民何时购买农资，购买什么品牌的农资一目了然，最大限度保证了农民的合法权益，让农民真正用上了“放心农资”。
这样的服务在我市供销社服务中随处可见，在栖霞市桃村镇这里还有一处占地320亩的农资“大本营”。“这里，农资储藏库共有4个，每个面积在5300-5500平方米之间，每年农资总的吞吐量是10万吨。”在高标准建起的钢结构仓库中，烟农太阳连锁公司经理豆永康自豪地说，这里的每个仓库都安装有烟雾感应设备和温度感应设备，可安全地保护农资不受“伤害”。
像桃村镇这样的大型区域配送中心，市供销社已建成5处，另外县域配送中心有66处、直营店和专营店312个。烟台的农民觉得供销社又“回来”了，而且比以前干得更好、更让人放心。
规模化服务解放农民劳力 农民同时有两份收入
“往年这时，家家户户起早贪黑忙着打药。现在有供销社替俺打工，俺人不下地，鞋不沾泥，只管安心挣钱。”今年60多岁的村民衣文胜将自己的2亩地托管给了由招远市供销社领办的招远市顺丰植保专业合作社，在喷防队打工，一天还可以赚200元工资，年收入达到了一万多。
在春竹基地，机防队11人21天完成了800人半个月才能完成的年度施药任务，10亩/小时/台。工效提高48.5倍 ，化学农药用量减少36%，防治成本降低30%。这样的效率带来了大面积的土地托管委托。在由招远市供销社领办的招远市顺丰植保专业合作社，一本去年刚装订的合同夹上，清晰统计出土地托管的面积：果园4000多亩，大田4000多亩。
规模化服务是农村土地经营的大方向。顺时推出土地托管业务，让供销社找到了改造自我、发展自我、服务农民的方式。姜增道介绍，土地托管不改变农民的土地承包权、收益权和惠农政策享有权。供销社只全心当“管家”，收取服务费，地里的收益归农民。按照计划，到2015年底，市供销社对果蔬等各类经济作物和农作物开展土地托管服务的规模要达到120万亩，其中全托管面积达到6万亩。“这一举措，相比原来简单的供和销，实现了与农民的深度联合，让农民自由‘流动’，真正具有‘合作’色彩。”姜增道说，从而满足了农民生产生活的实际需要出发把握多元化、个性化消费潮流。
农汇小编点评：
农业生产离不开农资，让农民用上放心农资，带动农户增收，确保粮食安全是供销社推进为农服务中心建设的最终目标。
链接：http://ny.shm.com.cn/2015-04/29/content_4332397.htm
备注
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